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1、南雄市基本农田调整划定工作报告南 雄 市 国 土 资 源 局二 0 一 0 年六月目 录一、上轮规划基本农田保护情况 .1（一）上轮规划指标及分解 .1（二）上轮规划基本农田分布构成 .1（三）二调基本农田上图情况 .2二、新一轮规划基本农田保护要求 .3（一）基本农田指标分解与规划 .3（二）基本农田调整补划要求 .4三、耕地保有量及其分等 .6（一）耕地资源构成及其分布 .6（二）耕地资源质量状况 .7四、基本农田调整补划 .11（一）调整补划依据 .11（二）基本农田调整补划工作过程 .11（三）基本农田调整补划成果 .14五、调整前后基本农田质量对比 .15（一）本轮规划基本农田地类构
2、成 .15（二）调整前后基本农田质量分析 .16六、基本农田保护区管理措施 .18七、下一步工作打算 .19一、上轮规划基本农田保护情况（一）上轮规划指标及分解上轮规划实施期间，韶关市下达给南雄市 2010 年基本农田保护指标为 39100 公顷。根 据 南雄市土地利用总体规划（19972010年） ，将基本农田保护指标分解到各镇。见表 1-1。表 1-1 南 雄 市 上 轮 规 划 基 本 农 田 指 标 分 解 单 位 ： 公 顷镇（街道）名称 基本农田 指标 镇（街道）名称 基本农田 指标雄州街道（含原黎口镇） 2425 邓坊镇（含原油山镇部分） 1330界址镇 941 南亩镇 1356
3、坪田镇（含原新龙镇） 2415 江头镇 1379乌迳镇（含原孔江镇） 3841 主田镇 1857油山镇（含原大塘镇） 3740 古市镇 2535黄坑镇 2295 全安镇（含原苍石镇） 2539珠玑镇（含原梅岭镇） 3288 百顺镇 1496水口镇 2484 帽子峰镇 910湖口镇 3288 澜河镇 981南雄市合计 39100（二）上轮规划基本农田分布构成上轮规划南雄市基本农田规划调整划定面积为 39103.6 公顷，占南雄市 1996 年耕地总面积的 90.34%，完成韶关市下达的 39100 公顷基本农田保护任务指标的 100.01%。所调整划定基本农田地类构成中，耕地 39031.3 公
4、顷，占 99.8，其他地类 72.3 公顷，占0.2。上轮规划，南雄市共划定基本农田保护区 221 个，共 2309 保护片， 划定保护区总面积 39103.6 公顷，分布在 20 个镇（行政区规划调整前） 、221 个村委会， 具体分布为：雄州镇 34 片，350 公顷；界址镇 27 片，941 公顷；坪田镇 598 片，2415 公顷；乌迳镇 68 片，3841.2 公顷；油山镇 90 片，3238.5 公顷；黄坑镇 21 片，2295 公顷；邓坊镇 296 片，1831.7 公顷；梅岭镇（现已并入珠玑镇）18 片，570 公顷；珠玑镇 63 片，2718 公顷；湖口镇 65 片，3288
5、.4 公顷；水口镇 34 片，2484.1 公顷；南亩镇 52 片，1356.1 公顷；江头镇92 片，1379.1 公顷；黎口镇（现已并入雄州街道）80 片，2075.4 公顷；主田镇 130 片，1857.8 公顷；古市镇 20 片，2535.2 公顷；全安镇 307 片，2539.1 公顷；帽子峰镇 13 片，910.7 公顷； 澜河镇 117片，981 公顷；百顺镇 149 片，1496.1 公顷。（三）二调基本农田上图情况上 轮 规 划 由 于 技 术 等 原 因 ， 没 有 达 到 图 数 一 致 的 要 求 ， 造 成 实 际规 划 上 图 面 积 与 上 级 下 达 的 指 标
6、 和 各 镇 （ 街 道 ） 分 解 指 标 不 一 致 的 情况 。 上级下达给南雄市 2010 年基本农田保护指标为 39100 公顷，根据南 雄 市 第 二 次 土 地 利 用 调 查 成 果 （ 简 称 二 调 ， 下 同 ），南雄市现状（2009 年）基本农田实 际 规 划 上 图 面 积 是 37941.76 公 顷 ， 两 者 相 差1158.24 公 顷 。 南 雄 市 18 个 镇 （ 街 道 ） 中 ， 二 调 基 本 农 田 面 积 少 于 上 轮规 划 指 标 的 有 9 个 镇 ， 其 中 油 山 镇 、 珠 玑 镇 和 古 市 镇 等 三 个 镇 二 调 基本 农
