《樊剑平副厅长在全省保障性安居工程质量管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《樊剑平副厅长在全省保障性安居工程质量管理（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1樊剑平副厅长在全省保障性安居工程质量管理现场会上的讲话要点一、充分肯定近年来全省保障性安居工程质量管理工作成效近年来，全省建设系统认真贯彻落实省政府“建筑强省” 和“质 量 强省 ”战略，高度重 视保障性安居工程 质量管理，通过加强领导、完善政策、落实责任、强化监管，保障性安居工程质量管理取得了积极的成效，我看主要体现在六个“进一步” 上。一是政策体系进一步完善。省里先后制定下发了关于实施质量强省建设加强建设工程质量管理的意见、 关于进一步加强全省保障性住房工程质量安全管理的意见、 关于鼓励保障性安居工程积极开展创优夺杯活动的通知等一系列规范性文件，对保障性安居工程各方主体责任落实、质量安全
2、监管等多方面工作进行规范。全省各市和部分县政府出台的建筑业发展政策中都对工程质量创优提出了激励措施。各地建设行政主管部门也出台了相应的实施意见和配套文件。杭州市先后下发了关于进一步规范本市建筑市场，强化建设工程质量安全管理的若干意见、 关于进一步加强建设工程质量检测管理的若干意见，衢州市修订了衢州市住宅工程质量分户验收管理规定和衢州市住宅工程质量分户验收细则，下发了衢州2市区建设工程质量投诉处理实施细则，从制度上进一步保障了保障性安居工程质量管理工作。二是管理制度进一步落实。施工图审查、质量监督、质量检测、竣工验收备案、质量保修及住宅工程质量分户验收、永久性标牌等制度在保障性安居工程质量管理中
3、得到严格执行，确保了保障性安居工程质量的稳定可控。同时各地还结合自身实际，对质量管理各项制度进行了完善和深化。绍兴市推行保障性安居工程质量监督交底制，由各质监员到施工现场组织建设、施工、监理单位进行书面交底，并严格按交底内容和要求对施工全过程进行监督抽查。舟山市强化对建筑工程质量的动态抽查，并及时通报抽查情况，同时，严格住宅工程质量分户验收制度，要求一次分户验收合格率必须达到 100%，分户验 收达不到要求的工程不予备案。目前，全省已竣工的 4.02 万套保障性安居工程项目都已设置永久性质量责任标牌，并严格执行住宅工程质量分户验收制度。三是质保体系进一步健全。各地在保障性安居工程建设中不断建立
4、健全工程质量保证体系，推进建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体完善质量管理自律机制，加强政府监督管理，初步建立起企业负责、政府监督的质量保证体系。杭州市在全市推广保障性安居工程全程影像跟踪，绍兴市实行民生工程住户代表质量监督制度和住宅工程质量回访制度，在落实各方主体质量责任，3提升工程质量水平上取得明显成效。四是监督执法进一步强化。各地将监督检查及执法作为加强保障性安居工程质量管理的重要手段，通过积极开展各种综合及专项检查，严格执法、严肃处罚，强化质量责任落实，及时消除质量隐患，有效遏制违法违规行为。今年全省组织开展了保障性安居工程质量监督执法检查，共排查项目 514 个，发现存在违反工程质
5、量法律法规和违反强制性标准的质量问题 447 条，排查出质量隐患 2166 条，有效消除了一大批质 量隐患。宁波市还专门针对保障性安居工程，实施每季度一次的质量安全检查，较好地促进了工程质量水平的提高。同时，各地在强化监督执法检查的同时，也加大了工程质量通病防治力度。杭州市编制了杭州市住宅工程常见质量缺陷防治措施 100 条（试行），指导设计、施工、工程监理和质量监督等单位进行质量控制及质量管理。金华市从细化工程参与各方主体责任入手，深入开展住宅质量通病（渗、漏、裂）治理活动，积极预防和消除工程质量通病。五是监管效能进一步提高。我厅建立保障性安居工程厅领导分片督查负责制，强化层级督查，建立督办
