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1、2017 年市地方税务局工作要点2017 年市地方税务局工作要点2017 年是贯彻落实十八大六中全会精神的关键之年，是党建统领全局工作的落实之年，是经济增长放缓形势下深化税收改革的重要一年。做好今年的税收工作，责任重大，意义深远。2017 年全市地税工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实全省地税工作会议和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和竞进提质、升级增效工作总要求，围绕“抓好党建干好税务带好队伍” ，继续深化实施“两抓四建三提升”工作思路，结合湖北“六个地税”建设，努力在八个方面实现新突破，完成好税费收入等各项改革发展任务，加快推进
2、XX 地税现代化进程，为 XX 建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。一、坚持责任与担当并重，努力在加强党建工作上实现新突破强化学习教育，增强“四种意识” 。继续深入开展“两学一做”学习教育，以开展支部“主题党日”活动为抓手，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，持续深入学习党的十八届六中全会精神和关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例 。不断丰富学习内容，创新学习方式，增强党员“四个意识” ，特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在地税部门不折不扣地落实
3、到位。强化班子建设，提升治理能力。强化“抓好党建就是最大政绩”的意识，切实把抓好党建作为主业，和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，抓紧抓实，抓出成效。各级班子要认真履行把方向、管大局、保落实的职责，严明政治纪律和政治规矩，严格执行班子工作条例，落实班子议事规则和重大事项决策程序，探索建立领导班子重大决策全程纪实制度，提高决策的科学化、民主化水平。建立领导干部岗位责任体系和干部工作项目清单，完善领导干部评价机制，加强领导班子和领导干部平时考核、履职尽责管理、年度考核考察，增强考评的严肃性和科学性。强化机制建设，夯实党建基础。积极适应全面从严治党新形势、新要求，不断完善党建工作组织体系、责任体
4、系和制度体系，同时建立与之相匹配的一系列工作机制；进一步改进作风，优化作风建设长效机制，严防“四风”问题反弹；认真贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则 ，全面提升基层党组织党建工作规范化水平。继续深入开展“两学一做”教育，着力提升政治理论学习的系统性、深入性、实效性。全力推动市局机关文明单位创建工作，深入开展文明单位、文明家庭、道德模范、劳动模范等创先争优活动。加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育和公务员职业道德建设。扎实抓好局领导基层党建联系点建设和机关基层支部共建活动，发挥机关联系基层、服务基层的作用。二、坚持规模与质量并重，努力在依法组织收入上实现新突破突出依法征收，提高收入质量。
5、科学研判收入形势，大力组织收入，做到“四个坚决”：坚决依法收好税，深入开展税源普查，摸清“家底” ，加强税收形势、税收风险、政策效应和经济运行分析，落实收入计划，做到应收尽收；强化税源监控和风险管理，及时发现和解决组织收入中遇到的问题，确保税费收入有质量、可持续增长。坚决不收“过头税” ，严肃组织收入纪律，进一步健全税收收入质量监测体系，重点加强土地融资平台税收监控；进一步加强收入考核，以考促收促管。坚决落实减免税，加大减税降费优惠政策的宣传和落实力度，规范税收优惠备案类和核准类管理，健全减免税后续管理机制，让纳税人对优惠政策做到应知尽知，应享尽享，助力企业发展。坚决打击偷骗税，全面推行税务稽
