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1、*市造纸产业转型的可行性报告造纸工业是*市的支柱产业之一，具有悠久的历史和较为雄厚的产业基础。1996 年以后，国家先后对造纸产业进行了几次大规模的环保治理，在治理整顿中*市大部分造纸企业被关闭，全市的造纸工业也因此走上了衰退的道路。在十年的发展历程中，*市虽然对造纸工业进行了许多转型工作，但效果并不理想，产业的优势地位逐渐被其它地区所替代。因此，强力推进造纸产业转型，实现造纸产业可持续发展和再度崛起，是*市加快经济发展的任务之一。一、造纸产业发展情况和经济转型的可行性十年来造纸产业发展历程回顾造纸产业发展情况，*市十年来造纸产业的发展史是一段在夹缝中生存的历史，是一段区域产业受到不公正待遇的
2、历史，是一段由产业鼎盛迈向产业衰退的历史。*市造纸产业所受到的歧视性待遇突出表现在三个方面：一是和其它地区实行的发展政策不一。国家对其它地区实行的是达标排放，对*市实行的是总量控制排放；二是对*市下达的 COD 浓度排放标准远比其它地区严格。如上海市排放标准是 300mg/L，而*市的排放标准是 90mg/L；三是治理的措施不同。全国许多地区是边治理边生产，而*市是先治理达标再恢复生产。上述歧视性政策产生的必然结果是鼓励其它地区造纸产业发展，扼杀了*市造纸产业的发展权。在这种政策影响下，*市造纸业出现了很大的衰退。一是企业数量大幅减少。*市造纸企业最多时期近 300 家，十年的环保整治行动中，
3、关闭了大批造纸企业，到 XX 年全市剩余造纸企业为 148 家，并且全部为再生纸企业。XX 年根据上级要求，*市又关闭了 50 家企业，并对留下的 98 家企业进行了组合，目前仅剩 48 家再生纸企业；二是产业优势迅速下降。目前全市造纸产量由 1996 年前后全国 12降到不足 2.6；三是造纸产业技术差距越来越大。在造纸产业整治中，一些企业家和产业工人产生了一些复杂的发展心态，许多企业在不公平的政策面前丧失了发展信心，没有勇气对企业进行技术改造，只是被动地应付关闭，导致整个造纸产业技术落伍；四是造纸产业的资金、技术和人才大量外流。许多企业家纷纷携带资金和技术到外地承包或创办造纸企业，有一些企
4、业家在本地办的是小企业，到外地却办成了大企业，并且获得了丰厚的利润。依靠转型实现再度崛起的可行性1、长期的造纸实践积累了丰富的技术和造就了大量的人才。*市造纸业发展历史悠久，据史料记载，在明朝嘉靖年间，大隗双洎河沿岸就开始利用本地自然资源进行手工造纸，随着历史的演绎，*市造纸技术不断发展提高。正是有了这样悠久的造纸传统，也使*市在造纸业中锻炼和培养了一批又一批的熟练技术工人和经营管理人才。2、多年来的造纸业发展形成了广泛且稳固的客户群体。3、关闭组合后保留下的企业全部是骨干造纸企业。4、造纸产业关闭到位后可能会有一些政策上的调整。只要积极争取，环保政策可能从总量控制排放转变为达标排放。5、世界
5、及我国纸量需求的增长给*市造纸业发展带来了增长空间。据预测，XX 年前世界纸浆、纸品及纸制品需求年均递增 2.5左右，我国年平均递增 6%左右，造纸业具有广阔的发展前景。6、我国纸业的高成长性为*市造纸业崛起带来了可能。从行业发展环境分析，我国造纸工业的发展环境比较优越，市场规模大、成长性高。目前我国纸业国际化进程明显加速，突出表现为产品市场国际化，投资国际化和技术装备国际化。中国纸业市场已成为全世界造纸企业争夺的热点。而*市造纸业在国内外曾有较高的知名度，业界又普遍认为造纸业是市场前景看好、利润比较稳定的行业，这为吸引外部投资创造了契机。二、目前造纸产业存在的问题(一)企业规模小。XX 年底
