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1、岑巩下出易地扶贫搬迁“先手棋”“太阳出来暖洋洋，易地搬迁住新房；精准农户脱了贫，感谢政策感谢党。 ”近日，走进贵州省岑巩县思阳镇亚坝易地移民安置小区，时常都会听到搬迁贫困户唱起的歌谣。这正是该县带动贫困群众挪穷窝、换穷业、拔穷根，实现“搬迁一人、职教一人、就业一个、脱贫一家”的真实写照。 紧抓集中安置地建设，确保“搬得出” 脱贫攻坚战打响以来，岑巩县委县政府抢抓中央、省、州大力实施易地扶?搬迁机遇，制定出台了岑巩县“十三五”（20162018）脱贫决胜行动纲要 ，对易地扶贫搬迁实施安排，坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，把“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”作为易地扶贫搬迁
2、工程建设的重要内容。同时，把易地扶贫搬迁工程与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化有机结合起来，将贫困户有序搬迁至城乡集镇、工业园区、农业园区、旅游景区，实现扶贫攻坚、生态环境建设和农村城镇化三位一体发展目标。在“十三五”期间，岑巩县规划易地扶贫搬迁人口 4456 户、18488 人，其中城北新区亚坝安置点 799 户 3234 人、城北新区大坪安置点 3371 户 14254 人、水尾集镇安置点 286 户 1000 人。 此外，岑巩县采取集中安置和分散安置两种形式，制定出台了住房补助和奖励政策：建档立卡贫困人口人均住房补助 2 万元，非贫困人口人均补助 1.2 万元；签订旧房拆除
3、协议的，每人奖励 1.5万元；对孤寡独残“三无人员”特困户，由政府提供安置房免费居住。 在岑巩县扶贫生态移民工程安置点内，一座座靓丽的小楼依山而建，房前小河潺潺，屋后鸟语花香，幼儿园、超市、医院、农贸市场一应俱全像这样的扶贫生态移民工程安置点，岑巩县共建设了 5 个，惠及 1116 户 4608 人。采取统规统建集中安置模式建设，重点打造亚坝安置点，选址在县城区、工业园区、思州温泉生态休闲区三区叠加的“黄金地带” ，项目总体规划用地面积 6.87 万?O，项目建设面积为 20.48 万?O，基础配套设施建筑面积为 4.73 万?O。 为确保搬迁工作顺利进行，岑巩县成立了易地扶贫搬迁指挥部，规划
4、修建安置房 14 栋 2000 套，目前已修建安置房 11 栋 1584 套，正在修建安置房 3 栋 416 套。可搬迁安置移民 1584 户 5544 人，其中安置整组整寨搬迁 41 个村寨 611 户 2139 人（贫困户 359 户 1491人，贫困发生率为 70%） ，已完成搬迁安置户分房 870 户 3405 人，让他们顺利挪出“穷窝” 。 精准发力紧抓富民攻坚，确保“能就业” “想不到我六十多岁了，还能到县城住上易地移民搬迁的楼房，真感谢党的好政策，让我们一家人住进了新房。 ”2016 年 10 月 14日，岑巩县对第二批 492 户易地扶贫搬迁对象举行分房抽签仪式。抽签后，65
5、岁的羊桥乡龙统村的安德平老人逢人都高兴地说， “明年我把在外打工的两个儿子叫回来，到工业园区打工，既能照顾家庭，又能就业创收。 ” 安德平老人一家的变化正是得益于岑巩县依靠“产城互动” ，着力抓好富民攻坚，落实“四个精准”保障搬迁农民能就业、拔穷根。精准核查就业状况。岑巩县组织相关部门对搬迁户家庭成员结构、健康状况、劳动力情况、就业状况和就业需求等信息进行一一登记核查，对园区企业用工需求进行统计和分析，为移民提供精准就业信息。现已精准核查搬迁对象 795 户 3822 人，达成园区就业意向 691 人。 精准优化扶持政策。对自主创业的搬迁群众，享受创业优惠政策，可申请 10 万元以内的创业担保