6、和约谈制度，督促监管责任落实。各地建设行政主管部门也根据各地实际，建立相应的领导分片督查负责制，同时在工程质量监管工作中积极探索、勇于实践、不断创新，着力完善监管方式，强化信息化管理，实行4全过程专人重点监管，落实了监管责任，提高了监管效能。嘉兴市对保障性安居工程实行质量安全月报，要求各地每月定期对在建保障性安居工程的质量安全管理工作进行检查，并及时上报有关情况。温州市保障房在建项目实行远程视频监控，并接入“数字城管”系 统，实现 了工地质量安全监管信息化、科技化。六是工程品质进一步提升。在集中大型的保障性安居工程中大力推行政府投资工程建设模式创新，采用专业代建、EPC、BT、BOT 等建设模
7、式，使保障性安居工程质量得到有效的保证。加强对保障性安居工程项目创优工作的政策支持和指导服务，提高其创优工作水平。今年全省共有 3 项保障性安居工程获得钱江杯优质工程。温州市、丽水市还根据自身实际，建立了保障房项目质量创优专家跟踪指导机制。同时，严格执行建筑节能设计标准，鼓励和支持保障性安居工程项目优先采用整体结构式装配体系，提升工程建设品质。总的来说，近几年，我省的保障性安居工程建设，在确保工程结构安全的基础上，其规划布局、设计方案、建造水平、使用功能、观感质量等各方面都有很大提高，纯质量投诉及质量投诉中涉及主体结构安全情况的比以往有了明显减少，群众满意度有所提高，保障性安居工程质量总体可控
8、。去年建设部在宁波市召开了保障性安居工程质量监管工作座谈会，就是对我省保障性安居5工程质量管理工作的充分肯定。二、进一步增强抓好保障性安居工程质量管理的责任感和紧迫感在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省保障性安居工程质量管理仍存在不少问题，一些影响和制约工程质量管理工作的深层次问题有待进一步解决，保障性安居工程质量管理工作还面临着不少新问题、新情况。一是当前工程建设现状与保障性安居工程质量管理要求不适应。保障性安居工程从面上看存在时间紧、任务重，开工相对集中，前期手续脱节严重，融资困难等现实问题，不少地方的人才、资金、管理资源满足不了工程建设需要，无法对保障性安居工程实施有效的质
9、量管理。二是一些制约工程质量工作的深层次问题还未有效解决。从大环境上看，在当前我省新型城镇化进程加快推进和整个工程建设规模迅速扩大的情况下，工程建设管理体制机制方面还存在一些深层次的问题，工程质量意识薄弱、诚信道德缺失、建筑市场竞争不规范、信用体系不健全等问题仍然比较突出，在一定程度上影响了保障性安居工程质量。三是保障性安居工程各方主体质量责任还不够落实。保障性安居工程造价低，利润少，一些企业错误地认为其质量标准要求可以不高，从而放松质量管理，粗制滥造，不负责任，导致保障性安居工程在勘察、设计、施工及监理各环节上都存在不少问题。有的勘察设6计单位执行有关标准不够严谨，甚至使用过期标准，工程勘察
10、设计深度不够。施工质量通病和质量缺陷仍比较普遍，有的甚至存在比较严重的质量缺陷和隐患。有的工程监理工作力度较弱，把关不严，存在现场监理人员配备不足，对出现的质量问题督促整改不力等现象。四是保障性安居工程质量监管工作有待进一步加强。保障性安居工程多数属于政府投资工程，政府既是业主，又是监管者，建管不分容易导致责任不清，工程质量监管工作难以有效实施。同时，随着近几年保障性安居工程项目的大量开工，监督人员紧缺现象日益突出，质量监管上矛盾日益凸显。有些质量监督人员工作责任心不强，业务不熟练，对监督检查工作不细致、走过场，甚至存在对工程质量违法违规行为执法不严、违法不究的现象，严重影响了保障性安居工程质
11、量监管力度。当然，我们既要看到当前保障性安居工程质量管理存在的问题，又要准确把握保障性安居工程质量管理的新要求，进一步提升对抓好保障性安居工程质量管理的重要性的认识，切实增强抓好保障性安居工程质量管理的责任感和紧迫感。一是抓好保障性安居工程质量是贯彻落实中央及省决策部署的重要内容。保障性安居工程建设是党和国家作出的重大决策部署，是当前国家和省经济社会建设中的一件大事。李克强副总理在今年全国保障性安居工程工作会议上明确指出，要继续推进保障性安居工程建设，实现保质按期竣工，对保障性安居工程质量要零容忍。省委、省7政府领导也多次强调保障性安居工程建设要做到“确保建设任务的完成，确保工程质量，确保公平
