《关于推进招商引资工作的调研考察报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于推进招商引资工作的调研考察报告（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于推进招商引资工作的调研考察报告招商引资和项目建设是今年全市经济工作的重中之重。为了了解今年以来全市招商引资工作开展情况，总结经验，发现问题，寻求对策，促进县域经济发展，10 月下旬以来，市政协经济委员会组织部分政协委员，由各位主席带队，对我市招商引资工作情况进行了专题调研。调研组采取统计分析、现场考察、座谈研讨等方式，先后深入临淇、原康、采桑、陵阳、任村、河顺等乡镇进行调查，并组织召开了乡镇党委书记、市直有关局委领导、部分企业厂长经理座谈会，广泛听取各方面的意见和建议。同时，为了借鉴经验，丰富思路，调研组还到在招商引资工作上具有可比性的山东省茌平县、滕州市和江苏省邳州市进行了考察学习。现将
2、调研考察情况报告如下：一、我市今年以来招商引资工作开展情况今年以来，市委、市政府进一步强化“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、强力抓环境”的工作要求，把招商引资和项目建设作为经济工作的重点来抓，完善机制，强化措施，全市招商引资工作保持了良好的发展势头，取得了显著成效。（一）健全机制，加强领导。 先后制定并实施了关于加强招商引资工作的意见 、 林州市融资安商暂行管理办法 、 林州市招商引资考核认定办法 、 关于设立招商办事处的意见 、 林州市留薪留职招商人员管理暂行办法等，初步形成了政府、企业、社会上下联动的招商引资格局。 （二）创新方式，多渠道招商。一是会展招商。以红旗渠精神巡回展为平台，组
3、织开展了招商项目推介活动，参加了豫港投资贸易洽谈会、青岛汽车配件交易会、豫粤经济技术合作项目洽谈会、日韩经贸洽谈会、殷商文化节项目推介会，组织了林州招商项目昆山推介会等招商活动，签约项目 28 个，其中境外项目 11 个，域外项目 17 个；二是项目招商。围绕我市的资源和产业基础，整理开发了一系列优势项目，建立了项目库，积极吸引客商投资，取得了良好的效果。如，山西客商在我市独资兴建的投资 1.6 亿元、年产 60万吨焦化项目，浙江客商与林州市名鼎公司在陵阳工业园合作投资3600 万元（总投资 7000 万元）的无缝钢管生产线项目等；三是以商招商。如东铸汽车底盘有限公司经引进的裕通碳素厂牵线，与
4、重庆市客商合作投资 1600 万元的汽车配件项目，已于 7 月份投产；四是网上招商。在完善政府招商网站的同时，督促乡镇（街道）建立网站，与政府招商网链接，把我市的优惠政策、优势项目等在网上发布，并依据投资商的反馈情况，及时组织项目对接；五是专业招商。在搞好选派优秀干部到发达地区挂职锻炼、外出招商和特聘招商顾问的同时，在全市干部中公开选聘了驻外招商办事处正副主任，组建了驻北京、上海、广州 3 个招商办事处。（三）优化环境，强化服务。市委、市政府出台了关于进一步优化经济发展环境的八项规定 ，以强化服务型政府建设为目标，采取了一系列优化经济发展环境的重大举措。同时，鼓励各级各部门、各工商企业、各界人
5、士为客商提供或建设场地、厂房、水、电、路等基础设施，把其列入招商引资考核范围，并按照林州市融资安商暂行管理办法给予奖励；建立了绿色通道，对投资客商，从选项、选址、手续办理到设备调试，专人跟踪，全程服务；对招商引资重大项目，实施了联席办公制度，统一协调，限时办结；成立了客商投诉中心，具体承办客商投诉案件的调查处理，努力为招商引资提供一个良好的投资环境。据统计，到今年年底，全市引进市外项目 108 个，合同利用市外资金预计达 24.9 亿元，形成固定资产投资预计 8.25 亿元，较去年增长 195，占目标的 101，合同引进投资额 1 亿元以上的项目 2个，5000 万元以上的项目 15 个，10
