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1、用大逻辑观大势谋大事 促进经济平稳健康发展善弈者谋势不谋子。任何事物都有逻辑发展过程,通过逻辑可以判断一件事情的总体方向和大致趋势。经济发展也是如此,有着自己的内在规律、内在逻辑。习近平总书记在中央经济工作会议上深刻指出, “认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。 ”合乎逻辑就合乎规律、合乎时宜,不按逻辑做事就是瞎折腾、就会出问题。对于河南这个发展中大省来说,只有用大逻辑观大势,用正确的方法做正确的事,才能实现弯道超车,加快中原崛起河南振兴富民强省 当前,做好经济工作最重要的就是把握大逻辑,正确认识新常态,积极适应新常态,着力引领新常态。 认识新常态、适
2、应新常态、引领新常态,要抓住新机遇,坚定信心。全面把握和准确判断国际国内省内经济形势变化,是适应经济发展新常态的基本前提。当前,从我省经济发展的内外部环境看,而临着一些挑战。环顾世界,全球经济保持温和复苏态势,但复苏之力并不强劲,特别是在全球需求结构变化、国际分工体系调整、贸易保护主义强化的情况下,世界经济增长对同际贸易的带动作用明显减弱,将对我国对外贸易增长产生不利影响。放眼国内,我国经济正经历阶段性调整,经济增长动力转换进入瓶颈期,投资动力减弱与新动力接续不足并存,实体经济困难和虚拟经济风险增加并存,新兴产业发育不足与传统产业产能过剩并存,工业生产领域价格收缩长期化,部分行业仍会比较困难,
3、增长预期可能降低。审视省内,由于周期性因素与结构性因素相互交织,短期风险与长期积累的深层次问题相互叠加,经济运行下行压力可能进一步显现,一些潜在风险可能进一步凸显。但是,我们也要正确认识到,新常态也有新风景,新常态也带来新机遇。一方面,中央坚持稳中求进工作总基调,坚持宏观政策要稳、微观经济要活、社会政策要托底的总体思路,提出积极的财政政策要有力度、货币政策更加注重松紧适度,传递出稳增长的积极信号,为我们提供了良好的外部发展大环境;实施“一带一路” 、京津冀协同发展和长江经济带三大战略,横向贯通、以线串点、以点带面,有利于我们发挥区位、劳动力、市场等比较优势,积极承接产业转移,在转移替代中培育新
4、的增长动能,在区域竞争中抢占先机;多管齐下扩大有效投资,重点投向重大水利工程和农村饮水安全、高标准农田等农业基础设施、中西部铁路和城际铁路以及自主创新等基础性、公益性领域,有利于我们积极争取中支持,完善基础设施等支撑条件,推进基本公共服务均等化;以更大气力把简政放权、放管结合的改革推向深入,创新投融资体制机制,政府由直接支持具体项目改为设立投资基金、吸引社会资本投入,有利于我们破除影响科学发展的体制机制障碍,营造有序规范的市场环境,最大限度激发市场和社会活力,靠市场发现和培育新的增长点。另一方面,我省发展已经站上新的历史起点上,近年来随着三大国家战略规划的加快实施,一系列打基础、管长远的重大工
5、作逐步见到成效,基础设施,发展载体、人力资源等支撑能力不断增强,长期积蓄的发展潜力和发展后劲将进一步释放,为我们迎头赶上、实现跨越提供了新的契机。工业化城镇化加速推进,农业转移人口市民化步伐加快,促进城乡发展一体化,有利于我们充分释放消费和投资潜力,为经济发展持续注入动力,在拓展内需中促进增长;经济结构调整不断取得突破,战略性新兴产业、服务业发展势头良好,现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省加快建设,有利于我们加快转变经济发展方式,培育新技术、新产业、新产品,形成新的支撑力量,做到调速不减势、量增质更优。同时,发展面临“三期叠加”矛盾,要素资源环境约束日益加剧,改革进入深水区和攻坚期
6、,必然给加快发展带来一定压力,但这些也形成了倒逼机制,为我们充分挖掘潜能、加快经济结构调整、增强自主创新能力、转变发展方式提供了动力。总之,我省面临的是一个机遇大于挑战的环境,要坚定信心、保持定力,紧紧抓住和用好新常态带来的发展机遇,在把握主动中赢得先机,推动全省经济平稳健康发展。 认识新常态、适应新常态、引领新常态,要找准着力点,精准发力。进入新常态,我们要站在战略和全局的高度,因势利导、对症下药,在几个关键点上着力,达到以点带面、举纲带目的作用。一要着力扩大需求。扩大有效需求是稳定经济增长的根本途径。城镇化水平低、质量不高是我省经济社会发展诸多矛盾的症结所在,推进新型城镇化是经济新常态下扩
