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1、1预算单位公务卡使用指南第一部分 管理 一、公务卡是一种什么银行卡？答：公务卡是一种贷记卡(信用卡)。贷记卡不同于需要先存款再消费的借记卡(储蓄卡)，贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需要在透支免息期内按时还款即可。二、预算单位公务卡与普通信用卡有什么区别？答：预算单位公务卡是指预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡具有两个基本特点：一是具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，即公务卡能够像其他信用卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关消费信息，从这个意义上讲，公务卡属于银行卡范畴，是一种现代支付结算
2、工具。二是具备财政财务管理属性，即公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面，都有不同于普通银行卡的专门管理制度规定，因此，公务卡又属于财政财务管理范畴。公务卡这2两个属性不可分割，不能简单地将公务卡作为一种替代现金支付的结算工具来理解。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“ 银行授信 额度，个人持卡支付， 单 位报销还款，财政实施监控”。例如，某 单 位工作人员外出公 务消费时，可以不再预借现金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取
3、得发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。三、公务卡的适用范围是什么？答：公务卡的适用范围主要是预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、招待费、培训费、手续费，以及单位授权个人办理的零星物品采购支出等。四、公务卡结算的基本程序是什么？答：第一步，事前审批。预算单位职工因公务活动办理事前的审批手续，如出差时乘坐交通工具类型，定点消费的消费地点、限额等。第二步，消费。持卡人使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证（发票等法定票据）和经职工消费签名的消费交易凭条(即 银联小票)。第三步，报销。在规定的期限内，
4、职工持发票、交易凭条、报销的相关凭证以及公务卡到本单位财务部门申请报销。按3照单位规定的财务报销程序报请审批。 第四步，支付。单位财务人员登陆公务卡支持系统，根据报销人提供的公务消费事前审批单、刷卡凭证上的卡号、日期、金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后予以报销。报销资金由单位财务部门在报销还款的免息还款期之前，按规定要求填写财政授权支付凭证（支票等凭证）定期批量通过单位零余额账户（已经纳入国库集中支付的）或单位基本账户（未纳入国库集中支付的）提交发卡行，通知发卡行向指定的公务卡还款。公务卡发生的私人消费支出（含不予报销费用），由持卡人在发卡行规定的期限内自行还款，并承担不及时和不
5、完全还款的全部责任。私人消费支出可以采用本人工资卡等其他信用卡绑定还款（需自行与发卡银行签订协议）、存入现金等方式还款。五、实行公务卡结算方式后对预算单位财务管理有什么影响？答：实行公务卡制度不改变行政事业单位现行财务管理制度与报销基本流程，现行会计核算办法基本不变。各预算单位应当结合公务卡特殊性，制定公务支出事前审批制度，规定出差事前确定乘坐交通工具的类型，小额采购支出事前核定支出控制限额等，可对现金的使用实行严格管理。六、为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？4答：个人公务卡是以职工个人名义开设的，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门及财政部门无关。进入报销环节后，单位
6、财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。七、为什么说公务卡制度能够提高公务支出的透明度？答：与传统现金报销制不同，实行公务卡制度后，一般情况下预算单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过公务卡支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对个人申请
7、报销的公务消费事项除审核原有的发票、入库单等会计原始凭证外，增加了持卡人签名的消费交易凭条，可以更全面、有效的审核和对定点消费等公务活动进行有效控制，提高了公务支出的透明度，堵塞管理漏洞，防范腐败行为。八、公务卡还有些什么优惠条件？5答：预算单位公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为预算单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我省推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行提供的以下优惠：公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、到期免费换卡。公务卡具有一定的透支额度，透支免息期为 2056 天的。具体额度和期限遵照各发卡行贷记卡的相关规定。 公
8、务卡具有多种还款方式和贷记卡的其他功能。享受发卡行和银联云南分公司承诺提供的各项优惠活动。九、实行公务卡制度后，预算单位可以继续使用现金结算方式的范围是什么？答：由于用卡环境等因素的限制，预算单位难以在短期内完全避免现金结算。因此，在公务卡制度试点阶段，特殊情况经单位领导和单位财务部门审核同意，工作人员可向单位财务预借现金支付，并按现行财务规定办理报销手续。十、实行公务卡结算方式后，预算单位能否提取现金？预算单位实行公务卡制度后，持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取现金，确有特殊需要，应当事前经所在单位财务部门批准，对未经批准的提现行为，提现手续费等费用由持卡人自行承担。十一、预算单位
