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1、红河州疾病预防控制中心疫情管理制度汇编红河州疾病预防控制中心2008 年 1 月1目 录传染病疫情报告制度1突发传染病疫情登记、报告、处理制度2用户权限分配管理制度7传染病疫情分析制度13传染病疫情信息查询、使用制度17基础资料登记制度18网络安全保密制度19疫情信息报告制度202传染病疫情报告制度1、目的传染病疫情报告是为各级政府提供传染病发生、发展信息的重要渠道。只有建立起一套完整的传染病报告制度，并且保证其正常运转，才能保证信息的通畅。这是政府决策者准确掌握事件动态、及时正确进行决策与有关部门及时采取预防控制措施的重要前提。依据中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例突发公共卫
2、生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法传染病信息报告工作管理规范传染病监测信息网络直报工作技术指南制定传染病疫情报告制度。2、责任报告单位及报告人各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、卫生检疫机构、学校、托幼机构、农场、林场、煤矿、劳教及其所有执行职务的医护人员、医学检验人员、卫生检疫人员、疾病预防控制人员、社区卫生服务人员、乡村医生、个体开业医生均为疫情责任报告人。3、报告病种甲、乙、丙类及其它规定报告的传染病（1）甲类传染病：鼠疫、霍乱；（2）乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、3脊髓灰质炎、人高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽
3、、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。（3）丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。（4）国务院卫生行政部门决定列入乙类、丙类传染病管理的上述规定以外的其他传染病（其他传染病、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹、水痘、森林脑炎、结核性胸膜炎、手足口病、人感染猪链球菌、不明原因肺炎、不明原因、其它）。（5）省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其
4、他地方性传染病。（6）执行职务的医务人员发现其他传染病暴发、流行以及原因不明的传染病后、应及时向当地疾病预防控制机构报告。4、报告内容报告内容包括常规疫情报告（法定传染病报告），特殊疫情报告（暴发疫情、重大疫情、灾区疫情、新发现的传染病、突发原因不明的传染病），传染病菌中、毒种丢失的报告。（1）甲、乙、丙类传染病，按照中华人民共和国报传染病4告卡的要求填报。报告卡统一用 A4 纸印制，使用钢笔或圆珠笔填写，项目完整、准确、字迹清楚，填报人签名。传染病报告病例分为实验室确诊病例、临床诊断病例和疑似病例。对鼠疫、霍乱、肺炭疽、脊髓灰质炎、艾滋病以及卫生部规定的其他传染病，按照规定报告病原携带者。炭
5、疽、病毒性肝炎、梅毒、疟疾、肺结核分型报告。炭疽分为肺炭疽、皮肤炭疽和未分型三类；病毒性肝炎分为甲型、乙型、丙型、戊型和未分型五类；梅毒分为一期、二期、三期、胎传、隐性五类；疟疾分为间日疟、恶性疟和未分型三类；肺结核分为涂阳、仅培阳、菌阴和未痰检四类。未进行发病报告的死亡病例，在填写报告卡时，应同时填写发病日期（如发病日期不明，可填接诊日期）和死亡日期。（2）传染病专项监测、专项调查信息的报告对于开展专项报告的传染病（性病、结核、艾滋病及 HIV感染者），除专病报告机构外，其余各级各类医疗机构发现诊断病例同时进行网络直报。（3）医务人员发现原因不明传染病或可疑的新发传染病后，应及时向当地疾病预
