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1、1岳西县特色县城建设实施方案（ 征求意见稿 ）为进一步完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位，着力将县城打造成特色鲜明的魅力山城，根据县委、县政府关于大力推进“特色山城、 风情小镇、秀美乡村” 建设的实施意见，特制订本方案。一、指导思想以规划为龙头，以项目作驱动，以“双创” （国家森林城市、省级文明县城）为载体，以改善人居环境、提升城市品位为目标，以城市总体规划确定的县城中心城区为重点，按照“规划先行、建管并重、先易后难、先急后缓” 的思路，坚持新区开发与旧城改造并进，大力实施硬化、绿化、净化、美化、亮化工程，推进特色山城建设。二、建设目标按照“一年起好步，三年 见成效，五年大变样” 的进度
2、要求，利用五年时间，结合创建文明县城和国家森林城市，加大旧城改造和新区建设步伐，继续完善城市基础设施，着力开展城市景观整治和品牌打造工作，努力将岳西县城建设成为山青水秀、环境优美、功能齐全、秩序井然、文明和谐、独具特色的山水园林城市。三、基本原则2（一）坚持规划先行规划既要高起点、有前瞻性，又要从实际出发，力求既科学合理，又具可操作性。在县城建设中，要充分发挥规划的龙头作用，切实做到“先规划，后建设 ”，确保各项建设有据可依。（二）坚持基础设施优先在旧城改造区域，要加大市政基础设施的完善配建力度，特别是道路、停车场、绿化、排水、公厕和环卫设施；在新区开发中，要按照适度超前原则统一规划、合理安排
3、好基础设施，并优先建设基础设施，确保基础设施先行。（三）坚持特色塑造要大力实施品牌战略，挖掘县城的核心价值，打造自身县城特色品牌，形成个性化的县城标识、色彩、空间、景观等体系。（四）坚持因地制宜在县城规划和建设中，要结合山城实际，尊重历史，因地制宜，科学分析论证和决策，决不要盲目效仿大城市和平原城市。（五）坚持生态保护原则通过文明县城和国家森林城市创建活动的开展，大力加强县城及周边自然生态环境保护和绿化、美化、亮化等景观工程建设，不断改善人居环境和县城景观，真正把县城建设3成宜居宜游的魅力山城。四、建设内容（一）科学编制规划，绘好发展蓝图1、做好县城总体规划和莲云、温泉、老城区控制性详细规划及
4、县城综合交通、园林绿地系统、环境卫生、给排水等专业规划的编制工作。按照“因地制宜、彰显特色、适度超前、管用有效”原则和“ 政府 组织、专家领衔 、部门协作、公众参与”的要求，改进规划编制方式，引进一些高水平设计单位，切实提高规划编制水平和质量。2、加 快 特 色 县 城 规 划 编 制 工 作 。要 认 真 研 究 县 城 历 史 ，挖掘 县 城 文 化 内 涵 ，提 炼 城 市 品 牌 。在 此 基 础 上 ，结 合 县 城 现 有自 然 条 件 ，高 标 准 、高 起 点 地 编 制 特 色 县 城 规 划 ，作 为 县 城 总体 规 划 的 补 充 ，指 导 县 城 建 设 。同 时 做
5、 好 衙 前 河 “一 河 两 岸 ”等一 城 三 区 主 要 街 道 、重 点 区 域 和 关 键 节 点 的 城 市 景 观 设 计 。（二）完善基础和公用设施，提升县城服务功能1、道路交通设施建设。加快新客、货运站建设，提升县城对外交通能力；加快温泉大道和天堂西路二期、温莲路、县城东外环线等主干道建设，实施莲云和温泉快速路拓宽改造，构建便捷交通网络，打造景观道路。加快县城停车场建设。旧城改造和新区开发项目，严格按规划优先建设公共停车场，合理安排停车带；新开工项目一律要求按岳西县城市规划4管理技术暂行规定所确定的指标同步配建停车场地（停车泊位），切实改变现有停车难问题。启动城市公共交通建设
6、，适时取缔现有载人三轮摩的，构建合理有序的城市交通体系。2、市场建设。加速推进城西、城北、城南区域农贸（综合）市场建设，尽快关停金山廊桥北端农贸市场，早日改变现有沿街乱摆摊点、占道经营状况，进一步方便市民生活。3、特色街建设。县城作为全县的旅游接待基地，建设特色街有利于充分展示我县本土文化和风俗民情。要结合旧城改造，把剧团巷建设成饮食一条街，把汽车站至金太阳广场地块建设成旅游商品一条街，把步行街（金山廊桥至县医院以东）建设成为文化休闲一条街，营造现代休闲旅游氛围。（三）启动旧城改造，改善老城区人居环境根据新一轮县城总体规划，结合县城实际，因地制宜制定好县城旧城改造规划，划分改造单元，并按“先急
