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1、2017 年扶贫办工作总结及 2018 年工作打算2017 年以来，我县认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，落实全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会，抢抓春季攻势、夏季大比武、秋季攻势行动机遇，举全县之力、集全县之智，强力推进我县脱贫攻坚进程，围绕 4 个乡镇“减贫摘帽” ，81 个贫困村出列，1.92万贫困人口退出的目标开展小康创建相关工作，确保贫困乡镇发生率控制在 7.7%以内，农村贫困人口发生率控制在12.85%，做到精准识别率控制在 2%以内，精准退出 2%以内，群众满度达 90%以上。一、主要做法及成效强化组织保障，全面推进脱贫攻坚步伐。县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作
2、，以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局，把脱贫攻坚作为第一政治要务，按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的要求，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，坚持以片区规划为引领，充分考虑贫困村、贫困户实际，合理安排扶贫项目资金，确保各项措施到村到户。成立了以县委书记和县长为“双组长”的扶贫开发领导小组，领导小组下设精准识别、产业扶贫、基础设施扶贫、易地扶贫搬迁、教育精准扶贫、医疗兜底扶贫、生态补偿扶贫、金融扶贫、基层组织保障、社会扶贫、督促指导扶贫等 11 个工作组，分别由县四大家分管领导任组长，统筹推进脱贫攻坚各项工作。统筹资金整合，全力推进脱贫攻坚进程。全县紧紧围绕 81 个出列
3、村和 1.92 万脱贫人口目标，累计整合投入各类扶贫资金 15.75 亿元。其中，财政专项扶贫资金 1.59 亿元， “一事一议”财政奖补资金 2499 万元，申报各类基金15.12 亿元。打好“四场硬仗” ，脱贫攻坚征程翻新篇。一是打好农村公路“组组通”战役。成立以县委书记、县人大常委会主任、县人民政府县长为队长，相关副县级领导为副队长，县直相关部门和乡镇负责人为成员的组组通公路大决战攻坚队，并下设办公室和 11 个职能组，从相关部门抽调 13名同志到攻坚队办公室参与工作，累计落实工作经费 50 万元，组建劳务合作社 20 个。全县计划实施农村“组组通”公路建设 800 公里，共 331 个
4、项目，涉及全县 6 个极贫乡和 4 个年内出列乡的贫困村。目前，已对接贵阳银行和 xx银行落实 3.2 亿元，已到位 2.3 亿元，已启动建设 650 公里，启动率为 81.25%；完工 230 公里，完工率 28.75%。二是打好产业精准扶贫战役。按照“宜农则农、宜工则工”的产业发展要求，坚持走山地特色农业产业化道路，大力发展农特产品加工业、着力解决贫困群众增收问题。大力发展山地特色高效生态农业，全县种植核桃 166 万亩、荞麦 15 万亩、马铃薯 65 万亩、杂交玉米 20 万亩、蔬菜 5.5万亩、李子 2000 亩，樱桃 7 万亩、烤烟 34 万亩、中药材14.2 万亩、冬笋 10000
5、 亩、香葱 10000 亩，存栏生猪 42.7万头、牛 14.35 万头、羊 26.94 万只，蜜蜂 10 万群，平山乡 30 万羽、河镇乡海雀村 20 万羽蛋鸡养殖项目建成投产，水塘堡乡 250 万羽、威奢乡 51.6 万羽、安乐溪乡 10 万羽蛋鸡养殖项目加快推进。坚持以贫困群众增收为核心，积极探索建立了“33351” “11235”“返租倒包” “五五分成”“五三二分成” “119218”等产业扶贫利益链接机制，有效带动了贫困群众增收脱贫。同时，认真组织对 XX 年前脱贫和 2017 年拟脱贫贫困户产业覆盖情况开展“回头看”工作，对 XX 年前未落实增收产业的 4295 户脱贫户和 20
