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1、附件全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案国土资源部信息中心2010年 04月2目 录摘要 .1一、背景和意义 .5二、必要性与可行性 .10（一）必要性 .10（二）可行性 .13三、建设原则、目标和任务 .16（一）建设原则 .16（二）建设目标 .17（三）建设任务 .18四、总体构架 .21（一）基本结构 .21（二）主要特征 .25（三）关键技术 .27五、数据构架 .28（一）数据内容 .29（二）数据整合 .31（三）数据管理 .38（四）数据更新 .47六、服务构架 .48（一）服务方式 .48（二）服务对象 .53七、运行环境 .55（一）网络环境 .57（二）软硬件
2、环境 .57（三）安全环境 .59八、政策构架 .60（一）管理与机制 .60（二）标准与规范 .62九、组织实施 .63（一）实施计划 .63（二）保障措施 .65附件：“一张图”核心数据库主要数据来源 .671摘要当今世界已经进入信息化时代。信息技术正强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的深刻变革。以信息化促进国土资源管理创新，带动管理的科学化、规范化、精细化，已成为国土资源管理事业科学发展的必由之路。当前，国土资源信息化的重点任务之一是开展全国国土资源 “一张图 ”的建设，形成核心数据库，它是夯实国土资源信息化的基石和加速发展的引擎。李克强副总理在视察国土资源部时强调指出，充分利用土地调查
3、成果，为提高土地管理水平提供数据支撑，为制定经济社会发展规划和政策提供科学依据。国土资源部部长徐绍史部长在 2009 年召开的全国国土资源信息化工作现场会上，明确提出抓好国土资源“一张图”的建设，形成核心数据库。从宏观层面来看，全国国土资源“一张图”及核心数据库是为满足国土资源参与宏观调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提供数据支撑所必要的政策、机制、数据及其管理、技术、标准、应用和服务的总和。从微观层面来看，它是实现各类国土资源数据汇交、存储、处理、应用、分析、挖掘和安全备份等管理和服务的数据集成环境。因此，国土资源“一张图” 是面向国土资源监管与服务目标，基于统一基础地理空间参考，对土地、矿产、基础地质和地质环境等各类国土资源专业信息的综合集成与展示，是全面展示国土资源状况的“电子沙盘”。2目前，全国国土资源“一张图”及核心数据库建设的时机已经成熟。部党组的高度重视、各部门的共同参与、数据资源的不断积累、技术的日益创新、人才队伍的发展壮大和基础设施的建立与完善，这些都为“一张图” 建设奠定了夯实的基础。但是，我们也清楚地认识到， “一张图 ”建设将是一项长期、巨大和复杂的信息化工程，除了政策、机制和管理等因素外，在技术上也面临着前所未有的挑战。全国国土资源“一张图”及核心数据库的总体结构包括数据构架、服务构架、运行环境和政策构架
