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1、1河南省知识产权事业发展“十三五”规划“十三五”时期（20162020）是我省全面建成支撑和引领优势明显的知识产权强省的关键阶段。根据河南省知识产权战略纲要和河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的总体要求，制定本规划。一、发展环境（一）发展基础“十二五”时期，在省委省政府的坚强领导下，全省知识产权系统凝心聚力、奋发有为，科学谋划、强力推进，促使知识产权事业整体迈上了新台阶，为支撑我省经济社会发展做出了积极贡献。知识产权创造能力显著增强。“十二五”时期，全省专利申请达到 270245 件，比“十一五”增长 2 倍；专利授权 156706 件，比“十一五”增长 2.2 倍；发明专利申请 7
2、6307 件，比“十一五”增长 2.5 倍；发明专利授权17680 件，比“十一五”增长 3.1 倍。PCT 国家专利申请477 件，比“十一五”增长 1.9 倍；每万人口发明专利拥有量达到 1.87 件，较“十一五”末翻两番；有效注册商标总量达到 25 万件，地理标志商标总量为 47 件，版权（著作权）登记量大幅提升。超额完成河南省知识产权事业发展“十二五”规划的目标任务。2知识产权保护力度不断加大。“十二五”时期，全省处理专利侵权假冒案件 3977 件，是“十一五”时期的4.5 倍；全省公安机关受理各类侵犯知识产权和制售伪劣商品违法犯罪案件 10364 起，捣毁各类制假售假窝点 3000
3、余个；检察机关受理提请批准逮捕侵犯知识产权案件 1173 件2047 人；全省法院系统共受理各类知识产权纠纷案 10523 件。6 家国家级维权援助中心共设立分中心和工作站 32 家；建立了省内十市执法协作机制、晋冀鲁豫四省十一市跨地区协作机制和华中地区专利执法协作调度中心；全国专利复审委员会第九巡回审理庭落户郑州；成立全国唯一一家知识产权社会法庭。知识产权保护社会满意度持续提升。知识产权运用效益快速提升。“十二五”时期，获批国家知识产权质押融资重点推广省，专利质押融资总额达 19.9 亿元，年均增长 328%，惠及企业 99 家；获批国家知识产权运营试点省，获 5000 万元知识产权运营基金
4、专项支持；36 项专利荣获中国专利奖，其中金奖 3 项；各类知识产权服务机构超过 200 家，获批全国知识产权服务品牌机构和品牌培育单位 5 家、知识产权分析评议服务示范创建机构 3 家；专利许可备案量 551 项，许可金额达 1.93亿元。知识产权对经济社会发展的贡献度明显提高。知识产权管理能力明显增强。“十二五”时期，针对全省产业集聚区开展以“70%以上工业企业消除零专利3或 60%以上工业企业消除零发明专利”为目标的知识产权专项行动，涉及规模以上工业企业 3724 家，有 1674 家企业消除“零”专利；会同八部门在全国率先开展知识产权优势培育工作，50 家企业获批国家知识产权示范企业、
5、优势企业，总数居全国第 12 位，涌现出洛阳轴承研究所有限公司、中国一拖等一批竞争力较强的知识产权示范企业；10家企业通过企业知识产权管理规范贯标认证；20 余项专利通过自主知识产权技术标准培植上升为国家、行业标准；5 个省辖市获批国家知识产权示范城市，数量列中部省份首位。知识产权事业基础更加牢固。 “十二五”时期，省政府出台关于加快实施知识产权战略的意见 ；全省 18个省辖市和 53%的县级行政区成立知识产权局；承担国家专利审查协作河南中心、专利导航（超硬材料）产业发展实验区、知识产权创意产业试点园区、知识产权服务业集聚发展试验区等一批国家重大知识产权项目建设；推荐和评选国家和省级知识产权高