6、005000 万元的项目 53 个，其中，实际动工投资额 1 亿元以上的项目 1 个，5000 万元以上的项目 9 个，10005000 万元的项目 52 个。二、目前我市招商引资工作面临的主要问题及分析今年以来，我市的招商引资无论在引进项目和资金的数量上，还是质量上，与以往相比都有了显著提升，应当充分肯定。但是，从调研考察情况看，外商外资作为带动区域经济发展和提升区域竞争力的生力军，在各地新一轮招商引资竞争中，我市仍然面临着许多亟待解决的问题。（一）利用域外资金总量偏小，招商引资实效较差预计到年底，我市招商引资到位资金可达到 8.25 亿元，仅占我市预计固定资产投资的 18，利用域外资金总量
7、明显偏小。这次我们考察学习的县（市）中，山东滕州市 19 月份共引进各类外来投资项目 323 个，合同利用外资 123.9 亿元，实际利用外来资金61.9 亿元，合同利用境外资金 4708 万美元，实际利用境外资金860 万美元；占该市固定资产投资的 52。江苏省邳州市是苏北的传统农业大县，自 2002 年实施招商引资工作以来，每年利用域（境）外资金的增长速度达到 200以上，今年上半年引进外来投资项目 225 个，实际到位资金 35 亿元，利用境外注册资金 3105 万美元，占该市固定资产投资的 59。与这些县（市）相比，我市利用域（境）外资金，无论是资金总量，还是所占固定资产投资比例，都无
8、法与他们相比。（二）招商引资大项目较少，总体带动作用较弱工业经济大项目的带动能力体现在三个产业发展的方方面面，但是今年以来，我市引进的大项目较少，合同利用资金上亿元的项目仅有 2 个，在洽谈的后续项目中，投资较大的项目也是屈指可数，投资 10 亿元以上的项目基本没有，招商引资项目投资规模偏小，没有形成促进经济和社会发展的强大动力。在这次外出考察学习中，各地都把引进大项目作为重中之重。山东茌平县是一个无交通优势、无资源优势的平原县，但在招商引资中，他们抓住具有发展意识的信发铝电集团（前身是一个规模较小的地方热电厂） ，先后引进水利部汉江集团、鲁能集团、东方希望集团和印度尼西亚客商的资金和技术，建
9、成了 48 万吨电解铝、200 万千瓦发电装机容量、200 万吨氧化铝粉、100 万吨粉煤灰综合利用生产能力，资产超百亿，全国 500 强的大型企业集团，年销售收入 200 亿元，创利税 20 多亿元，不仅直接上交县财政 8 亿元，而且形成了对县域经济发展的强大带动能力，今年预计能拉动全县经济增长 30 个百分点，可以说一个企业的发展带活了一个县的经济。江苏邳州市引进了投资 10 亿元的世界知名企业金凤凰集团和两个 260 万千瓦的电力项目，与大唐公司签订了投资 98 亿元的2100 万千瓦超超临界机组发电项目，争取国家投资 54 亿元建设50 万伏超高压枢纽站，有力地带动了当地经济和社会各项
10、事业的发展。（三）招商引资质量不高，经济外向度总体偏低通过调查我们认为，招商引资与促进我市现有企业产品升级换代，延长产业产品链条结合得不够好，引进的域（境）外的项目中外向型经济所占比重小，没有成为带动我市外向经济健康成长的促进因素。由于我市经济的外向度总体偏低，产业结构单一，造成所生产产品受市场调节的影响大，竞争力弱。截止目前，我市现有自营进出口企业 130 余家，完成自营进出口额 350 万美元，仅占全市工业企业销售收入的 2左右，同时，受国家宏观调控政策影响，今年汽配行业的生产效益严重下滑，钢铁冶炼企业产品积压严重等，制约了全市经济的快速、健康发展。我们参观学习的三个县（市） ，都把招商引
11、资与延长产业产品链条，进一步增强经济的外向程度结合起来，不仅提高了本地企业的抗风险能力和竞争力，而且提高了产品的附加值，增加了企业的利润。山东滕州市把招商引资与外经外贸相结合，用外来技术提升传统产业，逐步实现了传统产业从局部到整体，从一些关键环节到生产主要流程的改造，突破了产业结构瓶颈，实现了内调结构；充分利用引进项目客商的市场优势，打出自己的品牌，扩大产品市场占有份额，实现了外拓市场，截止 9 月底，已实现出口 6535 万美元，同比增长 105%，外向型经济已成为拉动滕州经济发展的重要支点。滕州的这种招商引资不仅延伸了产业链条，形成了规模效益，而且产业的延伸和集中又吸引了投资商投资的更大热
