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1、1第 一 章 总 论1.1 项 目 背 景1.1.1 项 目 名 称 ：*市残疾人综合服务中心建设项目1.1.2 项 目 承 办 单 位 概 况 ：项 目 承 办 单 位 ：*市 残 疾 人 联 合 会项 目 负 责 人 ： 1.1.3 可 行 性 研 究 报 告 编 制 依 据 和 范 围1.1.3.1 编 制 单 位 名 称 及 资 格 等 级项目建议书编制单位： 资格等级：甲级证书编号：发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会1.1.3.2 可 行 性 研 究 的 编 制 依 据1、中国残疾人事业“十一五”发展纲要；2、国家发改委、中残联“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划；
2、3、*市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲要 ；4、公 共 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制 内 容 深 度 的规 定25、现 场 勘 查 所 得 资 料 和 数 据 ，项 目 单 位 提 供 的 有关 资 料8、*市 残 疾 人 联 合 会 关 于 编 制 可 行 性 研 究 报 告 的委 托 书1.1.3.3 研 究 工 作 的 范 围1、项 目 提 出 的 理 由 与 过 程 ；2、项 目 建 设 的 必 要 性 和 建 设 规 模 的 确 定 ；3、项 目 的 建 设 条 件 ；4、项 目 的 设 计 力 度 ；5、项 目 建 设
3、 进 度 安 排 ；6、投 资 估 算 ；7、社 会 效 益 初 步 分 析 。1.1.4 项 目 提 出 的 理 由 与 过 程随着*市经济的发展，残疾人事业也得到了一定程度的发展，但该市的残疾人综合服务设施无论从地理位置、规模、功能设置上都远远不能满足残疾人事业发展的需要，影响了为残疾人服务的能力。根据中国残疾人事业“十一五” 发展纲要和国家发改委、中残联“十一五 ”期间 地方残疾人综合服务设施建设规划精神，为改善为残疾人服务的条件，提高综合服务能力，适应全面建设小康社会，构建文明和谐新*的需要，必须建好残疾人综合服务中心，从根本上改变*市残疾人服务薄弱的现状，提高服务能力。3*市 残 疾
4、 人 联 合 会 以 国 家 加 快 中西部地市级和县级残疾人综合服务设施建设为 契 机 ，加 大 了 本 项 目 的 前 期工 作 力 度 。*市 人 民 政 府 对 *市 残 疾 人 综合服务中心建设项目非 常 重 视 ，目 前 *市 市 财 政 已 对 该 工 程 出 具 资 信承 诺 ，并 将 其 列 入 市 重 点 工 程 建 设 项 目 。*市残疾人联合会于 2009 年 5 月 委 托 *公 司 为项 目 建 设 进 行 可 行 性 研 究 。*公 司 接 受 委 托 后 ，成 立 了 专 门 的 项 目 研 究 小 组 ，制 定 了 研 究 大 纲 ，在 项 目组 充 分 调
5、查 该 中 心 现 状 的 基 础 上 ，经 过 现 场 踏 勘 和 分析 论 证 ，完 成 了 项 目 可 行 性 研 究 工 作 ，并 编 制 了 工 程 可行 性 研 究 报 告 ，作 为 项 目 业 主 及 上 级 有 关 部 门 决 策 的依 据 。1.2 项 目 概 况1.2.1 拟 建 地 点该 项 目 位 于 *市 河 内 路 灯 塔 街 东 临 ，建 设 地 址 交 通便 利 ，水 电 等 配 套 条 件 具 备 ，适 合 项 目 建 设 。1.2.2 建 设 内 容该 新建“中心 ”项目计划占地 5 亩，总建筑面 积 1500 平方米。主要建设内容为：康复服务指导站(80
