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1、国家电网公司“五大”体系重点国家电网公司建设大规划体系的重点是：实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立包含各专业、贯穿各层级、涵盖各电压等级的统一规划体系。国家电网公司建设大建设体系的重点是：统一管理流程、技术规范和建设标准，建立由省建设公司、地（市）建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管理体系。国家电网公司建设大运行体系的重点是：实现国调网调运行业务一体化运作，建立各级变电设备运行集中监控业务与电网调度业务高度融合的一体化调控体系。国家电网公司建设大检修体系的重点是：实施运维、检修一体化管理，建立由省检修公司、地（市）检修公司按电压等级承担输变电设备运维和检修任务的一体化运作体系。
2、国家电网公司建设大营销体系的重点是：以客户和市场为导向，建立 95598 电话服务和计量检定配送业务向省级集中、业扩报装实施属地化管理的营销管理体系和 24 小时面向客户的营销服务系统。国家电网公司“五大”体系建设的重要意义优化整合规划、建设、运行、检修、营销等电网核心业务，建立集约化、扁平化、专业化的管理运行模式，形成以“五大” 为特征的新体制新机制，是公司深入贯彻落实科学发展观，推进改革创新，服务经济发展方式转变的具体实践；是适应电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要；是深化公司发展方式转变，建设国际一流企业的重要举措。国家电网公司建设“五大”体系的总体思路建设“五大”体系的总体
3、思路是，以科学发展观为指导，遵循电力工业发展规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化的方向，建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系，做强公司总部，做实省公司，做优地（市）公司，做精县公司，提高公司发展能力和运营效率，提升公司服务水平和社会形象。国家电网公司建设“五大”体系的主要目标变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，整合五大业务模式，统筹公司内部资源，有效利用社会资源，加强总部管控能力，压缩公司管理层级，缩短管理链条，建立纵向贯通、横向协同、权责清晰、流程顺畅、管理高效的“五大” 体系，大幅度提高公司管理水平和运营效率。国家电网公司建设“五大”体系的
4、主要任务推进大规划体系建设，实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系，保证规划的科学性、完整性和一致性。推进大建设体系建设，统一管理流程、技术规范和建设标准，加强建设关键环节管控，建立由省建设公司、地（市）建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管理体系，全面提高工程建设质量和效率、效益。推进大运行体系建设，调整优化公司系统的调度功能，实现国调网调运行业务一体化运作，建立各级变电设备运行集中监控业务与电网调度业务高度融合的一体化调控体系，保障国家电网安全、经济、优质、高效运行。推进大检修体系建设，强化资产全寿命周期管理,实施运维、检修一体
5、化管理，建立由省检修公司、地（市）检修公司按电压等级承担输变电设备运维检修任务的设备检修体系，落实安全责任，提升设备可靠性和综合利用效率。推进大营销体系建设，以客户和市场为导向，建立 95598客户服务和计量检定配送业务向省级集中、业扩报装业务实施属地化管理的营销管理体系和 24 小时面向客户的营销服务系统，统一协调组织实施涉及用户的相关业务，提高营销能力和服务质量。【“五大”成果巡礼】：“大规划”：引领电网规划新实践编者按 一年耕耘，春华秋实。12 月 5 日，江苏省电力公司“五大”体系建设顺利通过国家电网公司副总经理曹志安带队的综合验收组验收。为展示公司一年来“五大 ”体系建设的成果，本网