6、层次人才、领军人才及信息人才80 余人，培养知识产权行政管理人员和企业管理人员 2000余人，具有专利代理资格和专利执业资格人数较“十一五”末翻一番。连续举办知识产权宣传周等重大活动，全社会知识产权意识显著提升。（二）面临形势4“十三五”时期，我省知识产权工作既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多矛盾和问题，必须准确把握、认真应对。当前，随着 TPP、TTIP 与亚太自贸区等国际区域贸易一体化的酝酿形成，知识产权国际化新格局正在变革，部分发达国家和发展中国家的知识产权新策略层出不穷，“一带一路”沿线国家知识产权制度和环境各不相同，我省企业国际化进程面临着新挑战。国内经济发展进入新常态，知识产权工
7、作受到高度重视，国务院印发关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见和“十三五”国家知识产权保护和运用规划，明确提出建设中国特色、世界水平知识产权强国的目标和发展方向，为知识产权事业发展提供了难得机遇。河南省委省政府一直把知识产权战略作为加快经济转型升级发展的重要内容，研究提出了一系列加快全省知识产权事业发展的新思想、新举措、新要求。2013 年省政府与国家知识产权局建立了知识产权合作会商机制。 河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确提出要“建设知识产权强省”。2016 年 10 月省政府印发河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案。目前知识产权强省建设开局良好，正稳步推进。当然，
8、我省知识产权工作也面临着诸多困难和问题。主要表现在：一是知识产权工作体系需要进一步健全。各地、各部门知识产权管理机构建设发展水平不平衡、不统5一，行政管理成本偏高。二是知识产权管理能力需要进一步提高。政府部门管理协调能力薄弱，财政资金投入不足，导致市场主体知识产权创造能力和商品化能力不强。三是知识产权结构和区域发展不平衡，高附加值专利、PCT 国际专利申请、集成电路布图设计、植物新品种等知识产权数量明显偏少、发展缓慢。区域间知识产权的数量和质量差距较大。四是知识产权资产运营效果未能充分显现。政策措施缺乏协调与衔接、投融资渠道狭窄、交易市场不规范、服务体系不完善、专门人才缺乏，知识产权与产业的粘
9、合度不高。五是知识产权保护效果和公众满意度需要进一步提升。知识产权诚实守信氛围还没有形成，知识产权法律环境、市场环境、文化环境需要结构性优化。这些新机遇、新挑战、新问题都需要我们审时度势、妥善应对。二、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面” 战略布局，践行“五大发展理念” ，围绕国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家级自主创新示范区、中国（河南）自由贸易实验区五大国家战略深入实施，以提高知识产权质量、效益和知识产权保护水平为中心，加快形成知识产权支撑和引6领经济发展新
10、常态的体制机制与发展方式，推动知识产权与经济、科技、文化和贸易深度融合，全面提升创新驱动发展能力和产业核心竞争力，为我省决胜全面建成小康社会、让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩提供强大支撑。（二）基本原则坚持强省建设与全局工作相结合。努力建设支撑型知识产权强省试点省，助推创新驱动发展、中国制造2025、大众创新万众创业、互联网+等重大战略在我省的实施，促进五大国家战略深入实施，推动我省经济结构优化升级。坚持市场导向与政策引导相结合。发挥市场在知识产权资源配置中的基础作用，强化企业在知识产权工作中的主体地位。运用经济、行政、法律等手段营造良好知识产权环境，引导企事业单位制定并实施
11、知识产权战略，提高社会整体创新水平。坚持统筹治理与机制创新相结合。注重对知识产权事业长远发展的战略谋划和统筹协调力度，做好知识产权分类管理和区域布局。创新知识产权工作运行机制，推进知识产权治理体系和治理能力现代化。构建以激励创新为导向的知识产权归属制度，划定产权主体，创新产权实现形式。7坚持顶层设计与基层探索相结合。聚焦重点领域和关键环节，加强顶层设计，着力推进知识产权有效运用和严格保护，提高知识产权质量和效益。坚持点线面结合，省市县联动，先行先试、分步推进，企业、高校、科研院所等各方协同创新，加快形成知识产权事业蓬勃发展的新格局。三、发展目标“十三五”期间，建成支撑型知识产权强省，知识产权深
