面向中小企业的创新创业服务平台

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1、国家火炬计划环境建设项目可行性报告提纲一、项目需求概述1、简述项目提出的背景、目的与意义（1）背景 随着计算机、网络和通讯技术的飞速发展，信息技术已经迅速地渗透到社会活动的各个方面。从全球乃至中国范围来看，协同办公自动化、政务（商务）电子化、网络化已是大势所趋，这预示着当今社会已经进入信息化时代，信息作为一种新的生产要素正在发挥越来越重要的作用。在市场经济不断发展的今天，最具活力的中小企业已经成为推动我国经济发展和社会进步的重要力量，它们对于我国劳动力就业、国民经济稳定快速增长、产业结构调整和升级、社会主义初级阶段基本经济制度的完善等做出了重大贡献，在我经济社会发展中的重要作用日益体现。而随着

2、计算机、网络和通讯技术的飞速发展，信息技术已经迅速地渗透到社会活动的各个方面。从全球乃至中国范围来看，协同办公自动化、政务（商务）电子化、网络化已是大势所趋，这预示着当今社会已经进入信息化时代，信息作为一种新的生产要素正在发挥越来越重要的作用，建立一个面向中小企业的信息服务平台正式当今时代发展所需求的。（2）目的 东宁生产力促进中心提出建设“面向中小企业的创新、创业服务平台” ，借助信息化力争在东宁企业产业领域加速企业现代化的发展，因此要彻底的改变传统的生产方式、经营方式、管理方式和技术服务方式实现企业现代化，企业产业化的发展，必须积极利用现代信息科技的发展成果，加快企业信息化进程，不断提升传

3、统产业，实现社会生产力的跨越式发展。为中小企业优化创新创业环境，促进中小企业创新创业，增强科技型中小企业自主创新能力，为促进高新技术企业的形成、壮大和发展提供持续的良好条件支撑。进一步加快科技创新与成果向生产力转化的进程，拓宽高校与地方社会发展和经济建设合作的途径，提升东宁县中小企业持续创新能力。（3）意义 企业信息化可有效地整合农业资源,加速传统企业的改造,提高企业发展的综合能力。建设现代企业的过程,就是改造传统企业、不断发展企业生产力的过程,就是转变企业增长方式、促进企业又好又快发展的过程。用现代科学技术改造企业,用现代产业体系提升企业,用现代经营形式推进企业,用现代发展理念引领企业,提高

4、企业机械化和信息化水平,提高产出率和企业劳动生产率。企业信息服务对保证企业现代化持续、稳定、健康发展,起着非常重要的支撑作用。要实现我国企业现代化就必须加强企业信息服务体系建设。2、项目应用领域以及项目服务共性需求，包括服务的范围和服务对企业创新能力提升的作用。“面向中小企业的创新创业服务平台”主要内容包括电子商务、电子政务、电子企务及信息服务体系。通过本项目的建设，使东宁生产力促进中心成为向企业生产人员、经营人员、管理人员提供各类实用的技术、市场信息和生产管理信息的平台，逐步建立以现代信息技术为依托的企业信息综合服务体系，加快企业新技术、新成果的应用步伐。结合企业结构调整，以服务“名、特、优

5、、新”高效企业为目标，建立以现代信息技术为依托的企业资源数据库，为企业生产者、管理者和决策者提供快速、准确的市场和经营信息，帮助企业适应复杂多变的市场变化，提高其产前、产中、产后的科学经营水平，极大地促进东宁企业生产和经济的发展。二、项目实施水平及作用分析1、项目实施的创新性、方案设计、实施路径（1）项目实施的创新性安全性：本信息服务平台从硬件、软件以及行政管理等方面严格管理，杜绝非法入侵和泄密。开放性：整个系统有良好的开放性，支持多个协议。实用性：应用系统的设计从实用性出发，重点在满足业务处理中需要解决的重点问题，保证数据处理和存储的完整和一致，业务流程的清晰和完整，查询统计的完善，权限控制