6、自本日起连续刊发省公司和基层单位全力推进“五大”体系建设的报道，以全面回顾、 总结公司“五大”体系建设的成果。敬请广大读者关注。“江苏公司规划的质量和水平一直都在系统内保持领先，大规划后带来的巨大直接和间接效益将在今后江苏电网的规划、建设和运营中更好地显现出来。”11 月 22 日，国家电网公司发展策划部副主任冯凯在对江苏省电力公司“大规划”体系建设工作进行评估验收后，对江苏公司“大规划”建设带来的更大效益与效果作出了展望。按照国家电网公司实现公司规划和计划统一编制、统一管理的要求，今年 1 月省公司正式启动“大规划”体系建设试点工作；4 月底，成立省电科院规划评审中心；5 月 3 日，13
7、家市供电公司发展建设部和电科所全部成立，人员落实到位。至此，省公司基本建成了覆盖各电压等级、省和地市公司两级管理、统一规划的“大规划”体系，进而在公司“五大”体系中率先进入试运行，并稳步推进，日益发挥出其效益。规划“全口径”“大规划是“五大”体系最上游的环节，是统领公司发展，确保公司实现战略发展目标的方向性保证，要发挥好核心和龙头作用。”省公司总经理冯军对“大规划”工作提出了明确要求。按照“大规划”方案，省公司将 10 千伏电网规划、通信规划、智能化规划分别由生技部门、调度部门转至发展策划部门和智能电网办公室转至发展策划部门编制，取消了县公司电网规划和前期职能，将 110/35 千伏电网项目的
8、可研评审和 10 千伏电网规划评审上移至省公司层面。按电压等级分，500220 千伏电网项目，由省公司直接负责编制规划和牵头开展可研；11035 千伏电网项目，由市公司直接负责编制规划和牵头开展可研，省公司负责评审项目可研；10 千伏电网项目，由市公司直接负责规划的编制和牵头开展可研，省公司负责规划评审。由此，在省公司层面初步形成了统一的规划管理体系，基本实现了全部电压等级、全部专项规划的统筹集中管理。“大规划是公司转变发展方式的一个重要抓手。其实，它是把我们江苏公司在九五、十五和十一五发展过程中规划方面的一些实践经验，作了一次再提升、再总结，把我们以前适应经济快速发展需要在规划方面所做的工作
9、进行了一次规范化、流程化的再造。”省公司发展策划部主任王之伟说。机构和流程调整后的“大规划”体系，更加适应了电网发展的方向。对此，王之伟用“三个衔接”进行了概括：对上衔接，是指为特高压电网发展提供了一个坚实的需求，使得特高压电网的规划及其项目的开发，能够更好地满足 500 千伏及以下电网的发展需求；对下衔接，是指省公司直抓直管的 500 千伏电网规划、220 千伏电网规划以及项目的开发，能够和地市公司为主导的 110 千伏及以下项目和规划作更好的衔接。横向衔接是，大大加强了规划工作力量，细化了规划工作流程，强化了规划的滚动调整，为电网规划与地方经济社会发展规划包括土地利用总体规划、城乡发展规划
10、等的衔接创造了更加有利的条件。” 据介绍，目前省公司就电网发展与 13 个地市政府和省建设、环保、国土、水利等部门签署协议，开展战略合作，明确将电网规划作为重要的基础设施规划纳入地方经济社会发展规划、城乡发展规划、土地利用规划等相关规划，预留必要的规划变电站站址和电力线路通道，落实用地指标，简化电网建设项目行政审批手续，减免规（税）费，推动特高压等国家重点电网规划项目的开发、审批和建设。按照“大规划”要求，省公司已编制完成了 20132017 年全省 500 千伏电网和 220 千伏电网、110 千伏及以下电网的滚动规划研究工作和 20132014 年全省 220 千伏电网系统设计研究工作，完
11、成了 87 个 2012 年 220 千伏电网项目包的可研预审和江苏电网电力供应平衡研究、江苏省天然气发电项目运行特性及建设发展调研报告等 12 项电网规划与设计专题研究报告的编制等。做强“发展芯”在“大规划”建设中，省公司努力做强“发展芯”，即一方面加大电网规划的投入，另一方面加强电网规划研究人才队伍的建设和储备，使公司原有的电网规划研究专业力量和独立的规划技术支持机构得到加强和延伸。“在大规划体系建设中，公司一直在做加法。此次将 2006 年成立的省电网规划研究中心并入省电科院，更名为规划评审中心，在其原先的滚动规划、系统设计、项目可研等业务基础上，增加了编制通信、智能化等电网专项规划的职
