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1、国际财源中心西塔【卫生防疫应急预案】编制： 审核： 审批： 2008 年 10 月中建一局集团建设发展有限公司国际财源中心西塔项目经理部财源国际西塔工程项目经理部唐山橡树湾一期 【卫生防疫应急预案】第 1 页 1.总则1.1 编制目的为提高项目部应对突发性卫生防疫事故的能力，最大限度地减少项目部在发生卫生防疫事故时人员伤亡和财产损失，维护企业的稳定发展，为和谐社会做贡献，特编制本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国传染病防治法 、河北省公共卫生突发事件应急预案 、 中华人民共和国食品卫生法及河北省卫生局、省建委关于加强建筑施工单位集中使用外地民工的卫生防疫
2、管理工作的通知 、 中建一局集团建设发展有限公司防疫应急预案等法律法规和规定，制定本预案。1.3 工作原则坚持预防为主的原则，加强对项目工地卫生防疫工作的监督指导；健全各级应急响应组织机构，明确分工、协作；坚持以基层工作为主，做好常态下的风险评估、抢险队伍建设、预案演练，确保应急救援的及时有效，减少人员伤亡、财产损失，降低负面影响。1.4 事故分级为有效处置项目工地卫生防疫突发事故，依据事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、 一般(级)四个级别。1.4.1 特别重大卫生防疫突发事故(级)造成 100 人以上患病，10 人以上死亡；1.4.
3、2 重大卫生防疫突发事故(级)造成 100 人以上患病，10 人以下死亡；1.4.3 较大卫生防疫突发事故(级)造成 30 人以上，100 人以下患病，无人死亡；1.4.4 一般卫生防疫突发事故(级)造成 30 人以下患病，无人死亡。1.5 适用范围本预案适用于中建一局集团建设发展有限公司唐山橡树湾一期项目部卫生防疫事故的安全应急处置工作。唐山橡树湾一期 【卫生防疫应急预案】第 2 页 2.应急指挥体系及职责2.1 项目部卫生防疫应急领导小组项目部卫生防疫应急领导小组由组长、副组长和有关部门负责同志组成。2.1.1 领导小组职责（1）研究制定、修订项目部应对卫生防疫事故的政策措施和指导意见；（
4、2）负责指导、检查项目部各部门、各分包单位卫生防疫工作的开展情况，并指挥各单位针对卫生防疫突发事故开展应对工作；（3）分析总结项目部卫生防疫突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划；2.1.2 领导小组组长、副组长及其职责（1）组长组长由项目部主管职业健康安全的领导担任。负责项目部卫生防疫应急领导小组的领导工作，对项目部卫生防疫突发事故应急工作实施统一指挥。（2）副组长副组长由项目部分管职业健康安全的领导担任。副组长协助组长做好项目部卫生防疫应急领导小组应急救援的各项工作。主要负责项目部卫生防疫应急领导小组的统筹协调工作。受组长委托，负责卫生防疫事故现场处置的协调工作。监督检查责任制落实情
5、况。2.1.3 办公机构及其职责项目部卫生防疫应急领导小组下设日常办公机构，设在项目安全部，负责人由安全部经理担任，路北社区医院负责项目经理部日常的卫生防疫工作。主要职责是：（1）组织落实项目部卫生防疫应急领导小组决定，协调和调动成员单位应对卫生防疫突发事故开展相关工作；（2）组织制定、修订与项目部卫生防疫应急领导小组职能相关的各专项、部门应急预案，指导项目部下属各单位制定、修订相关应急预案；（3）负责项目部应对卫生防疫突发事故的宣传教育和培训；（4）负责项目部紧急预警信息的处理；（5）收集分析相关工作信息，及时上报重要信息；（6）负责指导、协调项目部各单位卫生防疫突发事故应急演练；唐山橡树湾
