建设施工单位履约评价管理办法

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1、1建设项目管理有限公司合同履约评价管理办法为保障工程施工顺利进行，确保工程质量和进度，实现安全生产、文明施工，树立全员全过程投资控制和环境保护观念，促进施工单位增强履约意识，保证工程施工的持续改进，根据湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法、 湖南省公路建设精细化管理办法等有关规定，结合公路建设的实际情况，制定本办法。一、本办法适用于参与建设项目管理有限公司建设项目的所有施工单位。二、施工单位履约评价（以下简称“履约评价” ）应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并实行评价人签认负责制度和评价结果公示制度。三、履约评价工作在建设项目管理有限公司（以下简称“公司”）履约评价领导小组统一领导下

2、，由公司合同管理部门和总监理工程师负责具体实施。四、履约评价工作周期为每月评价并进行通报，不奖惩；每季度综合评价，并奖惩。公司履约评价领导小组采取日常巡查、每月检查、季度检查相结合的方式进行检查。五、日常巡查是指公司及各部门工作人员不定期地巡视检查。每月检查由现场管理人员联合监理方组成检查小组，每月定2期开展一次集中检查。季度检查由公司合同管理部门牵头，组织各部门、监理部门和参建的各施工单位项目经理、总工组成检查小组，每季度定期开展一次集中检查。六、履约评价内容为公司与施工单位之间的合同文件中施工单位应尽的合同义务，详细的评价内容和评分标准见附表。七、履约评价实行综合评分制，基准分为 100

3、分。履约评价分为 AA、A、B、C、D 五个等级。施工单位履约评价按综合评分结果 Z 确定信用等级，综 合评分与信用等级对应关系如下：AA 级：Z95，信用好；A 级：95Z 85，信用较好；B 级：85Z70，信用一般；c 级 ：70Z60，信用较差；D 级：Z60 ，信用很差。八、日常巡查扣分指公司及各部门工作人员在日常巡查过程中发现附表中列出的问题，按附表的评分标准进行扣分。若一个评价周期内日常巡查扣分超过 10 分，则本评价周期内，该施工单位的评价等级最高定为 C 级。九、每月检查得分基准分为 100 分，是基于每月检查结果，由现场管理人员按照附表中评分标准对施工单位进行评分，并在每月

4、 25 日前报公司合同管理部门。十、季度检查得分基准分为 100 分，是基于季度检查结果，3参考日常巡查结果，由公司合同管理部门按照附表中评分标准在每季度末最后一月的 25 日对施工单位进行评分。十一、公司合同管理部门负责收集每个评价周期内日常巡查、每月检查和季度检查的检查记录和评分结果，按公式（1）计算施工单位的履约评价综合评分，并报公司履约评价领导小组。Z=Z10.30+Z20.20+Z30.10+Z40.50 （1）式中：z施工 单位在本 评价周期的履约评价综合评分;Z1施工 单 位在本评 价周期第一个月检查得分；Z2施工 单 位在本评 价周期第二个月检查得分；Z3施工 单 位在本评 价

5、周期第三个月检查得分；Z4 一施工单位在本 评价周期季度检查得分。十二、履约评价分为守法评价 K1、履约信用评价 K2、质量安全评价 K3、进度费用 评价 K4；工程造价控制评价 K5 和廉政建设评价 K6 共 6 个评价子 项，各评价子项的基准分为 100 分，根据附表进行评分，检查评分 Zi（i=l，2，3，4）按公式（2）进行计算。Zi=K10.10+K20.10+K30.30+K40.20+K50.20+K60.10（2）十三、施工单位有下列情形之一的，在本评价周期的等级直接确定为 D 级。（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；（二）存在围标、串标行为的；（三）以弄虚作假、行贿