12、能，机构由原来的三个处调整为综合规划、电网规划、通信智能化规划、项目前期、初设评审、技术经济等六个处室；还根据方案要求，除了服务大规划需要外，还增加了其服务大建设初步设计评审的职能等。”省公司副总经理、“大规划”工作组组长马苏龙说。据介绍，“大规划”建设之前，公司实行省、市、县公司三级规划管理体系，县公司一般都承担部分可研工作职能，许多县公司还负责本地 110 千伏电网项目的可研工作。“大规划”后，在市公司层面成立了规划技术支持单位市电科所，一方面由其承担起了原由县公司承担的电网规划和前期职能，另一方面促进了规划管理流程的简化，彻底改变了过去市县层面规划技术力量薄弱，与主网规划衔接不够紧密，过
13、度依赖外部机构的状况，确保 110 千伏及以下电网规划编制工作得到了有力的技术支持。两级技术支持体系的建设，带来的直接经济效益就是规划由对外委托改为自身编制。“大规划体系把关系公司核心业务发展的电网规划工作内部化，不再委托外部单位开展。从公司已成立的电网规划研究中心近年来的工作成果看，由此带来的效益十分可观。”王之伟给记者算了一笔账，“截至今年 10 月底，江苏电网 220 千伏及以上输电线路总长 3.1 万千米、变电总容量达 1.95 亿千伏安，按此规模，如果委托外部单位开展年度滚动规划和系统设计的编制以及电网运行校核、主要设备选型、电力规划研究、电源规划优化等专项课题研究，每年的费用都在
14、2000 万元以上，且根据规划中心成立前的工作实践，委托外部单位开展工作时，规划思路难以充分体现，规划或课题报告的编制进度与质量也不易掌控。”随着电科院规划评审中心职能的进一步加强，在开展好本职工作的同时，规划评审中心还可以对政府部门、发电厂、用电客户、有关投资方等有偿提供专项规划编制、专项课题研究及技术方案评审等服务，一方面获得一定的经济效益，更重要的是可充分发挥其专业技术优势，扩大电网公司在能源与电力行业中的影响力。驱动“新实践”11 月 3 日，扬州供电公司完成了扬州 20122014 年配电网规划的审定并正式上报。这是按“大规划”思路，强化规划引领作用，形成“以规划指导计划、以计划落实
15、规划，以统计反馈规划和计划执行的有机衔接机制”的一项源头性创新管理实践工程。这一“新实践”首次在扬州配电网中引入智能电网内容，首次像主电网规划那样，将“无功建设与改造”列入规划，首次把 380 伏配电网纳入规划体系。配电网规划一直是电网规划的一个短腿。扬州“十一五”电网规划正文共有 183 页，其中面广量大的配电网规划只有 20 页内容，10 千伏及以下工程规划及投资的汇总更少，只有 2 页。但在扬州 20122014 年配电网规划中，正文超过了 100 页、附件超过 600 页。配电网规划成了电网规划家族中的重头戏。据悉，为开展好这一“新实践”，扬州公司组织 51 个走访小组集中收集政府、企
16、业、重要客户的发展信息，结合今年迎峰度夏实际，以统计反馈为支撑，梳理发展需求、客户发展愿景和电网存在问题，并组织多层次研讨，找出了 10/20 千伏及以下配电网薄弱环节 3390 处，在此基础上，编排了三年配电网项目 18942 个，以此主动对接历史文化名城的保护和功能完善，主动对接幸福民生、全面小康、转型发展，主动对接新农村建设等。而这正得益于“大规划”体系建成后，该公司规划职能的有效发挥和规划技术支持力量的增强。据南京公司发建部负责人介绍，在“大规划”体系下，将部分基础工作移交电科所后，发建部电网规划人员可将更多时间投入到地方电网规划的调整和优化之中，在深度规划探索中，他们特别加强了南京市“十大功能版块”等重点发展区域电网规划成果的研究，已完成江北、仙林、东山三个副城和麒麟科技园等数十个电网专业规划的编制和调整，对接促进了电网整体发展规划的“落地”。和南京、扬州公司相同，目前全省各市公司都全面开展了“大规划”下的创新实践。管控更有力规划只有切实“落地”，才能发挥引领发展的作用
