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1、评 估 申 请一、亭湖教育概况盐城市亭湖区地处黄海之滨，位于长三角经济圈内，是盐城市的主城区和核心区，也是一个发展中的年轻城市区，1983 年 3 月实行市管县新体制时称为盐城市城区，在原盐城镇的基础上组建而成，2004 年 3 月新一轮行政区划调整时更名为盐城市亭湖区。全区下辖 6 个镇、8 个街道和 3 个经济区，总 面积 900 平方公里，人口约 90 万。全区现有电大分校 1 所，在籍各类学生 1100 人，教职工 15 人；普通高中 2 所（其中：四星级高中 1 所、三星级高中 1 所）；四星级职业高中 1 所；初中 9 所（其中：中心初中 9 所）；九年一贯制学校 1 所；小学 2
2、8 所（其中：区直小学 5 所、中心小学 9 所，农村定点完小 14 所），小学教学点 8 个；幼儿园 32 所，办园点 48 个；乡镇（街道）成人教育（社区教育）中心校 16 所。中小学在校学生 53774 人，教职工4725 人（其中：专任教师 4158 人）；在园幼儿 19366 人，教职工 1141 人（其中：公办教职工 65 人）。多年来，亭湖区委、区政府坚持将教育放在优先发展的战略地位，高举素质教育和教育现代化大旗，高度重视教育的内涵发展、均衡发展、协调发展和又好又快发展，努力办好人民满意教育，全区教育系统连续 12 年被评为盐城市文明行业。近几年先后获得“全省师资队伍建设先进区”
3、 、“幼儿教育先进区”、“ 全面实施素 质教育先进区” 、“教育 规范收费示范区”、“江苏省现代教育技术先进集体” 等荣誉称号。二、创建工作情况及采取的主要措施中共江苏省委江苏省人民政府关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定下发以后，我区立即组织着手区域教育现代化的创建工作，采取的主要措施是：1一、统一思想认识，科学制定规划，努力 为创建区域教育现代化奠定基础随着知识经济的发展，教育进一步凸现出在社会主义现代化建设中的基础性、先 导性和前瞻性作用。近年来，我区通过广泛宣传发动，统一思想认识，使全区各级领导干部都能自觉把教育放在优先发展的战略地位，努力形成全区上下关心教育、支持教育的浓
4、烈氛围。一是强化政府行为，多方筹措资金，加大教育投入。教育经费投入坚持做到：政府在财政状况允许的条件下，尽量多增加对教育的投入；当财政遇到困难的时候，确保对教育的应有投入；在安排系统内预算外财力的时候，优先考虑教育发展的需要，尽最大努力改善办学条件。二是加强现代教育技术装备及信息传输工作，努力以教育的信息化推动现代化。首先，切实加快多媒体等硬件设施建设，通过政府集中采购分发，基础条件好的城市学校向农村学校赠送等途径，做到现代教育技术装备由城市向农村延伸、由学校向班级延伸，逐步实现普及；其次，加强学校校园网建设，积极创造条件，加快教师办公电脑的配备；第三，加强 亭湖教育网建设，积极发展远程教育，
5、努力实现教育资源信息共享。三是充 实完善常规教学设备，努力做到上档升级。以“ 四项配套工程”为契机，切实 加强学校图书馆（室）建设，不断提高藏书量及图书装备水平。四是加强学校标准化建设。坚持科学规划，合理布局，加快发展，努力形成具有人文关怀、功能完备的育人环境。五是进一步调整优化学校布局，认真组织实施“名校” 、“名师” 带动战略，积极做好城乡学校结对帮扶和区直学校教师赴农村学校支教工作，充分发挥“名校”、 “名师” 效应，逐步缩小校际间差距，努力促进教育均衡发展。二、明确目标任务， 强化创建措施，确保 创建工作扎实有序开展2006 年，区委研究出台了关于进一步实施教育优先发展战略，加快教育现
