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1、1加强应急体系建设 提高应急处置能力XXX 区位于自治区西南部，是 XXX 市政治、经济、文化中心。东、北与鄂尔多斯市鄂托克旗为邻，西临黄河，南与海南区交界，总面积 529 平方公里，辖一镇六个街道办事处。总人口 26 万，有蒙、汉、回、满等 30 个民族。近年来，根据自治区和 XXX 市突发公共卫生事件应急处理工作的有关精神，XXX 区不断完善突发公共卫生事件应急处理机制，健全组织机构、加强应急体系和队伍建设、完善各种应急预案、开展预警监测、建立医疗救援绿色通道、加大健教宣传力度，成功防控了 2009 年的甲型 H1N1 流感疫情及手足口病疫情，开展自治区第十二届运动会和 XXX市两个文明建
2、设经验交流现场会的公共卫生应急保障工作，有效地保障了全区人民的身体健康。现将我区卫生应急工作的主要做法汇报如下：一、加强领导，健全组织机构结合 XXX 区实际，成立了由区政府分管区长任指挥长的突发公共卫生事件应急指挥机构，下设卫生应急办公室，办公室主任由区卫生局负责人担任；区卫生局成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，领导、组织、协调、部署特别重大、重大突发公共事件的处置和医疗卫生救援工作，组建了2流行病学调查组、消杀组、疾病诊疗专家组、食物中毒应急组等相关专业组织。二、完善预案，加强应急体系建设进一步完善XXX 区突发公共卫生事件应急预案和XXX 区突发公共事件医疗卫生应急救援预案，对辖区行
3、政区域内突发的严重传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业病以及其他严重影响公共健康的事件和自然发生的危害公共安全造成人员伤亡事件的医疗救治工作作出了全面的应急准备。相继制定了医院感染突发事件处理预案、危急重患者处置预案、医疗事故防范和处置及重大疾病的救治预案、食物中毒应急处理预案等，制定XXX 区卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责，明确了区卫生局、区卫生应急办公室、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所、区属医疗机构、社区卫生服务机构及乡村医疗机构的相关工作制度及岗位职责，建立健全了以城市社区和农区卫生服务机构为基础的 XXX 区突发公共卫生事件应急体系。三、制订规划，加强应急
4、队伍建设制定出台20082010 年 XXX 区卫生应急工作培训规划，开展包括卫生应急管理工作干部、疾病预防控制人员、医疗救治人员、卫生监督执法和职业病防治人员、卫生应急师资队伍等应急专业队伍培训，组建 XXX 区卫生应急培训3师资队伍，成立了由卫生管理、执法监督、流行病学、临床医学和检验检测等专业人员组成的突发事件应急处理技术小组。同时，成立艾滋病干预工作队、预防接种不良反应应急处置技术组、流行病学调查组、消杀组等专门的技术组。组织开展包括突发公共卫生事件应急知识、传染病管理、预防、治疗等相关知识为重点的应急培训和演练工作，累计培训区级应急人员 800 人次，乡级应急人员 105 人次，开展
5、演练 5次，增强了医务人员对应急工作重要性的认识，提高卫生人员的应急知识水平和应对突发公共卫生事件的能力。四、建立应急救援绿色通道，确保信息畅通2010 年，为 XXX 区医疗卫生救援应急小组配备了 4 辆救护车。建立了以市 120 为急救中心，XXX 区中医院、区人民医院妇幼保健院、区铁路医院和千里山镇中心卫生院、社区卫生服务中心为补充的三级急救网络，确定 XXX 市传染病医院为重大传染病定点收治医院，其他二级以上综合医院和专科医院参与救治。如遇突发公共事件，可立即启动应急救援“ 绿色通道 ”，保 证医疗卫生救援工作 顺利开展。五、开展监测预警，提高服务能力建立覆盖辖区疾病预防控制机构、城市