6、查规范 ，落实“一案双查”制度，开展重点企业和企业所得税、个人所得税、土地增值税等重点税种专项稽查，加大欠税清缴力度，精准稽查严惩违法，公开“黑名单”纳税人并依法实施惩戒，促进税收秩序的进一步好转。突出严征细管，夯实征管基础。强化纳税人基础信息的登记、维护和完善；强化纳税人户籍管理，开展常态化户籍比对和管户巡查；及时更新存量房评税系统基准数据，全面梳理二手房交易和不动产租赁税收政策，继续做好增值税代征工作；扎实推进企业所得税基础管理，做好汇算清缴和预缴管理；全面推进个人所得税全员全额扣缴明细申报和年所得 12 万元以上个人所得税自行纳税申报，落实房地产交易税收服务和管理指引以及城镇土地使用税、
7、耕地占用税、车船税、印花税、土地增值税等税种管理规程，开展土地使用税、房产税税源清查和清欠工作，做好以地控税管理系统上线工作；选取重点税源企业，深入开展企业所得税、股权转让个人所得税和土地增值税专项纳税评估，加大评估“两率”考核力度，提高纳税评估质效。建立征管质量监控评价指标体系，努力提高征管质量。开展落实税收征管工作规范强化执法过程管理，严格规范使用税务法律文书，规范税收征管行为。推进税费一体化管理，加强费源监控，强化欠费管理，完善社保规费分析报告制度；贯彻落实残疾人就业保障金使用管理办法 ，配合开展建筑业工伤保险扩面专项行动，做好城乡居民基本医疗保险制度整合后的征收工作；继续推进信息管费，
8、实现灵活就业个人社保费代征系统的全覆盖，探索使用电子票据取代实物票，建设单位社保费数据交换平台。加强税收征管档案资料电子化，完善档案管理，尤其是营改增户籍档案，有力规避执法风险。突出规范执法，抓好法治创建。继续开展依法行政示范单位创建工作，不断完善法治指导员痕迹管理和考核工作机制。建立健全权力清单和责任清单动态调整机制，按省局和市审改办要求规范保留行政审批事项；规范行政处罚裁量权，落实行政执法案卷评查办法 ，开展备案类减免税风险应对、信息比对，梳理规范困难性减免政策；进一步健全执法岗位日常考核评议机制，严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度；组织开展税收规范性文件清理，严格合法性审查，强化
9、备案管理，做好“废留改立” ；健全督察内审机构，建立督察督办人才库，定期开展税收风险审计，强化审计结果运用；全面实施“七五”普法，开展法治税务示范基地建设。突出税收共治，增强治税合力。积极争取地方党委政府支持，凝聚各方合力，抓紧构建“政府主导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。进一步梳理和编制地税部门需要外部门提供的信息目录，主动加强沟通协调，签订信息共享协议，畅通信息交换渠道，更广范围、更多数量、更高质量地获取第三方信息。加强部门协作，规范委托代征管理。加强纳税信用联合应用，引进社会信用信息，参与征信系统建设，今年力争在推行“银税互动”纳税信用贷等守信联合激励和纳入“黑
10、名单”等失信联合惩戒方面有所突破。加强与国土部门合作，建立合作征收机制，搭建协同控管平台。突出专项检查，严防征管漏洞。紧盯重点税源和征管薄弱环节，开展建安、房地产专项检查，加强行政事业单位代扣代缴个人所得税、资产租赁税收检查和股权转让检查，堵塞管理漏洞，严防各种不利因素导致收入缺口。三、坚持稳妥与创新并重，努力在深化税收改革上实现新突破继续深化费改税改革。做好环境保护税征收前的各项准备工作，建立涉税信息共享平台和工作配合机制，加强申报辅导和业务培训。坚持放管结合，推进纳税人自主申报，强化自主办税，完善事中事后管理体系，营造稳定、透明、可预期的税收环境。继续深化征管体制改革。全面落实国税地税合作
11、规范和 ，完善联合办税管理办法，制定各项业务操作指引，加强合作事项标准化建设，重点抓好国税地税涉税信息共享共用、合作征收税款、协同实施“以票控税” 、协同加强土地增值税征收管理等合作工作；建立税源分类分级管理模式，将税源管理事项分为基础管理事项和风险管理事项；以“千户集团”为抓手，优化大企业信息平台和数据管理；坚持放管结合，强化纳税人自主申报，完善包括备案管理、申报管理等在内的事中事后管理体系；积极推进实名办税，制定和完善各项配套办法和操作流程。继续深化商事制度改革。贯彻落实“五证合一、一照一码”登记制度改革要求，做好“两证整合”改革及后续管理工作，实现信息共享、管理互助、信用互认。四、坚持提