12、分配”。这些都体现了党和政府对做好当前保障性安居工程建设及质量管理的关注。今年全省已开工建设保障性安居工程 12.1 万套，竣工 4.02 万套，加上去年开工建设的 21.6 万套，目前，我省约有 29.7 万套在建保障性安居工程，建设任务很重，工期很紧。但越是任务重、工期紧，就越不能放松质量要求。只有深入贯彻落实中央及省决策部署，切实保证保障性安居工程的质量，才能把这项民生工程真正建成得民心、顺民意、增民利的惠民工程。二是抓好保障性安居工程质量是维护人民群众切身利益的重要举措。保障性安居工程质量关系到千家万户老百姓的生命财产安全，是大家最直接、最重大、最关切的利益。而且，越是涉及到低收入群体
13、和生活困难群众，越要注意保障和维护他们的合法权益。不重视保障性安居工程质量，就是置人民群众生命安全于不顾、对群众利益麻木不仁、不能坚持以人为本的表现。三是抓好保障性安居工程质量是政府履行职责的具体表现。保障性安居工程作为一项牵涉利益广、社会影响大的工程，其工程质量的优劣，考验着各级政府的执政理念和执政能力。如果发生重大质量事故，严重影响党和政府的形象。俗话说， “为官一任，造福一方。 ”如果在我们负责 保障性安居工程工作期间，不能回应群众期待，建设质量优良的保障房，那就是我们的失职，就不是造福一方，而是祸害一方。四是抓好保障性安8居工程质量是维护经济社会长期稳定发展的有效手段。保障性安居工程建
14、设投资很大，在国家及全省整个基本建设投资中占有相当大的比重。如果工程质量把关不严，质量通病普遍，或者造成质量事故，将浪费社会资源，降低投资效益，甚至会对经济社会长期稳定发展造成不利影响。总之，抓好保障性安居工程质量，事关全局，事关长远。各级建设行政主管部门要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，扎扎实实打好这场攻坚战和持久战。三、进一步做好保障性安居工程质量管理工作大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是一项利国利民的重大民生工程，也是一项长期而艰巨的任务。今后一段时间，保障性安居工程质量管理将是我们质量工作中的重点，其总体要求是
15、：深入贯彻落实省委、省政府“质量强省”战略，以满足广大人民群众日益增长的工程质量和生活居住环境质量要求为目标，以工程质量创优争先为载体，以保障工程结构安全和使用功能为重点，着力于落实责任、完善制度、创新机制、强化监管，扎扎实实推动质量管理各项政策和措施的有效实施，努力实现保障性安居工程项目实施重点监督制度、推行工程质量分户验收、设立工程质量责任永久性标示牌、实施室内空气质量验收及一次性竣工验收合格等五个“百分之百”，全面9确保保障性安居工程质量。下一步，要紧密围绕“六个坚持” ，抓好保障性安居工程质量管理各项工作。（一）要始终坚持强化质量主体责任落实。加强保障性安居工程质量管理，必须对建设、勘
16、察、设计、施工和竣工验收等每一个环节都严格把关，严格落实各方主体质量责任。一是建设单位作为保障性安居工程建设的具体组织者，必须严格履行基本建设程序，择优选择施工和监理队伍，加强合同管理，对项目工程质量全面负责。二是工程勘察、设计、施工等单位作为保障性安居工程建设的具体实施者，必须建立健全质量保证体系，严格执行工程建设标准，分别对工程勘察、设计、施工质量负责。三是工程监理、施工图审查、质量检测等中介机构对保证工程质量具有重要作用，必须依法依规开展监理、审查和检测等专业工作，确保工程的质量安全。（二）要始终坚持严格执行质量管理制度。严格执行质量管理制度，是抓好工程质量的重要基础。一是全面执行法定建设管理程序。每个项目都必须执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收和备案等法定程序，认真落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，并依法取得土地使用、规划等许可。二是认真落实质量分户验收制度。保障性安居工程每户住宅及相关公共部位的观感质量和使用功能都要