6、社区卫生服务机构、农区卫生服务机构、采供血机构（XXX 区中心血站）、综合医疗机构、专科医院在内的 19 个传染病网络直报网点，实现了市、区、乡(镇) 三 级突发公共卫生事件和疫情报告的信4息联网。加强公共卫生服务机构能力建设，区人民医院妇幼保健院加强儿科住院病房建设和母婴保健技术服务能力建设，区疾控中心加强实验室检测能力建设，千里山镇中心卫生院建立健全了传染病门诊、规范了肠道门诊，村卫生室加强了传染病人的报告、登记、转诊能力建设。通过对全区各级各类医疗卫生机构的多次传染病防治工作督查和对卫生应急工作人员的培训，提高了辖区医疗卫生服务机构应对突发公共卫生事件的应急处置能力。六、加大执法力度，落
7、实管理措施有针对性地对各级各类医疗卫生机构开展传染病的监测、报告及疫情防控措施落实情况的监督检查，加大对各传染病网络直报网点的疫情报告检查，开展学校卫生、集体供餐、餐饮具消毒、生活饮用水、公共场所、消毒产品的监督检查，加大对个体医疗机构的监督检查，认真落实各项防控措施，有效预防了各种突发公共卫生事件的发生。七、完善物资保障储备，确保应急物资及时到位医疗救援和疾病预防控制的物资储备库分别设在区人民医院妇幼保健院、区中医院、铁路医院、区疾控预防控制中心，适时适量储备必需的应急药品、医疗器械（设备）、快速检测器材和试剂、卫生防护用品、消杀药品等物资。2009年，在防控甲型 H1N1 流感疫情时，区政
8、府投入了 100 多万5元，紧急购置了甲流防控物资，确保各项防控措施落实到位，为打赢甲型 H1N1 流感的防控 战提供了物资保障。八、加强宣传教育，提高公众卫生意识针对我区艾滋病、手足口病、甲型 H1N1 流感等重点传染病，2009 年以来，累计举办卫生技术人员培训班 23 期、健康教育知识培训班 30 期、发放宣传资料 15 万份、举办社区健康教育讲座 150 期，开展大型街头宣传活动 20 次、张贴宣传画 1 万张，广泛开展以传染病防控知识为主要内容的健康教育和科普宣传活动，强化公众卫生意识。九、开展重大活动卫生安全保障工作，提高应急反应能力2010 年 8 月，XXX 市第二届两个文明建
9、设经验交流现场会及自治区第十二届运动会在 XXX 区举办，为保证会议及赛事的顺利进行，确保参会人员的医疗卫生安全，按照区委、区政府和市卫生局的统一安排，区卫生局全力组织区属医疗卫生单位做好“ 两个文明现场会” 和 “十二运”期间的医疗救援、疾病预防、卫生监督保障工作。本着“提前介入，预防为主；全程监管，重点监督；协调一致，市区联动”的工作原则，成立了医疗急救组、疾病预防组、卫生监督保障组。主要做法：一是根据市医疗服务保障领导小组的安排，抽调 34 名医德高、技术精、责任心强的医护人员，组建 XXX 区医疗服务保障队伍，完成 14 个接待酒店、2 个比赛场馆的医疗急救任6务。抽调 3 辆救护车、
10、20 名医护人员组成担架队参加十二运开幕式、闭幕式的医疗保障任务；二是组织开展对比赛场馆、餐饮住宿酒店周边重点传染病的防控工作，开展各种传染病的监测，病媒生物监测和控制；三是根据 11 个餐饮住宿接待单位和 5 所学校运动员驻地的实际情况，加强接待单位食品卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生监督。卫生监督人员进驻接待单位，对食品加工进行全程监管，对公共场所卫生设施开展巡回监督检查和指导服务，确保做到“三个不发生”（不发生食物中毒责任事故，不发生公共场所危害事件、不发生生活饮用水污染事件），圆满完成医疗救治、卫生监督的安全保障任务。近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区已初步建成了突发公共卫生事件应急体系，应急工作取得了一定的成效。但是距自治区突发公共卫生事件应急示范旗县创建标准还有一定的差距，还需要向先进旗县（区）学习交流，进一步提高应急处置能力，做好我区的突发公共卫生事件应急工作。XXX 市 XXX 区卫生局二一 年八月十五日