6、一期 【卫生防疫应急预案】第 3 页 （7）负责组织协调项目部卫生防疫突发隐患的排查和应急资源的管理工作；（8）负责项目部卫生防疫应急指挥技术系统的建设与管理工作；（9）承担项目部卫生防疫应急领导小组的日常工作。2.2 现场工作组根据需要，适时成立卫生防疫突发事故现场工作组，现场工作组组长依据事故性质和等级由项目部卫生防疫应急领导小组组长确定。现场工作组由事发单位卫生防疫、安全、保卫、办公室、工会、财务、物资等部门人员组成，负责抢险救援、现场控制、后勤保障、事故调查等工作。2.2.1 现场救援组：由事发单位安全部门牵头，联合保卫、安全等部门人员会同项目急救队承担现场工作组下达的抢险救援任务，并
7、协助医疗机构现场救治、转运伤病员。2.2.2 社会面控制组：由事发单位办公室牵头，联合保卫等部门。主要职责是负责与政府相关部门的沟通、联系医疗机构，疏导事故现场交通、维持秩序、控制人员出入等工作。2.2.3 后勤保障组：由事发单位办公室牵头，联合物资部、财务部等部门人员。主要职责是协调组织设立现场工作组办公场所，为现场抢险救援提供足够的资金和必要的物资、设备，为工作人员提供生活后勤保障，安置和卫生防疫突发事故伤亡人员家属。2.2.4 事故调查组：由事发单位行政部门牵头，成员由保卫部、安全部、办公室、等部门人员组成，主要职责是组织事故原因分析、事故责任调查和评估等工作。2.3 应急抢险救援队伍项
8、目部各单位应成立应急抢险救援队，人员构成及联系方式报项目安全部，发生事故后，听从事故现场工作组统一调动、安排，承担以下主要任务：2.3.1 根据事故性质、大小，在现场设立一至二道警戒线，并派人把守，维护现场秩序，封存可疑物品，隔离可疑患病或中毒人员，集中管理，避免再次伤亡； 2.2.2 将中毒或患病人员转移到安全地带，等待医疗机构的诊治，并协助专业人员转运伤病员；2.2.3 应急抢险队伍在实施抢险时，要保证各项工作有序、科学的进行；2.2.4 承办项目安全部交办的其它工作。唐山橡树湾一期 【卫生防疫应急预案】第 4 页 3.预防、 预警与响应3.1 预防3.1.1 预防急性食物中毒（1）严格执
9、行食品卫生管理的有关规定；（2）食堂必须具备卫生许可证，食品加工人员必须具备健康证、卫生知识培训证；（3）加强食品、原料的进货管理，做好进货登记；（4）严禁购买无照、无证商贩食品和原料；（5）严禁食用变质食物和不熟豆角等食品；（6）生熟食品必须分开加工和保管；（7）凉拌间必须达到卫生许可标准；（8）餐饮具必须妥善保管；（9）食品加工人员患传染性疾病时必须及时报告相关领导，暂时调离工作岗位；（10）食品操作间必须做到每日清扫、每日消毒；（11）库房必须有通风、防潮、防虫、防鼠等措施3.1.2 预防法定传染病的发生（1）严格执行卫生、防疫管理规定；（2）建立卫生防疫管理制度；（3）生活区必须保持清
10、洁卫生及时清扫和定期消毒，施工人员发生传染病时必须通知相关领导，必要时隔离治疗；（4）对患病人员所在居室必须进行消毒，密切接触者进行观察；（5）生活区必须有灭鼠、灭蚊、灭蟑螂等措施。3.2 预警级别依据卫生安全事故突发的可能以及食物中毒、传染病等发生、发展的情况可分为一般预警和紧急预警两个级别。3.2.1 一般预警：当符合下列条件之一时可发布一般预警。（1）施工现场分包队伍多、人员众多、居住拥挤；唐山橡树湾一期 【卫生防疫应急预案】第 5 页 （2）在冬、夏等传染病高发季节施工。3.2.2 紧急预警：当符合下列条件之一时可发布紧急预警。（1）施工城市有疫情报告；（2）施工城市有食品安全事故；（