6、17 年拟脱贫对象中未落实增收产业的有 661 户贫困户，统筹用好财政专项扶贫资金、特惠贷、扶贫产业子基金等，按户均 2万元预算投入，妥善解决产业覆盖的问题。三是打好易地扶贫搬迁战役。XX 年实施易地搬迁 2510 户 13018 人，建安置点 12 个。截至目前，12 个安置点住房主体全部完工，基础设施完成 11 个。搬迁入住 2380 户 12268 人，入住率94.42%。2017、2018 年易地搬迁项目全部委托恒大集团建设。目前，征地、地勘、拆迁、设计、三通一平和招投标工作已全部完成，已开工建设 51 栋 2380 套，占搬迁户数3706 户的 64.22%；基础完成 560 套，占
7、搬迁户数 3706 户的 15.11%；主体完成 210 套，占搬迁户数 3706 户的5.67%。四是打好民生保障战役。第一，社会保障取得新进展。对无业可扶、无力脱贫的 9602 户 21778 人农村“两无”贫困人口，全面按照农村低保标准实行政策性保障兜底，做到应保尽保、应扶尽扶，各项民生工作有序推进。1-9 月份发放农村低保金 13423.7 万元、发放城市低保金 2110.6万元、发放农村五保供养金 482.1 万元、发放精简退职老职工定期定量生活补助 71.76 万元。截止 2017 年 9 月 30日，共发放城乡医疗救助金 806.8 万元，为城乡低保对象资助参保参合 444.42
8、 万元。发放临时救助资金 343.5 万元，救助 1431 人次。第二，农村危房改造和住房保障工作有序推进。全年计划实施农村危房改造 2100 户，目前已全部完工 1920 户，完工率 91.4%。第三，教育精准扶贫全面铺开。今年来，已发放各类资助金近 5180 万元，资助学生 66472人次，其中资助精准扶贫对象学生 7291 人，精准扶贫对象学生资助覆盖率达 100%。2017 年秋季学期共减免学费、教科书费、住宿费的建档立卡贫困学生 6186 人，减免金额合计 256.719 万元。全县共有 302 所义务教育学校 120003 名学生、167 所幼儿园 15438 名学生享受营养改善计
9、划。通过实施“泛海行动” 、 “圆梦行动”教育资助，资助二本以上贫困大学生 1023 人，人均资助 5000 元，共发放资助金 511.5万元。累计培训贫困劳动力 5519 人，占本年度目标任务6400 人的 86.23%，通过培训 1901 名贫困劳动力实现就业创业。第四，医疗保障救助体系进一步完善。2017 年，我县应参保 682966 人，实际参保 682917 人，常住人口参保率达 99.99%，参保人数比上年增加了 25338 人，年度计划减贫人口城乡居民基本医疗参保率达 100%，11 类特殊人群政策范围内补偿比例达 88%以上；取消精准扶贫对象大病医保的 3000 元起付线，提高
10、报销比例 11 个百分点；在健全完善“三重医疗保障救助政策”基础上，调节 2500 万元专项资金建立了“第四重”医疗扶助保障政策，目前，已有1000 余名患者享受了第四重医疗救助；全面推行“城乡居民贫困患者县域内住院“先诊疗后付费”政策。强化保障措施，推进脱贫攻坚过程管理。认真贯彻落实xx 省大扶贫条例 ，制定出台了xx 县 2017 年脱贫攻坚春季攻势行动方案 、 xx 县 2017 年脱贫攻坚工作方案 、xx 县 2017 年脱贫攻坚秋季攻势行动令 、 xx 县县级融资贷款脱贫攻坚扶贫资金实施管理暂行办法 、 xx 县财政专项扶贫资金项目管理办法 、 xx 县财政专项扶贫资金项目实施管理责
11、任追究暂行规定 、 xx 县脱贫攻坚投资基金极贫乡子基金管理办法实施细则 、 xx 县极贫乡镇贫困村出列人居环境建设基金项目实施管理办法(试行) 、 xx 县脱贫攻坚融资贷款扶贫基金项目实施管理暂行办法 、 xx县统筹整合使用财政涉农资金管理办法等文件，推进各类项目资金规范化管理，确保各类扶贫资金发挥最大效益。强化政策宣传，注重脱贫攻坚氛围营造。围绕脱贫攻坚春季攻势、脱贫攻坚“大比武”和脱贫攻坚秋季攻势等工作，累计编发脱贫攻坚信息简报 63 期，其中被中国红旗杂志采用 1 篇， xx 日报刊发 1 篇， 西部开发报刊发 11 篇， xx 民族网刊发 6 篇， xx 日报刊发 6 篇，xx 新报