7、田 面 积 分 别 小 于 规 划 指 标 637.43 公 顷 、 500.63 公 顷 和 644.55 公 顷 ，差 值 较 大 。 另 外 ， 全 市 有 9 个 镇 二 调 基 本 农 田 面 积 分 别 大 于 规 划 指 标 ，其 中 坪 田 、 乌 迳 、 黄 坑 和 湖 口 等 四 个 镇 ， 分 别 增 加 301.45 公 顷 、 347.85公 顷 、 455.63 公 顷 和 473.43 公 顷 。 各 镇 增 减 情 况 见 表 1-2。表 1-2 上 轮 规 划 基 本 农 田 指 标 与 二 调 上 图 面 积 对 比 单 位 ： 公 顷镇（街道、林场）名 上
8、轮基本农田规划 指标 二调基本农田 上图面积 差 值雄州街道 2425 2464.81 39.81界址镇 941 1003.08 62.08坪田镇 2415 2716.45 301.45乌迳镇 3841 4188.85 347.85油山镇 3740 3102.57 -637.43黄坑镇 2295 2750.63 455.63邓坊镇 1330 1596.61 266.61珠玑镇 3288 2787.37 -500.63湖口镇 3288 3761.43 473.43水口镇 2484 2511.38 27.38南亩镇 1356 1414.35 58.35江头镇 1379 1191.07 -187.9
9、3主田镇 1857 1841.51 -15.49古市镇 2535 1890.45 -644.55全安镇 2539 2014.03 -524.97帽子峰镇 910 849.93 -60.07澜河镇 981 591.76 -389.24百顺镇 1496 1255.41 -240.59泷头林场 0 10.07 10.07全市合计 39100 37941.76 -1158.24二、新一轮规划基本农田保护要求（一）基本农田指标分解与规划按照韶关市下达的指标，新一轮规划（2010-2020 年）南雄市基本农田保护任务为 37396 公顷，对比上轮规划指标核减 1704 公顷。根据各镇（街道）耕地资源数量和
10、质量状况，按照“尊重历史、比例分配、区别重点、综合考虑、有保有压”和 “保优不保劣”的原则，结合考虑城市建设发展扩张需求与发展方向以及国家、省、市重点项目的用地布局情况，分解落实各镇（街道）基本农田保护任务。按照粤国土资规保电201030 号文，在市级规划下达的指标基础上，增划 5的基本农田，以增加基本农田的稳定性。新一轮规划期间（2010-2020 年） ，南雄市规划基本农田保护区面积 39280.78 公顷，比上级规划下达指标 37396 公顷多划 1884.78公顷，超过部分占基本农田保护目标的 5.04。指标分解见表 2-1。（二）基本农田调整补划要求1、按照市级下达的指标，强化基本农
11、田保护，确保完成市下达的基本农田保护任务，以稳定农业生产能力，确保粮食安全。2、按照“划优不划劣、面积不减少、质量有提高、布局更合理、总体更稳定” 的原则，以上轮规划基本农田地块为基础，对全市基本农田进行合理布局调整，保证基本农田的稳定性。3、根据城市空间拓展和产业用地布局，适当调减城市建设规划区域内以及重点镇周边未来建设发展范围内的现有基本农田，为城市城镇发展预留空间，在其他一般镇适当增加基本农田保护面积。4、将上轮规划的不符合划定要求的基本农田调出，将高等别、生产条件较好、集中连片的现有一般农田优先划为基本农田，保证基本农田的保护面积不减少，平均质量不降低。5、乌迳、黄坑、湖口、珠玑、水口、古市等镇位于南雄市盆地区，土地土壤资源丰富，农业基础设施较完善，粮食生产稳定，是基本农田保护的重点布局区域。表 2-1 新 一 轮 规 划 南 雄 市 基 本 农 田 指 标 分 解 表 单 位 ： 公 顷镇（街道） 新一轮规划基本农田保护指标雄州街道 2204界址镇 980坪田镇 2604乌迳镇 4056油山镇 3320黄坑镇 2648邓坊镇 1710珠玑镇 2822湖口镇 3634水口镇 2418南亩镇 1401江头镇 1205主田镇 1826古市镇 2076全安镇 1699帽子峰镇 900澜河镇 602百顺镇 1282泷头林场 9合计 37396三、耕地保有量及其分