6、全市造纸企业数量为 198 家，年产量为 132 万吨，每家企业年平均产量为 0.6 万吨。XX年经过关闭组合后造纸企业数量减少到 48 家，预计全年产量 150 万吨，虽然规模有所提升，但企业年平均产量仍不超过 3 万吨，与世界纸业企业平均 8 万吨的规模相距甚远。(二)技术装备落后。全市部分企业装备了 80 年代或 90年代中后期设备，多数企业的装备仍停留在国内 70 年代或更早水平。装备最好的企业纸机幅宽才达到 3.6 米，车速最快才达 130 米/分，装备差的企业还在使用1092、1450、1575 和 1760 等老机型，幅宽不超过 2 米，车速在 2050 米/分之间，而国内造纸企
7、业中装备国际一流的纸机幅宽已经达到 4.59.7 米之间，车速介于 6002200 米/分之间。生产原料结构不合理。全市造纸企业基本是以再生纸为原料，商品浆使用比例不到 20。木浆比重过底，再生纸多次重复使用，导致纸品韧度小，质量低下。(四)产品种类少档次低。目前，世界纸张花色品种已达 15000 多个，全国有 600 多个，河南省有 110 个，而*市只有几十种，而且多为低档的瓦楞原纸和挂面纸。低档次产品占全部纸品的 70，中高档纸和纸板的比例不足30%，与全省、全国以及世界平均水平差距较大。(五)科技开发能力差。仅有个别企业有科技研发队伍，绝大多数企业科技投入少、科技力量薄弱。自主创新能力
8、远远不能适应造纸产业发展的要求。(六)污染问题尚未根本解决。不少企业治污投入不足，治污设施标准不高，治污成本高，先进治污技术难以推广，离清洁生产的要求有不少差距。三、造纸产业转型的指导思想、基本原则、目标和重点指导思想按照科学发展观的根本要求，以世界市场为导向，以技术进步为核心，以提高行业整体素质和竞争力为目的，运用高新技术和先进适用技术改造企业，实现清洁化生产和可持续发展，用高档次、高质量、低消耗、多样化的产品武装企业，促进造纸企业大型化和现代化，推进造纸产业再度崛起，把*市再次建设成为全国造纸工业基地。基本原则1、坚持可持续发展原则。按照循环经济的发展模式，突出节水、治污和改善生态环境以及
9、废弃物综合利用，达到低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使造纸产业具有持续增长能力和与环境协调发展能力。2、坚持技术进步和产业升级原则。强化技术创新，加快技术改造步伐，提高造纸科技含量，使重点企业、重点产品接近或达到国际先进水平。3、坚持对外开放原则。加大外资利用力度，加快与国际纸业生产接轨。4、坚持政府引导、市场运作原则。在造纸产业转型中，企业是转型的主体，政府发挥导向和调控作用。转型方向1、资源集约化。由资源粗放型转向资源集约型。2、生产清洁化。实施清洁化生产，逐步达到零废水排放。3、技术集成化。广泛使用信息、网络、自动化控制等技术，提高技术集成化程度。4、产品优质化。产品由数量型向质量型
10、转变，纸制品由单一功能向多功能方向发展。5、产业延伸化。围绕造纸业发展相关产业。6、经济规模化。以规模增实力，以实力创效益。转型目标造纸产业转型期为 15 年。转型的目标是使*市造纸产业达到世界先进水平，使*市再次成为全国造纸生产基地，实现*市造纸业再度崛起。为实现上述目标，转型分三步走：到 XX 年，造纸业达到全国中等生产技术水平，至少有15 家企业实现生产过程自动化控制，企业平均规模提高到5 万吨/年，全市纸产品产量由 XX 年占全国的 2.6增加到3.5，中高档纸占纸产品产量 40；到 XX 年，造纸业达到全国领先生产技术水平，至少有35 家企业实现生产过程自动化控制,企业平均规模提高到
11、 6.5万吨/年，全市纸产品产量达到全国 5，中高档纸占纸产品产量 60；到 2020 年，造纸业达到世界一流生产技术水平，企业普遍实现生产过程自动化控制，企业平均规模提高到 8 万吨/年，全市纸产品产量达到全国 7，中高档纸占纸产品产量 80。转型重点1、政策转型。争取上级环保部门转变*市造纸产业政策，使环保政策由总量控制排放转变为达标排放。2、生产设备转型。加快关键生产设备升级换代，推进生产过程自动化。造纸机械方面，分期分批推广幅宽 4m 以上、车速600m/min 以上的宽幅、高速、高效、低耗能造纸机，在 XX年前淘汰车速在 100m/min 以下，幅宽小于 1760mm 的文化纸机、幅