12、情，形成了产业招商的红火局面。 （四）企业招商引资积极性不高，主体作用发挥不够当前我市的招商引资工作存在“上热下冷”的问题。企业作为市场经济主体，在银信部门借贷难、社会资金筹集难的情况下，合作意识不强，开放观念较差，没有真正把招商引资作为促进企业发展的有效途径。效益好的企业，经营者有种种顾虑，自觉不自觉地排斥招商引资；经营困难的企业，虽然知道招商引资可以获得生机，但担心被人家吃掉，不肯招商；有的企业经营者存在看摊守本、小进则满的思想等，阻碍了主体作用发挥。反过来，市、镇两级政府成了招商引资的主力军，有悖市场经济规律。先进地区的经验表明，作为市场主体的各级各类企业都是招商引资的主力军，政府在招商
13、引资工作中的作用是政策引导、宣传推介、搭建平台、营造环境、协调服务。滕州市突破外资并购、收购现有企业政策障碍，把现有企业，特别是一些困难企业推向招商引资前台，鼓励引导各类企业主动出击，广泛引资，不仅盘活了一些不良资产，更重要的是实现了企业资产重组、规模扩张和产品换代升级，提高了企业的综合实力和市场竞争能力。造成上述问题的原因是多方面的，通过市内调研市外学习考察，我们认为可归纳为以下四个方面：（一）思想认识不到位，全民招商意识差当前我市的招商引资与一些先进县市的差距，从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，归根到底是思想观念和发展意识上的差距。首先，体现在部分干部思想上，我们曾多次到招商
14、引资先进地区学习，也懂得在内资挖潜的同时，招商引资是拉动一个地区经济增长的最有效途径，但招商的实际效果与先进地区的差距越来越大。现实说明，我们的思想认识还不到位，或者说思想解放程度不够，导致在招商引资工作中存在种种消极因素。其次，体现在群众身上，一些人开放意识、合作意识不强，排外思想严重，对某些事情的处理常常选择一些过激行为，人为地为招商引资设置障碍，严重影响了招商引资工作向纵深发展。在山东茌平、滕州和江苏邳州，全市各级都形成了这样一个观念：“外来资金是推进区域经济发展的主力军” 、 “招商引资是推进新型工业化进程的有效途径” 、 “招商引资有利于群众就业、有利于农民增收、有利于财政增收” ，
15、招商引资已成为各级领导、干部、职工的自觉行为；宣传这样一种理念：“必须让外商挣钱” 。大力宣传招商引资的有利方面，教育群众在发展上要衡量利弊得失，算好长远帐，使亲商、安商、富商的意识深入人心；营造了这样一个氛围：浓厚的全民招商引资氛围。全市上上下下都想招商、议招商、干招商。山东荏平齐韩村一个村民利用本村闲置的厂地、厂房从平度市引进了三家橡胶制品厂，从济南市引进了一家化工厂。香港金凤凰集团计划到江苏邳州投资时，开始不与政府接触，而是深入群众中走访，看环境到底如何，因为全市上下共唱招商戏，群众的意见不仅促成了项目的落地，而且使投资商增加了 3 倍的投资规模。（二）对政策和市场研究不够，影响招商项目
16、质量当前我市的招商引资工作存在急功近利、饥不择食现象，一些职能部门和招商单位对国家产业政策、项目市场前景缺乏必要的研究，而为了完成招商引资任务，不考虑引进的项目是否符合国家产业政策，不考虑项目的市场前景，导致重复建设、低水平建设时有发生，并且所有的在建、拟建项目和后续项目中，没有一个钻进国家规划的大笼子。同时，对法规性政策研究不到位，资金匹配、土地等生产要素已成为制约项目落地的主要因素。在资金匹配上，大部分企业反映贷款难。据调查，在今年的招商项目中，全市仅有一家企业从金融部门贷款 3000 万元。原康镇今年有 6 个较大的招商项目，其中 5 个因贷不到款，筹集不到匹配资金而迟迟不能投产，造成了外商的不满，在一定程度上影响了以商招商的效果。在用地问题上，许多乡镇反映用地难，这固然有国家严格土地政策的因素，但也存在工作力度的原因。外地在招商引资工作中都把研究国家政策和项目市场前景作为重要一环，专门组织一班人研究如何为本地经济发展服务，并积极跑部进厅，尽量使项目进入