9、如何选择公务卡代理银行？6答：预算单位应在财政部门确定的公务卡代理银行范围内选择本单位的公务卡代理银行。为了保障国库集中支付的顺利清算和公务卡的有序运作，实行国库集中支付的预算单位应选择本单位所在的零余额账户开户银行作为公务卡代理银行。预算单位零余额账户开户银行未不属公务卡代理银行的，由同级财政部门与预算单位协商在公务卡代理银行中选择一个银行作为单位公务卡代理银行。十二、预算单位职工都要开设个人公务卡吗？答：个人公务卡是以单位在职职工个人名义开设的，是否开卡属于个人行为。但是，我市制度规定，在公务卡结算范围以内，所有公务支出都应当使用公务卡结算。对单位而言，实行公务卡结算能够提高公务消费的透明
10、度，堵塞管理漏洞；对职工个人而言，开设公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金。因此，从规范管理、方便工作的角度，单位职工原则上都应开设个人公务卡。单位财务部门应从规范管理、控制现金的角度，鼓励和提倡单位职工开设个人公务卡，但对从不发生公务消费开支的个人可以不开设公务卡。十三、职工可以开设多张公务卡吗？答：公务卡实行“一人一卡 ”，职工不能开 设多张公务卡。十四、如果单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设个人公务卡吗？答：需要。原因有二：一是为了保障金融信息安全，加强7对公务卡监控和管理，我市规定公务卡统一使用银联标准卡，而目前的普通信用卡大多不是银联标准卡。二是财政部门与银联部门要登记所有公务
11、卡的相关信息，并将公务卡的公务消费信息从银联业务系统中提取到公务卡支付系统上，以便预算单位在报销时提取和查询。如果使用普通信用卡，预算单位就无法通过财政国库支付系统提取和查询公务消费信息，不能完成公务卡报销业务。十五、离退休人员可以开设个人公务卡吗？答：个人公务卡的开卡人为预算单位在职职工。离退休人员不属于在职职工，也不发生公务消费活动，因此不开设公务卡。十六、预算单位怎样为职工开设个人公务卡？答：公务卡按照“职工个人申 请并签订领用合约、单位财务部门确认、银行办理”的流程，由预算 单位统一组织本单位工作人员向发卡行申请办理。预算单位在本级财政部门确定的公务卡代理银行范围内，选择一家银行作为本
12、单位的公务卡代理银行，按照“持卡人员承担用卡经济责任、开卡银行承担挂失经济风险、预算单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理”的原则与代理银行签订服务协议，并将服务协议报财政部门备案；预算单位根据相关规定，制定和完善本单位公务卡使用及报销管理制度；8单位财务部门组织单位职工申请开卡，并确认开卡人员的在职职工身份；银行按照本行规程为单位职工开卡。十七、为什么有的职工会因为“不良信用行为”而无法开设公务卡？答：在开设个人公务卡时，如果职工有“不良信用行为” ，就无法开设公务卡。 “不良信用行为” 由个征信系 统管理。个人征信系统是由中国人民银行组织各业银行建立的个人信用信息共享平台，该系统通过采
13、集、整理、保存个人信用信息，为金融机构提供个人信用状况查询服务，并为货币政策和金融监管提供有关信息服务。在个人申请向商业银行申请消费放贷及办信用卡时，商业银行会通过人行个人征信系统查询信用状况，为消费放贷或办理信用卡提供信用参考。个人征信系统记录的“不良行 为” 主要有：消费贷 款逾期不还、还款不充足、信用卡取现或者消费后，超过免息期还没有还款等。一般来说，个人征信系统是保存一个时间跨度的记录，这一跨度为 7 年。大部分负面记录保存 7 年，破产记录保存 10 年，查询记录保存 2 年。如果个人出现“不良信用行为” ，只要在最近的连续 7 年内信用记录良好，是可以将“不良信用” 清除的。十八、
14、公务卡透支额度怎样确定？答：我市规定，公务卡的透支额度为 1 万元至 5 万元。具9体透支额度由单位财务部门根据每位职工的工作需要提出意见，发卡银行根据本行规程办理。十九、预算单位职工开设公务卡后，还要经过什么程序才能实行公务卡结算？答：第一步，公务卡登记。预算单位及职工开卡后，发卡银行要按照规定将下述内容报送财政部门与银联登记：单位组织机构代码、单位名称、财政隶属关系、开卡人姓名、卡号、身份证号。不登记公务卡，单位财务部门就不能提取相应的消费信息；第二步，安装公务卡支付系统。预算单位财务部门安装公务卡支付系统后，即可实行公务卡结算和报销。在预算单位公务卡支付系统尚未安装启用前，预算单位与银行
15、间的公务卡资金结算可暂按双方商定的手工等方式进行。二十、单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？答：职工调换工作单位后，原单位财务部门应及时通知本单位公务卡代理银行，由银行将公务卡变更情况报告本级财政部门与银联，同时银行根据本行规程将职工的公务卡转(换) 为 普通信用卡。公 务卡转( 换)为普通信用卡后，不再享受免公务卡免年费等特殊优惠，财政部门也不再提取相应的刷卡消费信息。如果该职工调换到别的预算单位工作，该职工应在新的10单位重新申请开设公务卡。如果该职工调换到本地区本级次其他预算单位，且新单位的发卡银行与原单位的发卡银行为同一银行，那么职工不必重新开卡，银行也不必将公务卡转(换)为普通
16、信用卡，只需单位通知发卡银行向财政部门与银联变更相应公务卡登记信息即可。二十一、单位职工退休或辞职后公务卡怎么办？答：职工退休或辞职后，单位财务部门应通知本单位公务卡代理银行，由银行根据本行规程将该职工的公务卡转(换)为普通信用卡。公务卡转(换)为普通信用卡后，不再享受免公务卡免年费等特殊优惠，财政部门也不再提取相应的刷卡消费信息。职工退休或辞职后可自行决定撤销或继续使用信用卡。第二部分 使用一、怎样启用公务卡？答：在拿到新卡(包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡)后，首先，应确认卡片正面的凸字拼音姓名与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联络发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签名条上签上自己的名字，并尽量与申请表上的签名保持一致。最后，大多数的发卡银行都规定新卡必须完成“卡启用(激活)”操作，这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的11保障，请您依照指示通过电话或网络等完成开卡程序。完成后，您就可以进行第一笔刷卡交易了。二、什么是公务卡