6、或其它违法形式骗取中标资格的；4（四）将承包的工程非法转包的；（五）被司法部门认定有行贿受贿行为，并构成犯罪的；（六）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一；或瞒报、虚报事故情况的：1、工程倒塌、报废，直接经济损失 500 万元以上的；2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在 500 万元以上的；3、一次责任事故死亡 10 人以上的（含 10 人）；4、一次责任事故重伤 50 人以上的（含 50 人）；（七）由于施工单位原因，竣工验收中合同段工程质量等级不合格的；（八）由于施工单位原因，导致目标工期无法实现或工程进度严重滞后，限期整改不到位，被

7、省级及以上行业主管部门通报批评的；（九）其他被限制投标，在限制投标期限内的；（十）法律、法规规定的其它情形。十四、施工单位有下列情形之一的，每发生一次，在本评价周期的等级降低一级，直至降为 D 级。（一）在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的；（二）将承包的工程违规分包的；（三）在确定中标后随意放弃中标的；（四）施工单位恶意拖欠农民工工资的；或由于拖欠农民工工5资引发群体性事件，造成较大社会影响的；（五）交通运输部、省级交通主管部门、行业主管部门要求企业自主填报并向社会公开的企业重要信息，如主要施工人员、身份识别代码、业绩、施工能力等，经查实存在弄虚作假的；（六）在建项目发生不廉洁事件，被通

8、报批评的；（七）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一的：1、工程倒塌、报废，直接经济损失 300 万元以上的；2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在 300 万元以上的；3、一次责任事故死亡 3 人以上 10 人以下的（含 3 人）；4、一次责任事故重伤 10 人以上 50 人以下的（含 10 人）；（八）交通主管部门、行业主管部门组织例行检查、省级质量监督部门组织综合督查发现较大工程质量安全问题、工程进度严重滞后、施工单位挪用建设资金，上报省级行业主管部门后且被省级及以上行业主管部门通报批评的；（九）工程交工验收后，施工单位不履行缺陷责任

9、的处理、不按时整理和提交相关竣工资料、不配合项目公司进行结算等职责的；（十）存在其它违反法律、法规的行为。十五、公司合同管理部门于每一评价周期后次月 10 日前将综合评价结果（包括评分结果和排序）下文给各单位或在公司网6站上进行公示，公示期 3 天。十六、施工单位对曰常巡查扣分和每月检查评分结果有异议的，可向公司合同管理部门提出书面申诉或投诉。对季度检查评分和综合评分结果有异议的，可向公司履约评价领导小组提出书面申诉或投诉。相关部门在收到书面申诉或投诉后 15 日内完成复查并作出答复。十七、无异议的履约评价结果将上报政府主管部门，作为相关部门建立施工单位履约信用评价的依据。十八、公司建立履约评

10、价奖励基金，奖励基金来源为预算中安排一定额度资金及罚没资金。十九、季度履约评价等级为 AA 级的施工单位奖励 10 万元，A 级的施工单位奖励 5 万元。二十、季度履约评价等级为 C 级的施工单位罚款 10 万元，D 级的施工单位罚款 20 万元。二十一、评价的目的是持续改进施工单位的履约水平。公司合同管理部门协同专业咨询人员，基于日常巡查、每月检查和季度检查中收集的信息，对施工项目的质量、进度和费用进行预警提示，并提出合理化建议和改进措施，形成评价报告，报公司履约评价领导小组审查后，对监理和施工单位公布。二十二、本办法自发布之日起实施。由公司负责解释。附表与省里统一表格后下发。7附表 1 常

11、德市交建投道远建设项目管理有限公司建设设施工单位履约管理评分表（守法评价表） 附表 11考核内容 评分标准 评分 备注基准分为 10 分，最低分为 0 分对道远公司、监理和监督管理要不响应不及时，扣除 2/次1、管理配合 对道远公司、监理的监督要求不响应，或进行规避、隐瞒、弄虚作假、扣除 6 分/次基准分为 20 分，最低分为 0 分。受受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司表彰的，加 2 分/次受到市（州）级交通主管部门表彰的，加 3 分/次受到省级及以上交通主管部门表彰的，加 4 分/次受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司通报批评或警告的，扣 2 分/次受到市（州）级交通主管部门通报