11、3）项目部发生食品安全事故；（4）项目部发生疫情。3.3 预警信息预警信息包括卫生防疫突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。3.4 预警的发布和解除3.4.1 一般预警：由各单位卫生防疫应急工作组发布和解除。3.4.2 紧急预警：由各单位卫生防疫应急工作组提出预警发布和解除建议，报项目部卫生防疫应急领导小组，经批准后由各单位卫生防疫应急工作组发布和解除。3.5 预警响应3.5.1 一般预警响应：各单位卫生防疫应急工作组所属各部门、人员按照职责分工，做好应急准备工作，保持通信畅通。施工现场卫生防疫主管人员上岗到位，组织巡查。3.5.2 紧急预警响应
12、：在一般预警响应的基础上，主管领导带班，施工现场卫生防疫管理人员上岗到位，加强巡查，控制现场人员流动，发现问题及时处置、及时报告，消除卫生安全隐患。项目部卫生防疫应急领导小组组织、安排对项目部施工工地的卫生防疫工作进行安全排查，并做好抢险的各项准备工作。4.应急响应4.1 基本响应卫生防疫突发事故一旦发生，现场人员必须立即向事发单位卫生防疫应急工作组报告，事发单位卫生防疫应急工作组向项目部卫生防疫应急领导小组和政府相关职能部门报告，并启动施工现场应急预案，抢救伤病员，隔离相关人员、保护现场，设置警戒标志。4.2 一般卫生防疫突发事故的响应(级)4.2.1 卫生防疫应急工作组和领导小组响应（1）
13、事发单位卫生防疫应急工作组响应唐山橡树湾一期 【卫生防疫应急预案】第 6 页 1)工作组带班负责同志在工作组进行指挥。2)启动卫生防疫应急预案，向相关部门和单位下发通知。3)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。4)将有关情况及时报告项目部卫生防疫应急领导小组。（2）项目部卫生防疫应急领导小组响应接到通知后开展指导或指挥工作。4.2.2 事发单位响应（1）立即启动本单位卫生防疫突发事故应急预案和应急指挥系统，具体组织协调、指挥有关部门的专家和人员赶赴现场，组建卫生防疫现场工作组，采取相应措施，防止事故进一步扩大。（2）单位负责同志第一时间赶赴卫生防疫事故现场，进行现场保护和先期处置工作。
14、（3）及时将掌握的事故信息报项目安全部。（4）如项目部卫生防疫应急领导小组有关负责同志赶赴现场，所属单位应配合做好现场工作组的组建工作。（5）应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。（6）做好上级部门交办的其它应急相关工作。4.3 较大卫生防疫以上突发事故的响应(即：级、级、级)4.3.1 领导响应项目部卫生防疫应急领导小组组长亲临现场，协调事发单位组成现场工作组，具体组织、协调、指挥有关部门的专家和人员采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。必要时，项目部应急管理委员会主要领导赶赴现场工作组指挥处置。4.3.2 项目部应急指挥部响应以项目部名义及时向有关上
15、级单位报告事故情况。4.3.3 卫生防疫应急工作组响应除按照级响应工作标准要求开展工作外，工作组组长赶赴现场，科学协调各现场工作组开展应对工作，并做好与政府相关部门的沟通等工作。4.3.4 事发单位响应主要负责同志第一时间赶赴现场。除按照级响应工作标准要求开展工作外，唐山橡树湾一期 【卫生防疫应急预案】第 7 页 认真做好应急领导小组交办的各项工作。5.扩大应急5.1 根据事态发展，超出项目部卫生防疫应急领导小组的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，项目部总应急指挥部以公司应急管理委员会名义，组织、协调公司其他专项应急领导小组及有关部门和单位参与处置工作。5.2 应急事件超出项目部控制能力时，需要上级或政府有关部门提供援助和支持时，依据河北省突发公共事件总体应急预案有关要求，及时向上级报告事故情况，必要时，请求上级给予支援