7、大内需的最大潜力所在,要通过突出抓好新型城镇化“牵一发而动全身” ,加快产业集聚、人口集中、土地集约,扩大投资、培育消费、提升载体,实现扩大内需的综合效应,激发内需增长潜力。发展新业态、新模式可以创造新的需求、带来新的增长,要积极发展和培育新的增长点,积极顺应人们收入持续提高的趋势,着力推动电子商务、互联网金融等发展壮大,培育新的消费热点、投资热点。二要着力优化结构。从目前情况看,在外部环境和自身发展发生深刻变化的大背景下,加快产业结构战略性调整,是摆在全省面前的一个最紧迫的问题。我省一些传统优势产业受自身技术水平不高、产业链条短和外部需求不足影响,生产经营困难,资源优势不断弱化,必须通过脱胎
8、换骨式的改造,才能够在竞争中生存下来;同时,一场信息化、数字化、智能化的技术和商业模式革命正在酝酿,新技术、新业态、新模式发展势头非常迅猛,一些地区已经在这些领域抢先一步,如果我们不尽快发力,必将在新一轮竞争中陷入被动局面。面对双重压力,要看到经济全球化趋势不可逆转,产业布局在世界范围内按照比较优势分工调整的态势不会改变,我国作为制造业大国的优势地位短期内不会失去,东部沿海地区加快向中西部产业转移的总体趋势不会改变,我省在开放招商、承接产业转移上仍具有一定优势。抓住时机,早转早调早主动。要坚持以开放“一招应多变” “一举求多效” ,全面融入国家“一带一路”战略,积极发挥郑州航空港经济综合实验区
9、、产业集聚区、商务中心区和特色商业区的平台载体作用,通过承接产业转移做优增量、调整存量,推动经济提质增效升级。三要着力深化改革。改革开放是关键一招,用好了这一招,就会激发活力,就会释放动力,反之则会陷入被动与落后。河南不靠海、不沿江、不沿边,在过去的改革开放大潮中受到主客观条件的限制慢了半拍,发展也相对滞后。这一次全面深化改革,我们决不能再滞后,人为地造成制度差异、形成差距。要坚持改革的正确方向,积极跟进落实中央重大改革举措,做到上下对接、立足大局、配合全局,把中央各项改革举措在河南具体化、实践化。要坚持问题导向,抓住影响经济社会发展的突出障碍、聚焦群众反映强烈的突出问题,坚决主动有序推进改革
10、,着力破解体制机制障碍,不断增强发展活力。四要着力创造优势。需求总是有的,焦点的问题在于有没有优势、竞争力强不强。创造优势、增强竞争力,一方面,要把“巢”筑好。如果一个地方的“巢”不行,承接力、吸纳力不足,就吸引不来要素、发展不了产业。要适应形势发展需要,着力加强路网、水网、电网、通讯网和生态系统建设,创造基础支撑优势。另一方面,竞争优势的核心在于降低成本。要通过改革降低物流成本、土地成本、金融成本、人力资源成本、公共管理成本,以成本优势应对区域竞争。 认识新常态、适应新常态、引领新常态,要把握主动权,提升水平。经济发展进入新常态,党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进,对各级干部提
11、升做好经济工作的水平也提出了新的要求。要加强制度化建设、提高法治化水平、增强专业化能力,解决适应经济新常态能力不足、 “本领恐慌”的问题。一是知识素养要提升。应该看到,经济发展进入新常态,经济发展方式和经济动力结构发生了深刻变化,我们原来熟悉的东西有的已经过时,如果仍然用铺摊子、上项目等老办法,即使暂时把速度抬上去了也不会持久,还有可能使发展中的矛盾和问题进一步积累、激化。因此,必须大兴学习之风,完善知识结构,缺什么补什么,既学习政治、经济、社会方面的知识,也学习国际、战略、心理等方面的知识,不断提高专业知识和素养,做到不说外行话、不干外行事。二是实践能力要提升。在创新干部教育培训和锻炼形式上
12、下功夫,采取”走出去,请进来”的办法,通过举办培训班、专家讲座,干部下派上挂、交流轮岗和到发达地区挂职等,不断提高领导干部的理论政策水平、领导经济工作和处理解决实际问题的能力,努力造就一支政治上强、懂经济、会管理的领导干部队伍。同时,要按照省委提出的“三准三专三聚”的要求,加强产业转移、自贸区建设、新型城镇化、中原城市群、投融资体制等对重大实践问题的研究,努力把握新动向、新模式,主动作为、趋利避害、抢占先机。三是工作作风要提升。要继续保持和发扬我省已经形成的好态势,进一步激发干劲。要自觉践行“三严三实” ,深入推进作风建设,切实增强纪律观念、服务意识、责任担当,强化政治保障,确保政令畅通,推进各项工作任务不折不扣落实到位。各级党员干部都应在岗在位在状态,恪尽职守,履职尽责,杜绝为官不为现象,为河南人民多办实事、好事,在经济新常态下努力开创经济社会发展新局面。