12、批评或警告的，扣 4 分/次2、部门评价受到省级以上交通主管部门、行道远公司管部门通报批评或警告的，扣 8 分/次基准分为 25 分，最低分为 0 分。受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司质监或安监或环保部门表彰的，加 1 分/次受到市（州）级质监或安监或环保部门表彰，加 2 分/次受到省级及以上质监或安监或环保部门表彰的，加 4 分/次受到省级及以上质监或安监或环保部门通报批评或警告的，扣 2 分/次受到市（州）级质监或安监或环保部门通报批评或警告，扣 2 分/次3、质量安全环受到省级及以上质监或安监或环保部门通报或警告的，扣4 分/次4、投诉举报基准分为 10 分，最低分咪 0 分8考

13、核内容 评分标准 评分 备注有投诉、举报，被查实的问题不严重，末对项目造成不利的影响，扣 3 分/次有投诉、举报，被查实的问题较严重，末对项目造成更深利的影响，扣 8 分/次基准分为 15 分，最低分为 0 分。采购或租赁活到中存在轻微不规范行为，扣 3 分/次采购或租赁活动中有违规行为，扣 6 分/次工程质量、安全保障体系不健全，扣 6 分/次工程质量、安全保障体系落实不到位，扣 2 分/次分包工程不规范中，扣 3 分/拖延民工工资十五天及以上，扣 6 分/次5、市场行为欠民工工资 30%及以上，扣 6 分/次基准分为 10 分，最低分为 0 分。参加常德市交建投道远建设项目管理有限公司或市

14、级以上的行政部门举办的公益活动，加 1 分/次以常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目为背景，在市级媒体中受到下面报道，加 1 分/次；在省级媒体受到下面报道，加 3 分/次；，在国家级媒体中受到下面报道，加 8 分/次在市级媒体中受到负面报道，扣 1 分/次；在省级媒体中受到负面报道，扣 3 分/次；在国家级媒体中受到负面报道，扣8 分/次。若媒体报道中出现常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目信息，则上述扣分加倍。6、社会评价与常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目有诉讼，扣 4 分/次；与其他单位有诉讼，扣 1 分/次基准分为 10 分，最低分为 0 分。为“优质工程

15、”实现提出被采纳的合理建议，加 2 分/ 次；建议取得实效的，加 4 分/次创“优质工程 ”组织机构不健全，扣 2 分7、 “创优“配合对道远公司创“ 优质工程 ”活动不配合，扣 4 分/次被评价单位： 守法总评分：评分人： 年 月 日 9附表 1 常德市交建投道远建设项目管理有限公司建设施工单位履约管理评分表（履约评价表） 附表 1-2考核内容 评分标准 评分 备注基准分为 8 分，最低分为 0 分。项目经理与投标文件不一致，但与合同一致，扣 2 分/人次项目经理项目经理道远公司同意每更换一次扣 2 分，末经道远公司同意更换一次扣 8 分基准分为 7 分，最低分为 0 分技术负责人与投标文件

16、不一致，但与合同一致，扣 2分/人次技术负责人 技术负责人经道远公司同意每更换一次扣 2 分，末经道远公司同意更换一次扣 6 分基准分为 6 分，最低分为 0 分专业工程师与投标文件不一致，但与合同一致，扣 1分/人次1、人员专业工程师 专业工程师经道远公司同意每更换一次扣 1 分，末经道远公司同意更换一次扣 2 分基准分为 8 分，最低分为 0 分末按投标人要求投入设备，不满足施工需求，扣 8 分。施工设备不按时执行监理、道远公司增加设备指令，扣 4 分/次。基准分为 8 分，最低分为 0 分末按投标人要求投入设备，扣 8 分不按时标定，扣 2 分/次2、设备 试验设备不能有效进行试验，扣 4 分/次。基准分为 8 分，最低分为 0 分