潮州市海洋与渔业系统严厉打击食品非法添加

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1、- 1 -潮州市海洋与渔业系统严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作方案根据国务院、省政府和市食安办的工作部署，我局决定在全市海洋与渔业系统开展为期一年的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动（以下简称专项行动工作），并制定如下方案。一、行动目标全面清查食用水产品生产过程，及时发现和严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂（以下简称食品非法添加）行为。坚持全面规范与突出重点相结合，坚持集中整治与日常监管相结合，加强对食用水产品生产单位的巡查抽验，督促企业落实原料索证索票、记录、检验等制度，规范食品添加剂的使用。积极探索有效的水产品安全监管手段，建立水产品安全长效机制，确保人民群众饮

2、食安全。二、工作任务根据市食安办关于印发潮州市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作方案的通知（潮食安办2011 19 号），- 2 -确定我市海洋与渔业系统在此次专项工作的任务。（一）加强查验和抽检。各县（区）海洋与渔业主管部门要在辖区内开展对企业查验、记录、检验等情况的监督检查，督促企业自查并建立健全相关制度。针对本监管领域的重点单位开展定期和不定期抽检工作，专项工作要抓实抓紧抓好。（二）完善联动和移送机制，依法从重惩处非法添加行为。各县（区）海洋与渔业主管部门要依法严惩发生在本监管领域的食品非法添加行为。要与公安部门建立联合执法机制，强化行政执法与刑事司法的衔接。配合各级食品综

3、合协调部门组织对重大食品非法添加案件的督导与联合执法，统一信息发布管理。（三）严格监管食品添加剂的使用。各县（区）海洋与渔业主管部门督促水产品生产单位严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，规范食品添加剂的使用，严厉查处滥用、使用标签标识不规范和来源不明的食品添加剂行为。（四）强化诚信自律。各县（区）海洋与渔业主管部门对辖区内的水产品生产单位逐步建立食品安全信用档案。- 3 -（五）开展科普宣教。各县（区）海洋与渔业主管部门要专门制作并组织张贴发送有针对性的宣传材料，适时开展案例警示教育，积极支持新闻媒体舆论监督，加强舆情监测和引导。三、工作安排本着标本兼治、着力治本的原则，在严厉打击食品非法添

4、加违法犯罪行为的同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用一年的时间，分三个阶段完成专项行动的任务和目标。（一）排查隐患阶段（2011 年 5 月 25 日-2011 年 7 月 20 日）。1.主要任务。（1）开展食用水产品生产单位监督查验，督促生产企业自查自纠。（2）严格监管食品添加剂的使用。（3）开展针对性抽检，调查掌握新发现的非法添加物和被滥用食品添加剂品种。（4）建立健全投诉举报机制以及追踪调查工作联动机制。（5）开展宣传发动和科普宣教工作，鼓励社会监督，营造良好舆论氛围。2具体措施。- 4 -（1）全面监督清查食用水产品生产单位，对重点水

5、产品生产企业要重点检查并造册登记，督促生产单位进行自查自纠，加强进货查验、记录等水产品安全管理制度的落实。（5）各县（区）海洋与渔业主管部门结合水产品中可能违法添加的非食用物质、水产品中可能滥用的食品添加剂品种、禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录、食品动物禁用的兽药及其它化合物清单等（附件 1-5），全面梳理以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法添加的线索，有针对性地开展抽检工作，及时发现和排除隐患。 （6）各县（区）海洋与渔业主管部门要公布水产品安全投诉举报电话或电子邮箱，广泛发动群众举报食品非法添加等违法行为，根据举报线索及时追踪调查。（7）各县（区）海洋与渔业主管部门采取

6、明查暗访、抽检等方式及时掌握发现新的非法添加物和被滥用的食品添加剂品种，并将有关情况及时上报市海洋与渔业局。（8）制作专门的宣传材料，向辖区内所有食用水产品生产单位发放，做到家喻户晓、人人皆知。（二）严厉打击违法犯罪阶段（2011 年 7 月 21 日10 月 20日）。1.主要任务。- 5 -（1）全面开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，深入调查，扩大案件线索，坚决铲除水产品非法添加行为。（2）从严从快查处实施食品非法添加的单位和个人，涉及刑事犯罪的要及时移送公安机关。（3）对重大和典型的案件适时进行曝光。（4）对有失职、渎职行为的监管工作人员，严肃追究责任，涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪

7、的，移交司法机关追究刑事责任。2.具体措施。（1）各县（区）海洋与渔业主管部门根据排查掌握的线索，组织对重点区域和重点单位开展突击检查，查清违法事实，依法严厉查处实施食品非法添加、滥用食品添加剂的水产品生产单位。（2）建立健全水产品安全案件行政执法与刑事司法的衔接机制, 加大违法犯罪行为的惩处力度。（5）各县（区）海洋与渔业主管部门要建立案件查处情况通报机制，适时向社会公开案件查办情况，起到惩处一个、警示一批、教育一片的作用。（6）建立健全水产品安全案件查处中行政监察工作机制，严肃追究水产品安全监管人员失职、渎职行为。（三）规范巩固阶段（2011 年 10 月 21 日12 月 26 日）。1

8、.主要任务。- 6 -（1）采取有效措施，落实水产品安全监管责任，消除监管死角。（2）建立和实施水产品生产管理制度，使食品非法添加行为得到明显纠正。（3）完善治本措施，建立健全有效的水产品安全监管长效机制。2.具体措施。（1）各县（区）海洋与渔业主管部门汇总、归类既往发生的问题，分析原因，进一步完善监管措施，对食品非法添加做到早预防、早发现、早处理。（2）加大水产品生产单位日常监督力度，督促生产单位落实食品安全主体责任，建立健全水产品安全管理制度，强化水产品生产单位的守法意识。（3）继续保持专项行动宣传曝光和严厉惩处的高压态势，防止食品非法添加和滥用食品添加剂等违法行为死灰复燃。（4）加强水产

9、品行业诚信自律机制建设。在 2011 年底前，各县（区）海洋与渔业主管部门对所有监督对象建立水产品安全信用档案。（5）强化科普宣教。组织广泛宣传食品添加剂的有关法律法规，普及打击食品中非法添加行为的有关政策要求和食品添加- 7 -剂相关科普知识，引导社会舆论，倡导科学消费。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。各县（区）海洋与渔业主管部门要高度重视此次专项行动工作，加强组织领导，明确整治任务，落实工作责任，确保专项行动取得实效。各县（区）海洋与渔业主管部门要依照本工作方案，结合实际，制定具体实施方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。同时各县（区）海洋与渔业主管部门要指定专人

10、负责信息汇总报送及联络工作。（二）部门密切配合，形成监管合力。在专项行动中，各县（区）海洋与渔业主管部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位；同时要建立畅通的联络和信息沟通机制，加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角；要进一步加强对水产品生产单位的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进水产行业健康规范发展。（三）加大对违法犯罪行为的查处力度。各县（区）海洋与渔业主管部门要始终保持高压态势，加大对食品非法添加行为的查处力度，及时向当地政府报告案件查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项行动中发现的涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。- 8 -（四）积极开展

11、宣传教育活动。各县（区）海洋与渔业主管部门要大力开展正面宣传和舆论引导，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院和政府高度重视人民群众生命健康、全面加强食品安全工作、严厉打击食品安全违法犯罪行为的决心；充分宣传报道专项行动的措施、进展和成效，及时曝光专项行动中查处的典型案例；积极做好舆情监测，及时澄清虚假新闻报道和不实传言；广泛宣传食品安全法律法规和相关知识，让群众了解食品非法添加的危害，提高消费者认知和自我保护意识，营造专项行动的良好氛围。（五）加强信息沟通，开展督查和评估工作。各县（区）海洋与渔业主管部门要积极稳妥做好专项行动的信息收集和发布工作，建立健全信息