6、贷款，由财政予以贴息。通过对搬迁户进行就业状况核查，有自主创业意愿搬迁群众 319 人。通过创业担保贷款扶持，争取为 100 人以上搬迁劳动力提供超过 800 万元的创业担保贷款，通过创业带动就业 300 人以上。 精准落实技能培训。按照“移民搬迁+职校培训+园区就业”的模式，按照搬迁群众就业创业意愿，落实搬迁群众就业创业培训工作。通过开展农业技能、就业技能、电子商务、旅游文化等相关技能培训，每年引导 1300 名以上搬迁群众实现就业，通过开展 GYB和 SYB 等创业培训，每年引导 100 名以上具有劳动能力和创业意愿的搬迁群众创业。现已开展中式烹调培训、员工岗前培训、旅游从业人员培训等各类
7、就业技能培训 9 期，培训人数共计 952 人。 精准提升就业服务。近年来，岑巩经开区加大招商引资力度，目前入驻企业 82 户，已建成投产 67 户，2000 万元以上规模企业达47 户，稳定农民工就业 2500 人，人均月工资 2200 元。为提升就业服务水平，岑巩县进一步细化就业服务措施，多渠道、多领域开发就业岗位，对县内外就业岗位进行摸排，采取多种措施，通过“春风行动” 、专场招聘会、乡镇赶集日、村组干会议和村民大会等方式，把企业招工信息、就业政策宣传到村、到户。去年，共组织园区企业开展各类专项招聘活动 17 场次，提供就业岗位 946 个，达成就业意向劳动力 412 人。 打好搬迁群众
8、服务战，确保“有保障” 看着别人在园区打工挣钱，没有劳动能力的贫困户羡慕不已，无业可扶、无力脱贫的贫困户怎么办？针对无劳动能力的特贫搬迁户，岑巩县认真落实保障农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接，确保全县基本消除绝对贫困。 落实社会兜底保障。围绕农村困难群众脱贫致富目标，按照“摸清底数、区别类型、统筹协调、分类施策”的思路，充分发挥社会救助在扶贫开发中的重要作用，与其他扶贫政策一起形成活力，编密织牢一张“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的基本民生安全网。认真贯彻落实贵州省政府提出的“农村低保标准与扶贫标准两线合一 、农村低保减量提标 ”的战略部署，制定出台了岑巩县关于开展社会保障兜底
9、推进精准扶贫的实施方案 ，制定了工作目标任务，落实了相关部门责任分解。2015 年底启动了全县城乡低保提标核查工作，2016 年农村低保年保障标准从 2015年的 2580 元/年/人提高至 3060 元/年/人，保障人口约占全县农业人口 10%，补助水平提高 18%，达到年人均补助 1980 元，其中农村低保长期保障户的年保障水平达到 4131 元以上。全县农村低保提标核查后，确定了无业可扶、无力脱贫人口“两无”人员 8413 人，全部由民政实施兜底扶贫。截至 2016 年 7 月份，全县累计发放金额2845.97 万元。通过社会兜底保障，岑巩县确保到 2018 年，让农村贫困人口共享改革发
10、展成果，稳定实现社会保障兜底对象不愁吃、不愁穿，基本生活有保障。 完善教育保障。 “搬下山来孩子们上学可方便多了，过去上学孩子们要起早贪黑的走山路，非常不安全，我们做家长的每天都提心吊胆。现在可好了，学校就在家门口，我们也不用每天接送了，可以专心打工挣钱了。 ”搬迁户高兴地对笔者说。为保障搬迁群众子女就近入学，享受公平均衡的优质教育，岑巩县先后在扶贫搬迁安置区域新建了大坪幼儿园、县第四初级中学。目前大坪幼儿园已竣工，投资 1000 万元，能容纳 270 名儿童就近入学。县第四初级中学为九年一贯制项目学校，完成投资 1 亿元，目前校舍工程已竣工投入使用，能容纳学生 3000 人入学，基本解决了目
11、前搬迁安置区适龄儿童入学问题。2016 年在该区域新建岑巩县第二幼儿园 1 所，计划总投资 1000 万元，建成后将能解决安置区学前教育入学问题。新建县第四小学，计划总投资 6000 万元，建成后将能容纳 2000 人入学，有效保障搬迁群众子女入学问题。 强化就医保障。为解决搬迁群众看病难、看病贵的难题，岑巩县切实保障安置地医疗配套设施，构建“15 分钟城镇社区健康服务圈” ，进一步加大医疗精准扶贫力度。2016 年上半年，全县新农合补偿就诊人数 34 万余人次，补偿人次受益率 166%，全面助力“减贫摘帽” 。目前，全县共完成精准扶贫 11 类对象认定 23815 人，新农合系统标识 23815 人，资助参合对象 30859 人，资助参合金额158.64 万元，累计救助 29599 人，全县新农合参合率达到 98.91%，基本实现医疗全覆盖。