12、度融入现代产业体系和创新体系，知识产权对全省经济社会发展的贡献度显著增强。（一）综合指标知识产权示范区域。建设 9 个国家知识产权试点示范城市。建成 100 家知识产权强企，60 个省级产业集群品牌培育基地，其中 20 个省级产业集群品牌示范基地。建成 30所省级中小学知识产权教育示范学校。培育 2-3 家年专利申请量超 1000 件、1-2 家年发明专利申请量超 1000 件、1-2 家发明专利拥有量超 1000 件的高校。知识产权密集型产业。知识产权密集型产业产值占比大幅提升，对经济增长的贡献度大幅提高。培育 25 个知识产权密集型产业、2000 家知识产权密集型企业，知识产权密集型产业产
13、值占全省 GDP 的比重超过 25%。知识产权商品与服务出口和就业。自主知识产权商品8与服务出口占比大幅度提高，占我省出口总额的比例提高到 30%，知识产权服务业营业收入年均增长 10%。知识产权产业就业人数占全省城镇单位就业人数比率增加至 25%，比“十二五”期间增加 20%。（二）分类指标知识产权创造。万人发明专利拥有量超过 6 件，海外专利申请量增长率超过 30%，商标注册总量 45 万件，河南省著名商标量 4000 件，地理标志量 65 件，植物新品种量160 件，版权拥有量较大幅度增长。知识产权运用。建成全国中部知识产权运营中心。重点产业知识产权专项运营基金规模不少于 2.5 亿元。
14、实现知识产权转让许可费收入 25 亿元，建设 36 个专利导航产业发展实验区。知识产权保护。健全知识产权行政执法与司法保护相结合、行政调解与社会调解相结合、诚信引导与失信惩戒相结合的保护体系。加强知识产权综合行政执法，推进知识产权执法队伍建设，建设知识产权执法强局，完善知识产权快速维权机制，实现产业集聚区知识产权维权援助网点全覆盖。知识产权保护社会满意度大幅提高。知识产权管理。专利、商标、版权“三合一”改革试点取得突破。按照国家统一部署，推动省级层面知识产权综合管理试点。全省 60%以上的县（市、区）设立专门的知9识产权管理机构。知识产权权益分配机制基本理顺。知识产权服务。推进知识产权服务业集
15、聚发展示范区建设，培育国家级知识产权服务品牌机构 3-5 家、河南省知识产权服务品牌机构 5-8 家，实现 18 个省辖市知识产权服务机构全覆盖。四、主要任务（一）健全知识产权创新机制，增强区域核心竞争力1.完善知识产权创新激励机制。积极探索改革财政支持知识产权创新发展的方式，设立“知识产权创新基金” ，加大支持力度增强创新活力。构建“互联网+”知识产权创新生态体系，开放知识产权情报资源，支持大众创新。推进科技型中小企业实现专利申请“消零”，促进企业学会利用知识产权规则参与市场竞争。2.建立健全知识产权创新协作机制。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创新协作机制。支持鼓励
16、高校、科研机构、企业在知识产权联合创造、协同运用、合力保护、共同管理等方面发挥积极作用。依托“国家级专利协同运用试点单位”，积极推进知识产权协同创新试点工作。3.建立健全知识产权创新引领机制。出台河南省建设知识产权强市（县）试点方案，分类推进知识产权引领型、支撑型和特色型强市（县）建设。深入开展知识产10权强县试点示范工作，完善知识产权强县工程考核评价体系。遴选一批知识产权创造运用能力强的企业，着力扶持、培育知识产权强企。发挥知识产权强市（县）、强企示范带动作用，推动知识产权综合实力升级。4.建立知识产权密集型产业培育机制。围绕影响经济发展的重点产业，建立推进知识产权密集型产业培育工作体系，探索制定知识产权密集型产业目录与发展规划，开展知识产权密集型产业调查统计，加强分类指导。研究制订促进知识产权密集型产业发展的相关政策，探索知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产品示范基地建设试点示范，推行知识产权集群管理，加强知识