6、防控制机构报告。疾病预防控制机构立即电话报告上级疾病预防控制机构与同级卫生行政部门，同时做好认真记录与调查核实。（4）各级疾病预防控制机构或者医疗机构接到任何单位和个人报告的传染病病人或者疑似传染病病人后，要认真做好5疫情记录，登记报告人、报告电话、报告事件、疫情发生时间、地点、发病人数、发病原因等。并立即电话报告上级疾病预防控制机构与同级卫生行政部门，同时进行调查核实。（5）传染病菌中、毒种丢失的报告传染病菌中、毒种丢失属于突发公共卫生事件应急条例规定的突发公共卫生事件的内容之一，各级疾病预防控制机构接到疫情后要在 1 小时内报告上级疾病预防控制机构与同级卫生行政部门。5、报告程序与方式 传
7、染病报告实行属地化管理。实行首诊医生负责制，医院内诊断的传染病病例的报告卡由首诊医生负责填写，由医院预防保健科的专业人员负责进行网络直报。暴发疫情现场调查的院外传染病病例报告卡由属地疾病预防控制机构的现场调查人员填写，并由疾控机构进行报告。（1）乡镇卫生院与城镇社区卫生服务站负责收集和报告本行政区域内传染病信息。有条件的实行网络直报，没有条件实行网络直报的，应按照规定时限以最快方式将传染病报告卡报告本行政区域内县级疾病预防控制机构。（2）县级及以上医疗机构要实行网络直报。要建立预防保健科，要有专人负责网络直报工作。（3）交通、民航、厂（场）矿所属的医疗卫生机构，以及非政府举办的医疗机构按照传染
8、病防治法规定的报告方式、报告6程序进行报告。（4）部队、武警等部门的医疗卫生机构接诊地方居民传染病病人时，按照传染病防治法规定向属地的县级疾病预防控制机构报告。6、报告时限（1）实行网络直报的责任疫情报告单位发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、高致病性禽流感的病人、疑似病人以及其他暴发传染病、新发传染病以及原因不明的传染病疫情时，接诊医生诊断后应于 2 小时内以最快的方式（电话）向当地县级疾病预防控制机构报告，同时将传染病报告卡通过网络进行报告。对其它乙、丙类传染病病人、疑似病人、按规定报告传染病的病原携带者在诊断后应于 24 小时内进行网络报告。（2）尚未实行
9、网络直报的责任报告单位发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、高致病性禽流感的病人、疑似病人以及其它暴发传染病、新发或不明原因传染病疫情时，接诊医生诊断后城镇 2 小时内、农村 6 小时内以最快的方式向当地县级疾病预防控制机构报告，同时送（寄）出传染病报告卡。对其它乙、丙类传染病病人、疑似病人、按规定报告传染病的病原携带者在诊断后应于 24 小时内寄出传染病报告卡。7对于传染病报告卡未及时报告、传染病漏报，疾病预防控制机构在现场监测时发现漏报的应该及时或随时补报，按初次报告进行报告和录入。8突发传染病疫情登记、报告、处理制度一、根据中华人民共和国传染病防治法及突发公
10、共卫生事件及传染病疫情监测信息报告管理规范规定要求，本中心执行职务的工作人员均为责任疫情报告人。二、责任疫情报告人发现传染病暴发及不明原因疾病等突发疫情，应按照传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，结合突发传染病疫情报告与处理程序要求，于 2小时内向疾控中心主要领导报告。三、相关科室接到突发疫情报告后，应立即组织专业人员对暴发疫情进行核查诊断，并指导下级疾控专业人员及时作出相应的处理措施，同时上报州卫生局和省疾控中心，并指导县级疾控中心通过突发公共卫生事件信息报告管理系统进行网络报告。四、疫情报告人和值班人员，对突发疫情应及时作好登记、报告，书面写出处理记录。流调处理人员对疫情作出流调处理后