6、代化建设的意见（亭委200641 号）， 意见瞄准建设教育强区的战2略定位，切实把区域教育现代化创建工作摆上了重要议事日程。为了保证创建工作顺利开展，我们一是做到组织领导到位。确定争创目标后，区委、区政府主要领导多次听取创建专题汇报，并成立了由分管区长任组长的创建领导班子，组织相关力量，对照江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标的规定标准，对全区的教育硬件设施再次进行调整和投入。同时，由政府牵头，多次召开由教育、财政等部门参加的工作会议，分解任务，明确责任，落实措施，形成了“主要领导亲自抓、分管 领导具体抓、有关部门配合抓”的良好 创建氛围 。二是做到制度落实到位。为了把对教育的重视真正形成
7、持久的规范，我们建立健全了党政班子专题研究教育工作制度，一年一度的教育工作会议制度，区委、区政府班子成员定期听取教育工作汇报制度，区人大对教育工作专题调研视察制度等相关制度，使党委、政府对教育的重视纳入了正常化、规范化的轨道。三是做到资金保障到位。亭湖区是一个城乡复合型行政区，基础设施落后，可用财力不足，同时省里很多的财政补贴政策也无法享受，但区委、区政府始终坚定这样一个信念，就是再穷也不能穷教育，无论财政多么困难也要保障教育经费的最大投入。我们建立了较为完善的教育经费保障机制，力求确保教育经费达到“三增长” 、“一优先”的要求，较好地满足了教育现代化建设的需要。三、创建工作取得的成效自全面启
8、动教育现代化建设工程双来，我区的教育投入进一步加大，学校办学条件进一步改善，办学行为进一步规范，有效促进了全区各类教育事业健康、和谐、 协调发展，区域教育 现代化 创建工作取得了一定的成效。一、明确导向， 坚持用教育现代化引领亭湖教育科学发展长期以来，我区历届政府始终坚持把教育放在重要位置，努力办好人民满意教育。 进入新时期，我们又立足区域经济社会发展实际，立足人的全3面发展目标，积极实施区域教育现化化创建工程，进一步提升教育发展水平，提高人民群众满意度，为全区乃至大市区经济社会持续快速健康发展提供人才保障。（一）牢固确立了教育优先发展理念。随着沿海大开发国家战略的实施，我区进入经济社会快速发
9、展的战略机遇期，经济社会的快速发展对教育和人才工作提出了更新更高的要求。面对这样的形势和背景，我们倍加感到教育的重要，进一步把教育摆到了全区经济社会发展的突出位置，优先规划教育发展， 优先保障教育投入。区主要领导、分管领导经常深入学校考察调研，现场协调解决教育发展过程中诸如征地、规划、筹资等难题。在区财政较为紧张的情况下，优先保证教育发展及区域教育现代化建设所需资金，形成了良好的教育发展氛围和导向。（二）率先启动了乡镇教育现代化建设。1995 年，在我区中小学基本实现“ 双高普九 ”目标后，区委、区政府审时度势适时启动了乡镇教育现代化创建工程。按照“ 政府负主责、学校为主体、 乡镇主阵地、社会
10、共参与”的工作思路，全面掀起了乡镇教育现代化创建热潮，到 2007 年，全区各镇一次性通过了市级验收，在全市率先基本实现了农村教育现代化。（三）加快推进了区域教育现代化。2005 年，省委、省政府作出关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定，2007 年公布了区域教育现代化建设水平的评估标准。我们对照标准，查找差距，迎难而上，又及时启动了区域教育现代化创建工程。在创建过程中，我区坚持以构建比较完善的国民教育体系和终身教育体系为总体目标，以提高教育公平的实现程度为主要标志，以打造优质而富有内涵的“ 亭湖教育” 品牌为推进重点，扎实推进区域教育现代化建设各项工作。区委、区政府专门成立创建工
11、作领导小组，制 订下发创建工作规划，部署落实工作实施方案，明确各相关部门的创建责任和任务，切实加强过程检查和督查，及时协调解决有关实际4问题，有力促进了创建工作的扎实开展，取得了良好的创建效果。二、突出重点，坚持以完善的体制机制确保亭湖教育优先发展教育投资是战略性投资，加大教育投入是我们政府推进教育现代化的第一要务。（一）坚持“以区为主”，强化体制保障。近年来，我区坚持并逐步完善“以区为主”的教育管理体制，做到义务教育发展规划统一由区制定、中小学教师由区统一管理、教师工资由区财政统一发放、中小学经费预算以学校为基本单位，由区财政统一扎口管理，全面落实义务教育生均公用经费。义务教育阶段“ 政府负