6、的合理可靠。扩展性：充分考虑到未来网络扩充的要求，能够将各种格式的信息集成在平台上，并能够解决信息更新与数据导入问题。（2）项目实施的方案设计主要从以下四方面进行中小企业创新创业信息服务平台的建设： 电子政务：企业信息化政务平台 电子企务：建立企业项目政务平台、企业专家系统、企业管理信息系统、企业技术诊断信息系统、企业产品安全跟踪监测系统和企业预警系统。 电子商务：建立产品产销对接平台和企业购销存与物流配送信息管理系统。 信息服务平台：建立东宁企业门户、远程呼叫中心、短信服务平台和远程教育服务平台。（3）项目实施路径本项目采用开放性的平台，网络协议采用 TCP/IP；信息系统基于通用的 Int

7、ernet/ Intranet 技术；数据库采用主流大型关系数据库 SQL SERVER/ORACLE。 系 统 工 程 质 量 体 系 项 目 管理 系 统 目 标 设 计 系 统 的 计 算 机 实 现 系 统 运 行 与 测 试 功 能 框 架 设 计 开 发 工 具 的 选 择 Microsoft/Linux系 统 平 台 C#、 JAVA、SQLSERVER/ORACLE等 开 发 工 具 工 程 管理 质 量 保障 图 1系 统 研 究 技 术 路 线 系 统 结 构 设 计 信 息服 务 平台 电 子政 务 系统 电 子企 务 系统 电 子 商务 系 统 政 务 企务 商 务平

8、台 整合 信 息服 务 渠道 建 设 2、项目实施对高技术产业化环境建设或行业的示范带动作用项目实施对高技术产业化环境建设或行业的示范带动作用体现在以下几个方面：（1）建园（建设“东宁高科园” ）在我县河北新区建设东宁高科园，分为三大功能区块：研发中心和公共技术平台集聚区、大院大所得研发机构和企业创新中心集聚区、多功能配套设施集中区及高科技人才和外国专家公寓。（2）引智大力开展县校合作；积极引进高科技领军人才，重点引进院士、国家级学科带头人等行业知名学者入驻东宁；引进俄罗斯的科技人才与大专院校科研院所；引进国家和省级重点工程技术设立研发基点；引进技术转移、商务策划、管理咨询、培训、会计师事务所

9、、律师事务所、专利事务所、税务师事务所、人力资源、劳动人事、标准咨询、融资租赁、VC、PE、担保、保险、信息安全、检测、研发、设计（工业、动漫、广告） 、认证、商标事务所、软件（财务、ERP 等） 、会展、物流技术、节能技术、其他新技术应用、其他非生产型研究机构、网络信息、传媒、商务考察等。（3）搭台建设东宁口岸外向型经济建设中的中小企业技术创业乳化服务平台。针对中国沿边口岸区域经济发展特点，依托口岸的区位优势和国内外的科技合作优势，以中小企业促进法等相关法律、法规和政策为依据，树立和落实科学发展观，遵循社会主义市场经济规律，集成并激活区域公共服务的优势资源，构建相关服务平台、开发服务产品、增

10、强服务功能、提高服务能力，切实为中小企业提供以技术创业乳化为主的、全方位的、多层面的公共服务。通过面向社会开展技术、培训、咨询、融资、信息等五个方面的服务，促进科技成果的产业化，不断乳化科极型中小企业，并促进区域优势产业集群发展。3、项目实施的预期目标以及项目实施进度安排（1）项目实施的预期目标经济效益：东宁中小企业创新创业服务平台的建设将会大大地推进东宁信息化进程。通过提供有效信息、建设应用系统平台，减少企业生产盲目性造成的损失，提高企业生产技术水平，改良产品的质量和品质，提高产量产生巨大的作用，从而产生巨大的经济效益。社会效益：包括促进中小企业的生产方式的转变、整合信息资源、提高管理水平、

11、节约社会成本等。（2）项目实施进度安排期数 时间 建设项目 建设内容 描述2011.03-2011.06 电子商务 1.产品产销对接平台2.企业购销存与物流配送管理信息系统第一期（八个月）2011.07-2011.0 电子企务 1.企业项目信息系统2.企业专家系统第二期（八个月）2011.12-2012.07 电子企务 1.企业管理信息系统2.企业信息诊断信息系统3.企业产品安全跟踪监测系统4.企业预警系统2012.08-2012.10 电子政务 企业信息化政务平台 选择有代表的 3 个企业，开展企业信息化政务平台建设。第三期（八个月）2012.11-2013.02 信息服务平台1.东宁企业信