6、平方米)、聋儿听力语言训练部（80 平方米）、盲人按摩室（70 平方米）、职业培训部（多功能厅 300 平方米）、用品用具供应服务部（100 平方米）、康复训练场地（200 平方米）、文体活动所（150 平方米）、4就业服务所（80 平方米）、办公场所（440 平方米）。1.2.3 建 设 期 限该 项 目 建 设 期 设 计 为 12 个 月 。1.2.5 总 投 资 和 资 金 来 源该项目总投资 100 万元，资金来源为：申请中央补助资金 40 万元，*市配套资金 60 万元。1.3 结 论 和 建 议本 项 目 的 提 出 ，是 以邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导，全面落实科
7、学发展观，按照国家发改委、中残联“十一五”期间地方残疾人 综合服务设 施建设规划，以服务残疾人为宗旨，进一步加强残疾人基础设施建设，促进残疾人康复、就业、教育等各项工作开展的必然之举。*市“残疾人 综合服 务中心” 建成后，将融残疾人教育、培训、就业、康复、用品用具供应等为一体，不仅可以解决目前*市“中心 ”基础设 施落后，占地面积 狭小，交通不便，服 务不到位等困难，而且能为更多的残疾人朋友提供优良优质的服务，从而极大地改善残疾人状况，推动*市残疾人事业又好又快发展。本 报 告 通 过 对 项 目 建 设 的 理 由 、选 址 、建 设 内 容 与规 模 、建 设 工 程 设 计 、资 金
8、使 用 及 筹 措 方 案 等 方 面 的 分析 和 多 方 论 证 ，认 为 本 项 目 的 建 设 ，对 该 地 区 残 疾 人 事业 发 展 将 起 到 较 大 的 促 进 作 用 。项 目 建 设 内 容 与 规 模5符 合 实 际 需 要 ，资 金 使 用 合 理 ，资 金 筹 措 方 案 具 备 可 行性 。建 设 单 位 应 进 一 步 加 快 前 期 工 作 ，加 强 责 任 人 负 责制 ，按 照 国 家 有 关 要 求 办 理 各 项 手 续 ，尽 早 开 工 建 设 ，按 施 工 进 度 安 排 保 质 保 量 的 完 成 项 目 建 设 ，使 本 项 目早 日 投 入
9、使 用 ，尽 快 发 挥 其 应 有 的 社 会 效 益 。6第 二 章 项 目 背 景2.1 项 目 建 设 背 景2.1.1“十五 ”期间我国残疾人 综合服务实 施建设情况地方残疾人综合服务设施建设，是开展各项残疾人业务工作、推动残疾人事业发展的基础条件。残疾人综合服务设施的建立，为广大残疾人提供了康复训练、聋儿语训、就业服务、职业培训、用品用具供应、盲人按摩及文娱活动等项服务，并建立相应服务机构。根据中国残疾人事业“十五” 计划纲要提出 “加大综合服务设施建设力度，增强为残疾人服务的能力”；“ 各级政府要加大投入，切实改变基层基础设施匮乏，服务能力薄弱、残疾人难以得到服务的状况”，以及在
10、地方残疾人综合服务设施建设“十五 ”实施方案中提出的 “县残疾人综合服务设施建设,以地方投资为主,国家给予补助， 十五期间，完成全国县残疾人综合服务设施建设任务,投入使用,发挥效益,办成残疾人之家”的要求。地方残疾人综合服务设 施建设蓬勃发展，尤其是全国县残疾人综合服务设施建设，在中央政策及补助资金的带动下，已基本完成“十五” 计划纲 要提出的建设任务。全国县残疾人综合服务设施项目建设自 1998 年至 2005 年底，中央共投资 18900 万元，完成计划投资项目 1506 个县。截止到 2005 年底，全国已竣工并投入使用的各级残疾7人综合服务设施共计 2106 个，在建项目共计 292
11、个，筹建项目共计 279 个。一、各级残疾人综合服务设施建设情况（一）省级残疾人综合服务设施建设情况“十五” 期间 ，省级残疾人 综合服务设施数已达 60 个。省级残疾人综合服务设施总占地面积 25.9 万平方米，总建设规模 45.2 万平方米，总投资 10.7 亿元。（二）地级残疾人综合服务设施建设情况全国共有地级行政单位 333 个，其中：地级市 283 个，地区 17 个，自治州 30 个，盟 3 个。目前，已有 244 个残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数的 73.3%，总占地面积79.1 万平方米，总建设规模 79.1 万平方米，总投资 12.6 亿元；在建项目 33 个，占总