12、 全责” 的教育投入稳步增 长机制基本形成，财政对教育拨款的增幅超过经常性收入增幅。2009 年财政对教育拨款 3.398 亿元、比上年增长 47%，财政经常性收入为 14.66 亿元、比上年增长 29%，财政对教育拨款增幅超财政经常性收入增幅 18 个百分点。生均公用经费执行省定标准，2009 年全区生均公用经费小学为 457.06 元，初中为 933.05 元。（二）落实财政主体，强化经费保障。落实政府投入的主体责任，建立多元投入机制。2007 年以来，我区投入教育现代化创建专项经费达 1180 万元，保障了教育信息化工程、教育装备添置、优质幼儿园创建、留守儿童食宿工程等重点工程建设的顺利
13、实施。盐南中专、伍佑小学、步凤小学综合楼，伍佑中学、新兴中学、桂英初中宿舍楼，南洋中学、便仓初中学生食堂等均已建成并交付使用，并整体搬迁了长坝小学、登瀛小学、新民实验学校。（三）优化发展环境，强化安全保障。强化安全责任意识，牢固树立“ 稳定压倒一切， 责任重于泰山”的观念，切实加 强学校及周边治安环境整治，将整治责任落实到了具体部门、单位和责任人。大力开展“ 安全教育宣传月”、“安全生 产月” 主题活动 ，强化师生安全教育、隐患排查治理、校园安全保卫和防疫防灾工作。由区政法委牵头，联合开展学校安全保卫专项整治行动，通过彻 底排查校园安全保卫隐患，切实加强门卫管理，建立健全学校安5全保卫和巡查制
14、度，完善安全管理长效机制，加大安全保卫装备和“ 三防”投入，全力保障师生生命财产安全，切实维护校园安全稳定。区卫生、教育等部门正常开展联合检查行动，加强对学校食堂和校园商店的检查。按规定对学校传染性疾病进行预防和控制，严格疫情报告制度，确保师生健康。建立校舍安全定期检查、维修制度，07 年至今，全区共投入校舍维修经费1710 万元，目前全区学校无 D 级危房，其它各 类危房正按省定时序进行维修和加固。三、打造和谐， 坚持以合理的资源配置推动教育均衡发展推进教育公平是政府义不容辞的责任，也是实现教育现代化的必由之路。近年来，我区积极适 应工业化、城 镇化以及人口发展变化的要求，不断整合优化教育资
15、源，努力促进教育公平。（一）进一步优化了教育资源。根据事业发展、学生数变化、行政区划调整等情况，结合薄弱学校改造，通过新建、撤销、合并等办法，改善定点学校的办学条件，优化学校布局。近两年，先后撤销了规模小、生源少、质量低、效益差的第九中学、民生初中、三龙初中、青墩初中新民分校初中部、莲华小学、耿伙小学等 6 所学校，与此同时，盐城小学东校区建设全面启动，今年秋学期已开始招生，景山中学高中部、盐北实验学校前期准备工作正紧张有序地进行。这些学校的建成使用，将使我区教育资源配置更趋合理。为了进一步促进教育均衡发展，缩小一般学校、薄弱学校与优质学校之间的差距，促进校际交流，搭建一个不同层次学校互动共建
16、、共享优质教育资源的平台，区教育局组建了由城市优质学校牵头，涵盖全区所有义务教育阶段学校的五个小学集群和一个初中集群，同一集群内的学校实行统一备课、 统一教研，捆 绑考核，各集群 牵头学校在送教下乡、集体备课等方面做了许多工作，促进了全区教育整体水平的提高。在此基础上，我们综合市区学校区域分布情况及学校规模特点，组建了五个教育集团，为缓解市区择6校热，推动大市区学校施教区调整作出了积极努力。（二）全面提升了学校整体办学水平。在完成“六有” 、“三新一亮” 、“校校通” 、“四 项配套” 等工程建 设的基础上，制定出台了亭湖区中小学教育装备现代化实施方案，加速推进教育装备现代化各项工作。今年以来，全区新添计算机 100 台、移动多媒体设备 10 套、数码相机 5 台、电子白板 8 套，新建计算机网络教室 3 个、多媒体教室 10 个，新安装校园广播系统 4 套；与电信部门重新签订加入教育城域网相关协议，区直、乡镇中心校以上学校全部 10 兆光纤接入，农村定点完小及教学点全部 ADSL 免费接入，