7、后缓、量力而行”原 则有序实 施改造。在旧城改造中要探寻旧城的空间规律，打造优美宜人的城市空间；要尊重市民的体验、感受和历史文脉的延续；要注重生态环境保护，保障自然和生态环境的和谐稳定。（四）加快新区建设，构建“三区同城”新形态加快莲云经济开发区、温泉经济开发区和老城改造建设，不断拓展城市构架，力争早日实现真正意义上的“三区同城” 。5依据城北新区规划，全力推进政务区建设，减轻老城区交通压力；全力推进文体区建设，丰富市民业余生活，提高我县大型文体活动承办能力。大力推进城西新区建设，特别是济广高速岳西出入口周边地块，提升县城形象。 （五）推进县城景观建设，提升城市品位和形象1、继续实施衙前河综合
8、治理工程。开展衙前河沿河两岸建筑整治，形成富有地方特色的建筑风格；疏浚河道、完善沿河截流排污管网系统、建设 2-3 道橡胶坝，建设好一河两岸休闲景观绿地和亲水平台，打造水体景观，构建县城一河两岸生态景观长廊。2、强力推动县城公园建设。加快建设花果山公园和竹篙尖公园二期，为广大市民提供更多的休憩、游玩场所。3、开展县城主要道路沿线建筑立面及街道景观整治工作。大力实施杆线入地工程，切实改变县城道路各种强弱电杆线杂乱无章的局面，把县城道路做“ 净” ； 加强道路绿化建设，采取点、线结合的方式提高道路绿地率，以拆墙透绿、拆违还绿、拆房建绿等方式不断丰富街道景观，把县城道路做“绿 ”；开展建筑沿街立面改
9、造，拆除违 章搭建，规范广告牌位，协调建筑色彩和建筑造型，力求一街一景、一街一色，把沿街建筑做“ 美” 。4、实施亮化工程。在县城主要街道沿线、重要节点周边公共建筑一律增加景观灯；新建建筑在方案设计中必须包含6灯饰工程，纳入规划审查审批范围，作为工程竣工验收的前置条件。（六）强化生态保护，塑造城市特色在城市家俱（公交站、报刊亭、休闲椅、垃圾箱、路灯等）、建筑风格设计和街道冠名等方面溶入本土文化；要切实保护好县城周边自然山体及县城母亲河“衙前河” 这两个得天独厚的资源；在县城规划建设中要因地制宜，依山就势，顺应地形，避免高挖深填，在建筑风格及色彩、城市主要景观天际线设计上要与周边自然环境和谐，同
10、时注意第五立面屋顶造型设计。（七）加强文明创建，提升县城管理水平积极开展文明创建工作，从整治街道、社区环境卫生、河道垃圾、乱摆乱放、交通秩序、违章建设、市场秩序和加强广告管理、绿化管理、亮化工程、特色创建等十个方面加大创建工作力度，进一步提高县城管理水平，提升市民文明素质，创建文明和谐新县城。四、保障措施（一）加强领导，落实责任成立“特色县城 ”建设工作领导小组 ，县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县政府办、发改委、财政、住建、国土、环保、行政执法、林业、广电等相关部门主要负责人和天堂镇、温泉镇、莲云乡政府主要负责人为成员，负责指导7推进“特色 县城” 建设协调 和督办工作。各 责任单位
11、要针对实施项目特点，成立分支机构，制定项目实施计划，精心组织、周密部署、认真实施，全力推进项目建设。（二）广泛宣传，全民动员多渠道、多层次、多形式的开展此项活动宣传，充分发挥舆论宣传的引导作用，动员全社会力量参与特色县城建设，使广大市民充分认识开展特色山城建设活动对完善城市功能、提升城市形象、改善人居环境、促进经济社会发展的重要作用和重大意义，让社会各行业和广大市民自觉投入到特色县城建设行动中去。（三）多方协调，多元投入政府加大扶持力度，通过以奖代补、以奖促治等方式，对重点项目集中财力予以倾斜；依托项目，整合项目，多渠道筹集建设资金，加大基础设施投入。（四）强化监督，综合考核领导小组和相关责任单位要加强项目的跟踪督查，抓住关键环节和时间节点，完善贯穿项目全过程的监管体系，确保各项工程顺利推进。县领导小组每季度开展一次工作督查，每年开展一次建设目标考评，建设期满开展全面考核工作。对工作不到位、不能按时完成既定目标任务的，实行责任追究；对完成情况好的，予以奖励，并推广其经验。