12、数的 9.9%，总占地面积 28.6 万平方米，总建设规模 19.7 万平方米，总投资 5.1 亿元；筹建项目 33 个，占总数的 9.9%，总占地面积 93.7 万平方米，总建设规模23.2 万平方米，总投资 5.8 亿元。8地 级 残 疾 人 综 合 服 务 设 施 建 设 情 况已 竣 工73%在 建10%筹 建10%未 建7%图 8-1（三）县级市残疾人综合服务设施建设情况全国共有县级市 374 个，目前，已有 226 个残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数的 60.5%，总占地面积30.2 万平方米，总建设规模 29.8 万平方米，总投资 4 亿元；在建项目 25 个，占总数的
13、15%，总占地面积 6.4 万平方米，总建设规模 4.1 万平方米，总投资 0.72 亿元；筹建项目 42 个，占总数的 11.3%，总占地面积 14.1 万平方米，总建设规模12.2 万平方米，总投资 2.1 亿元。9县 级 市 残 疾 人 综 合 服 务 设 施 建 设 情 况已 竣 工61%在 建15%筹 建1%未 建13%图 8-2(四) 市辖区残疾人综合服务设施建设情况全国共有市辖区 852 个，截止到 2005 年底，全国共有434 个市辖区的残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数的 51%，总占地面积 45.6 万平方米，总建设规模 51.6 万平方米，总投资 25.1 亿元；
14、在建项目 69 个，占总数的 8.1%，总占地面积 13.7 万平方米，总建设规模 12.3 万平方米，总投资 3.7 亿元；筹建项目 55 个，占总数的 6.5%，总占地面积 21.8万平方米，总建设规模 18.4 万平方米，总投资 2.6 亿元。10市 辖 区 残 疾 人 综 合 服 务 设 施 建 设 情 况已 竣 工51%在 建8%筹 建7%未 建34%图 8-3（五）县残疾人综合服务设施建设情况全国共有县 1633 个， 已建成并投入使用 1142 个，占总数的 70%，总占地面积 316.4 万平方米，总建设规模 324.1 万平方米，总投资 8.1 亿元；在建项目 157 个，占
15、总数的 9.7%，总占地面积 19 万平方米，总建设规模 20.9 万平方米，总投资 3 亿元；筹建项目 145 个，占总数的 8.9%，总占地面积19.2 万平方米，总建设规模 14.6 万平方米，总投资 1.5 亿元。11县 残 疾 人 综 合 服 务 设 施 建 设 情 况已 竣 工70%在 建10%筹 建9%未 建1%图 8-4二、东部、中部、西部残疾人综合服务设施建设情况分析（一）东部、中部、西部地级行政单位残疾人综合服务设施建设情况东部地区有 98 个地级行政单位，已建成综合服务设施的 104 个，完成率为 106.2%，占地级行政单位已建成总数的44%；中部地区有 105 个地级
16、行政单位，已建成综合服务设施的 90 个，完成率为 85.8%，占地级行政单位已建成总数的38%；西部地区有 130 个地级行政单位，已建成综合服务设12施的 45 个，完成率为 34.6%，占地级行政单位已建成总数的18%。（二）东部、中部、西部县级市残疾人综合服务设施建设情况东部地区有 162 个县级市，已建成综合服务设施的 122个，完成率为 75.3%，占县级市已建成总数的 54%；中部地区有 126 个县级市，已建成综合服务设施的 74 个，完成率为58.8%，占 县级市已建成总数的 32.8%；西部地区有 86 个县级市，已建成综合服务设施的 30 个，完成率为 34.9%，占县级市已建成总数的 13.2%。“十 五 ”期 间 东 、 中 、 西 部 地 区 县 级 综 合 服 务 设 施 完 成 率 比 较76.5 56.8 56.