12、刊发 6 篇，xx 微扶贫采用 7 篇，xx 市扶贫办手机报采用 31 篇，xx 试验区网采用 1 篇。印发脱贫攻坚政策汇编共计 70000 余份，印发xx 县建档立卡家庭收入支出台账32000 份，印发xx 县精准脱贫驻村帮扶联系卡46000 份，印发关于开展贫困人口精准识别查漏补缺工作的通告2000 余份，在贫困村悬挂宣传标语 800 余条，发放宣传手册 60000 余份，县扶贫办采用短信告知的方式，通过单位企业通信助手，向全县村干部、贫困户发出教育资助短信 83000 余条。强化督查考核，注重脱贫攻坚结果运用。坚持把脱贫实效作为检验脱贫攻坚工作的第一标准，切实加大对脱贫攻坚工作的督查考核
13、力度，把脱贫攻坚工作纳入各乡镇、县直各部门季度目标考核管理，把督查结果作为各乡镇各部门季度目标考核的重要依据之一，脱贫攻坚工作成效与考核奖挂钩。定期对各乡镇开展脱贫攻坚暗访督查，并召开脱贫攻坚现场会，综合运用联合督查、暗访督查、调度督查、回访复查等方式，积极协调推动解决抓落实工作中的困难和问题，狠抓脱贫绩效考核，用好脱贫攻坚“指挥棒” ，确保脱贫攻坚的各项决策部署得到全面贯彻落实，取得实效。目前已组织开展脱贫攻坚专项暗访督查 4 次，其他各类督查检查 12 次，先后对履职不到位、工作推进较差的 4 个乡镇进行黄色预警，对 8 个乡镇进行蓝色预警。二、存在的问题我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩
14、，但与决战贫困、同步小康目标要求还存在较大差距，存在以下几个方面的问题：贫困程度深贫困面大。部分乡镇地处边远，交通不便，信息闭塞，绝大多数贫困群众居住在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，增收渠道单一，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头” 。基础设施欠账明显。贫困乡镇、贫困村生产生活环境恶劣，山高坡陡，沟壑纵横，基础建设成本高，维护难度大。工程性缺水问题突出，农村人畜饮水安全还未实现全覆盖。贫困乡镇摘帽、贫困村出列、贫困人口退出很难完全达到国家贫困退出标准。群众内生动力不足。由于我们驻村干部、村干部对脱贫攻坚政策宣传力度还不够深入，部分农户思想观念守旧，安于现状，小富即满，没有发展
15、动力，不谋求发展思路，争当贫困户，争吃低保，享受国家救助， “等、靠、要”思想严重，自我发展的内生动力不足。(四)人居环境整治不够。由于部分群众生活习惯差，安于现状，虽然房屋得到了改造，院坝、串户路已硬化，但家里脏、乱、差现象严重，同时还有个别农户存在人畜共居现象，按照国家脱贫攻坚考核评估标准，很难实现贫困退出。三、2018 年工作打算2018 年，我们将深入贯彻十九大会议精神，落实好省市的各项安排部署，以 113 个深度贫困村为主战场，着力实施“五个一批”工程，坚决打好脱贫攻坚四场硬仗，全力推进精准扶贫、精准脱贫方略，全面完成省市下达的减贫任务，确保到 2020 年实现“整县脱贫” ，与全国
16、同步建成小康社会。我们将重点抓好以下几个方面的工作：全力准备考核评估迎检。省对县的脱贫攻坚成效考核评估工作预计在 1 月份全面开展，实行县际交叉评估考核。每县抽查 2 个乡镇，每个乡镇抽查 2 个村，每村抽查走访不低于 100 户农户，主要查看“两率一度” 、项目建设和资金管理使用情况。我们将从 27 个乡镇抽调业务骨干，组建督查组，大战 40 天，对 2017 年拟退出的 81 个贫困村全面摸底排查，围绕考核内容及标准，紧盯目标任务，对标对表，查漏补缺，补齐短板，全面做好考核评估迎检准备工作。超前谋划减贫目标和项目。为确保 2018 年的脱贫攻坚再战告捷，我们将提前筹备谋划减贫任务，要求各乡镇围绕我县 2020 年按国家贫困退出的目标和自身工作实际，谋划好 2018 年的减贫目标，并建立台账报我办备案。同时安排各乡镇围绕“十三五脱贫攻坚规划” ，精心谋划需要实施的扶贫项目，待省市减贫任务和扶贫项目资金下达后，第一时间组织实