12、息门户2.远程呼叫中心3.短信服务平台4.远程教育服务平台远程教育服务平台选择 3 个企业，每个乡镇配备 10 台MRT，实现无缝连接。三、项目运营机制及共享服务模式1、项目运营机制及服务模式（1）项目运营机制建立平台保障机制A资金保障。鉴于面向中小企业的创新创业服务平台面向广大中小企业提供公益服务的性质，平台的建设资金来自于以东宁县政府财政拨款为主的专项建设经费，已经投入 100 万元，计划新增投资 311 万元，申请国家火炬计划产业环境建设资金 100 万元。依照平台建设不同阶段的重点有计划地投入，以充分发挥财政资金对共享服务平台建设的支撑作用。同时，平台建设也需要发挥政府财政资金的投资导

13、向作用和政策传达作用，利用市场机制补充财政经费的不足，以实现平台“共建共享”的目标。B.组织保障。面向中小企业的创新创业服务平台组织领导体系由以下三个机构组成，包括：一是成立面向中小企业的创新创业服务平台领导协调小组由主管副县长任组长，由科技局、发改局、财政局、商务局等相关部门组成，负责平台建设、运行的总体指导和跨部门的整体协调工作；二是成立面向中小企业的创新创业服务平台管理办公室由东宁县生产力促进中心负责承担平台建设、组织管理与服务等工作；C.制度保障面向中小企业的创新创业服平台相关制度的建设，将随着平台的稳定运行而逐步深入开展。目前，平台已经建立科技资源统一的技术标准和规范认证体系，为实现

14、资源共享提供最大范围内的保障；同时还启动了相关环节的立法调研工作，初步形成以共享为核心的制度框架；包括起草完成了东宁县面向中小企业的创新创业服务平台工作章程(建议稿)、东宁县面向中小企业的创新创业服务平台“十二五”发展规划(建议稿)、 关于面向中小企业的创新创业服务平台 2011-2015 年发展规划的推进方案(草案)和面向中小企业的创新创业服务平台大型仪器共用系统服务规范(试行)等相关文件。后续还将逐步完善平台管理制度，包括平台服务规范、平台加盟办法、平台管理操作流程、用户管理制度、共享服务绩效考评体系以及其他系统的具体规范和操作细则。未来这些制度和规范的制定，将为平台高效运行和有效发挥作用

15、提供有力保障。建立平台共享机制面向中小企业的创新创业服平台建设初期将由东宁县政府发挥主导作用，同时还要逐步引导高校、科研机构、中介机构、行业协会和企业等社会各界积极参与平台建设。通过建立灵活、有效的共享机制，打破资源分散、封闭和垄断的状况，明确建设中的各种基本关系和利益，逐步完善平台建设中政策引导激励机制、管理体制和运行机制。目前，面向中小企业的创新创业服平台依托黑龙江大学，正在积极开展我县科技资源共享机制的研究。建立平台管理机制面向中小企业的创新创业服务平台的管理涉及到经费管理、资源管理、运行管理和实施团队管理四方面。对于平台建设专项资金，要实行专款专用；对于资源信息的收集、整理和发布，要根

16、据资源属性的不同进行分类并制定相应的数据标准；对于平台运行管理，要制定分级管理制度，并明确各级管理人员的责任权限；同时，还要不断培养和壮大既懂得科技知识又熟悉平台建设与运行的人才队伍，并完善激励与约束机制，以切实保证平台建设及管理队伍的稳定和发展。(2)共享服务模式主要是背靠政府、依靠学校、面向重点行业、重点企业、中小型企业，联合专家力量，整合各方资源，通过市场化运作，推动企业技术创新，促进科技成果转化及技术转移，做好双向服务，同时当好政府推动企业科技进步的重要助手。主要采用的措施与手段有：与大专院校科研院所签订合作共建协议，简历合作关系，为技术与项目开发在源头上提供保证。建立项目咨询服务专家智囊团，为技术转移提供智力咨询保障。对于重点技术项目，采取协议签订的办法进行重点技术与科技项目的转化服务协议。对与有发展潜力的及有技术扩散有事的项目，中心不仅参与技术的转移，而且以参与者的身份参与技术开发全过程，为项目的技