12、质与便民并重，努力在优化税收服务上实现新突破加大政策支持发展力度。严格落实支持企业转型升级、高新技术发展、创业创新等税收优惠政策，及时明确各项税收优惠政策的具体操作规定，加强优惠效应分析和改进。用足用好研发费用加计扣除、固定资产加速折旧和支持小微企业发展等税收优惠政策，服务企业转型升级。全面落实降率减费政策，开展涉企收费全面自查，减轻企业负担。积极服务“走出去”企业，提供全方位、多领域的税收政策辅导服务。加大国地税合作力度。围绕“服务深度融合”目标，共建办税服务厅，构建“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，逐步实现纳税人“进一个厅、到一个窗、上一个网、办两家事”的“一窗式”联
13、合办税工作模式。进一步推进执法适度整合，通过国地税联合开展纳税评估、联合确定稽查对象、联合进户执法检查、统一税务行政处罚裁量权等具体措施，提升税收执法效率。进一步推进信息高度聚合，依托金税三期工程，共享应用双方内部涉税信息，联合采集第三方涉税信息，共同开展风险识别分析、税收经济分析和协同监督管理，实现信息管税扩围升级。加大便民办税力度。全面落实纳税服务规范 ，实现办税服务厅“服务一把尺子、办税一个标准” 。继续开展“便民办税春风行动” ，主动征询、响应纳税人需求，重点是围绕缩短办税时间、简并涉税资料等内容，逐项研究、着力解决纳税人堵点、痛点、难点问题。开展涉税资料报送清理和简并，实行清单管理、
14、改进资料报送方式。便利办税渠道，大力推行网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，实现线上线下服务的互补互促。继续实行首问责任制、限时办结制、预约办税制、延时服务制、免填单、全省通办等便民服务措施。深入推广运用纳税服务综合管理系统，加强考核管理；健全纳税服务投诉处理机制，实现纳税服务投诉多渠道接受、同一平台受理，全程监控督办。五、坚持应用与风险并重，努力在推进信息化建设上实现新突破强化系统升级。推进“纳税人端” 、 “税务局端” 、 “第三方信息端”系统全面融合运用，实现金税三期系统国地税互相授权，完善网络互访互通，保障数据实时交换，加强金税三期决策支持和地方部门数据系统的对接
15、；充分运用好金税三期软件，优化完善相应查询、统计、导出、打印功能。加强基础设施设备运行监控、健康检查和风险评估，推进基础设施设备升级换代。加强网络安全风险管理和运营应急能力，建立有效应对“互联网+税务”的网络安全技术架构，打造新一代税务网络安全保障体系。强化数据管理应用。提升纳税人数据采集质量，建立采集审核录入再审的数据质量管理机制，提升原始数据质量。依托金税三期系统、个税系统、税费保障平台等各类数据资源，规范数据口径、采集、清理、共享、应用和安全。充分运用互联网信息渠道，全面掌握税收情报，实现涉税数据的深度利用。依法建立健全税务部门税收信息对外提供机制，为地方经济发展提供决策支持。强化风险应
16、对。进一步明确风险管理工作职责，构建一体化风险防控机制。全面推广应用金税三期风险管理系统，统一扎口推送风险应对任务，完善对风险事项的日常监控。扎实推进股权转让所得、行政事业单位个人所得税全员全额管理土地增值税风险事项的应对。夯实国地税风险合作，形成风险管理合力，提高风险防控成效。六、坚持严管与厚爱并重，努力在干部队伍建设上实现新突破全面加强基层领导班子建设。以思想政治建设为灵魂，以治理能力建设为目标，全面加强领导班子建设。严格执行党委讨论决定干部任免事项守则 ，科学选人用人；稳步推行领导干部能上能下制度，不断优化各单位领导班子结构；认真落实领导班子成员履职尽责管理办法，努力提升基层领导班子履职能力。全面推行“数字人事”和绩效考核。按照上级部署，制定数字工作任务单、时间表、责任书，人事教育科牵头抓总，相关职能部门参与配合，建立健全沟通反馈机制，着力构建税务干部数字管理制度体系。同时，优化绩效管理，推进数字人事与绩效管理的系统集成。全面落实税务总局绩效管理 5。