12、宽小于 2400mm 纸板机。检测、控制和管理系统方面，应用先进、可靠的在线检测仪表、数字控制电气传动装置和计算机控制系统等基本部件。在废纸处理和环保设备方面，使用先进、高效的处理设备。3、生产技术转型。生产技术创新要体现高起点和前瞻性，加快淘汰落后工艺技术，积极采用先进生产工艺技术，促进新产品开发和老产品更新换代，实现产品高技术含量、高质量、高附加值。技术人才方面，促进造纸行业全员职工素质提高，培养和造就一批高级技术和管理人才。制浆方面，虽然目前*市经没有制浆企业，但随着造纸业再度崛起，发展制浆业仍然是重要选择。今后上制浆项目要采用高强度、高得率、低污染以至无污染的制浆生产技术。造纸方面，应
13、用低定量、高质量、低消耗、高效率的生产技术和先进清洁生产工艺。节能降耗和环保方面，加快使用热电联供技术、煤制气技术、水循环利用技术、联片治污生化处理技术等。4、产品结构转型。产品结构转型要从增加市场有效供给、适应多元化需求出发，由生产中低档纸转变到生产中高档纸，纸及纸板产品突出向高质量、高档次、高效益、多品种方面发展。大宗产品注重提高质量和档次，特色产品注重增加新品种。鼓励发展四大类产品。文化用纸重点发展胶印新闻纸、低定量涂布纸、铜版纸、高档胶版纸、静电复印纸、电脑打印纸、无碳复写纸、特种纸及纸板等；包装用纸重点发展各类低定量、高强度的包装用纸和纸板，蜂窝纸板专用原纸及其他配套纸板，折叠纸等；
14、生活用纸重点发展中高档卫生纸、餐巾纸及一次性餐具等，并且使产品向高附加值转变；特种用纸和纸板类重点发展各种复合纸和纸板、特殊用途的加工纸和纸板。壮大现有的六类主导产品规模，A 级纸强质量、增优势，B 级、C 级纸向 A 级产品提升。限制质量低劣、市场滞销产品的发展。5、拉长造纸产业链条。围绕造纸产业向两边拉长产业链条，着重发展一体化的公用工程、一体化的基础设施、一体化的物流配送体系。发展造纸制浆业。围绕*市造纸企业原料需求，建设高强度、高得率、低污染、较大规模制浆企业。制浆项目首选目标是年产 20 万吨以上，最低目标是年产 10 万吨。XX年前建设 2 家年产 10 万吨以上规模的无污染秸杆丝
15、制浆项目。发展造纸机械业。以现有造纸机械企业为依托，开发生产备料、蒸煮、洗浆、筛选、漂白、打浆、配料、供浆、碱回收、在线检测、控制和管理等方面具有国际先进水平的新设备，并形成一定的生产能力。发展造纸化工业。生产以制浆化学品、造纸添加剂、涂布加工用助剂为主的造纸化学品。发展造纸环保业。根据企业布局，建设联接造纸企业又独立于造纸企业的专业从事污水处理的企业，提高污水治理水平。XX 年前建设 1 座日处理 1015 万吨的大型污水处理厂。发展造纸能源供应业。建设热电联供项目，集中对造纸企业供电、供热、供汽，降低造纸成本。XX 年前建设 1座 2X20 万千瓦热电联产项目。发展造纸信息、技术服务业。6
16、、调整企业组织结构。要以企业为主体，提高核心竞争力为目标，壮大企业规模。重点提高单机和单条生产线的规模。到 XX 年，企业最小规模：造纸企业年产 5 万吨，特种纸及纸板企业年产 1万吨，制浆企业年产纸浆 10 万吨。推进大型企业集团化，中小型企业特色化，企业经济类型多元化。鼓励企业自由组合，联合生产，循环利用废水，集中治污。通过企业自由组合，联产协作，做强骨干企业，做大优势企业，做精高新技术企业，使企业组织结构和规模结构逐步趋于合理。7、调整企业布局。根据企业分布状况，规划大隗苟堂造纸工业区，力求造纸资源配置及利用最优。今后造纸业及造纸关联业发展上新原则上在造纸工业区内建设。8、推进关闭企业转型。在治理整顿中关闭的造纸企业，以发挥在造纸技术、资金、市场等方面的优势为主，参与现有造纸企业改造和生产。条件不具备的，根据市场导向，利用原有的场地、资金发展其它产业，用新的产业替代造纸产业。四、主要工作措施(一)解放思想，转变观念，确保造纸产业顺利