12、沟通发布综合协调机制。各县（区）海洋与渔业主管部门每周星期五要向市海洋与渔业局报送本周整治信息、监督检查和检测情况等（附件 6-7），在专项行动中发现的大案要案线索及重要情况要随时报送，并于 2011 年7 月 15 日前和 2011 年 10 月 14 日之前分别报送隐患排查和清理整顿的阶段性总结。专项行动过程中，市局将积极配合市食安办组织的有关部门和专家对各县区专项行动开展情况进行明查暗访和督导检查。- 9 -联系人及电话：苏秋生；07682209493传真及邮箱：07682205259，附件：1.水产品中可能违法添加的非食用物质名单2.水产品中可能滥用的食品添加剂品种名单3.禁止在饲料和

13、动物饮用水中使用的药物品种目录4.食品动物禁用的兽药及其它化合物清单5.禁止在饲料和动物饮水中使用的物质6.潮州市海洋与渔业系统严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作报表格式7.潮州市海洋与渔业系统严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动新发现违法添加物报表格式- 10 -附件 1水产品中可能违法添加的非食用物质名单序号 名称可能添加的食品品种 检测方法1 工业用甲醛海参、鱿鱼等干水产品、血豆腐SC/T 3025-2006 水产品中甲醛的测定2 工业用火碱海参、鱿鱼等干水产品、生鲜乳无3 一氧化碳 金枪鱼、三文鱼 无4 敌敌畏 火腿、鱼干、咸鱼等制品GB T5009.20-200

14、3 食品中有机磷农药残留的测定5硝基呋喃类药物猪肉、禽肉、动物性水产品GB/T 21311-2007 动物源性食品中硝基呋喃类药物代谢物残留量检测方法，高效液相色谱-串联质谱法6酸性橙黄鱼、鲍汁、腌卤肉制品、红壳瓜子、辣椒面和豆瓣酱无，需要研制食品中酸性橙 II 的测定方法。参照江苏市疾控创建的鲍汁中酸性橙 II 的高效液相色谱-串 联质谱法（说明：水洗方法可作为补充，如果脱色，可怀疑是违法添加了色素）7氯霉素生食水产品、肉制品、猪肠衣、蜂蜜GB/T 22338-2008 动物源性食品中氯霉素类药物残留量测定- 11 -序号 名称可能添加的食品品种 检测方法8孔雀石绿鱼类 GB20361-20

15、06 水 产 品 中 孔 雀 石 绿 和 结 晶 紫 残 留 量的 测 定 ，高 效 液 相 色 谱 荧 光 检 测 法 （建 议 研 制 水 产品 中 孔 雀 石 绿 和 结 晶 紫 残 留 量 测 定 的 液 相 色 谱 -串联 质 谱 法 ）9 五氯酚钠 河蟹 SC/T 3030-2006 水产品中五氯苯酚及其钠盐残留量的测定 气相色谱法10喹乙醇水产养殖饲料 水产品中喹乙醇代谢物残留量的测定 高效液相色谱法（农业部 1077 号公告5-2008）；水产品中喹乙醇残留量的测定 液相色谱法（SC/T 3019-2004）11 碱性黄 大黄鱼 无附件 2水产品中可能滥用的食品添加剂品种名单序

16、号 食品品种 可能易滥用的添加剂品种 检测方法1 大黄鱼、小黄鱼柠檬黄 GB/T 5009.35-2003食 品 中 合 成 着 色 剂 的 测 定2 烤鱼片、冷冻虾、烤虾、亚硫酸钠 GB/T 5009.34-2003 食品中亚硫酸盐的测定- 12 -序号 食品品种 可能易滥用的添加剂品种 检测方法鱼干、鱿鱼丝、蟹肉、鱼糜等注：滥用食品添加剂的行为包括超量使用或超范围使用食品添加剂的行为- 13 -附件 3禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录一、肾上腺素受体激动剂1.盐酸克仑特罗（Clenbuterol Hydrochloride）：中华人民共和国药典（以下简称药典）2000 年二部 P605。2肾上腺素受体激动药。2.沙丁胺醇（Salbutamol）：药典 2000 年二部 P316。2肾上腺素受体激动药。3.硫酸沙丁胺醇（SalbutamolSulfate ）：药典 2000 年二部 P870。