11、应及时书面写出调查处理报告，并及时上报。9用户权限分配管理制度一、用户权限管理（一）用户类型1系统管理员：是指州、县疾病预防控制中心可以使用中国疾病预防控制信息系统中的用户权限管理系统，为各级责任报告单位和各相关疾病预防控制机构建立帐号及分配权限的用户，每级有且只有一个。2本级用户：是指根据科室或单位的业务分工，由本级系统管理员分配的具有不同权限和业务操作功能的用户。3直报用户：指由县（市）级系统管理员分配的可使用中国疾病预防控制信息系统报告各类报告卡的用户。（二）用户职责本系统采用的是用户集中管理和用户分级管理相结合的管理方式，州、县（市）的疾病预防控制中心须指定专门系统管理员负责系统帐户管
12、理与各应用子系统的用户分配。鼠10疫、结核病、艾滋病管理系统由专病报告管理部门（机构）负责，其他专病管理系统由负责网络直报的疫情管理部门负责。1州级系统管理员负责为本级用户建立帐号，并对其和下级系统管理员进行管理，利用上级授予的权限定制适合本级使用的角色，将系统默认角色或创建的角色授予相应的本级用户和下级系统管理员，使其有权实施相应业务活动。2县级系统管理员负责为本级用户和直报用户建立帐号并对其进行管理；利用上级授予的权限定制适合本级使用的角色，将系统默认角色或创建的角色授予相应的本级用户和直报用户，使其有权实施相应业务活动。（三）用户建立1建立的原则（1）不同类型用户的建立应遵循满足其工作需
13、要的原则，而用户的权限分配则应以保障数据直报的高效、准确、安全为原则。（2）用户的权限分配应尽量使用系统提供的角色划分。如需特殊的操作权限，应在准确理解其各项操作内容的基础11上，尽量避免和减少权限相互抵触、交叉及嵌套情况的发生，经调试成功后，再创建相应的角色赋予本级用户或直报用户。所有传染病疫情责任报告单位，不论其是否具备网络直报条件均有相应的直报用户帐号。（3）通过对用户进行角色划分，分配报告用户权限，合理限制对个案数据的修改权限，将数据报告与数据利用剥离，即原始数据报告与统计加工后信息利用分开。（4）系统内所有涉及报告数据的帐户信息均必须采用真实信息，即实名制登记。2建立的程序（1）用户
14、申请各级医疗卫生机构如需使用中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，可由负责传染病报告的相关部门，填写网络直报用户申请表，经本单位领导签字批准后，向属地的疾病预防控制机构提交申请。各级疾病控制机构的业务管理部门，如需使用中国疾病预防控制信息系统进行业务管理，可由使用部门使用人填写网络直报用户申请表，经单位领导签字批准后，向本单位负责网络直报的相关部门提出申请。各级卫生行政部门及各级疾病预防控制中心外的疾病预防控制机构如需使用中国疾病预防控制信息系统进行数据查询，可由使用单位使用人填写网络直报用户申请表，12经本单位领导签字批准后，向本级的疾病预防控制机构负责网络直报的相关部门提出申请。（2）用户
15、创建各级疾病预防控制中心负责网络直报的相关部门在收到用户申请表后，系统管理员根据用户申请的内容和实际的工作范围，为其建立用户帐号并授予相应的角色，再填写用户申请回执表，经部门主管领导签字批准后，反馈给申请单位。二、用户安全（一）系统安全1.用户必须遵守国家法律、单位规章制度，不得参加任何非法组织和发布任何反动言论；严守单位机密，不得对外散布、传播本系统内部信息；不得有诋毁、诽谤、破坏本系统声誉的行为。2.用户必须按“传染病 监测信息网络直报工作与技术指南” 对 系统进 行操作，尽量做到 专人、专 机运行使用本系统，并避免使用公共场所（如网吧）的计算机使用网络直报系统。3.用户应在运行本系统的计算机上安装杀毒软件、防火墙，定期杀毒；禁止在运行本系统的计算机上安装、运行含有病毒、恶意代码、木马的程序，不得运行黑客程序及进行黑客操作。134.网络直报信息系统分正式版和测试版，所有正式报告数据必须且只能在正式版中报告，测试版仅供学习和测试使用，测试版的登录用户由各级疾控机构网络直报系统管理员严格管理，具备正式版使用权限的用户才可以使用测试版。（二）帐户安全1.用户帐号的使用密码，一般应在 8 位以上，并有数字与英文字母组合，每月至少更改一次。2.用户如发现帐户信息泄露，须尽可能在最短时间内（最长不超过 24 小时）通知本级系统管理员。本级系统管理员在
