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1、1新密市环境保护局2011 年度工作总结暨 2012 年工作安排2011 年，我们在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，在省环保厅、郑州市环保局精心指导下，深入贯彻科学发展观，以“ 一条主线，一个突破口，四个给力” 为主要工作思路，紧紧围绕建设生态宜居新密这条主线，以建设数字环保为突破口，给力城市生活污染整治力度，提高市民满意度；给力农村环保整治力度，服务新型社区建设；给力污染减排“倒逼”机制，提升耐材、造纸产业档次和规模；给力学习和培训力度，打造一支管理规范、关系和谐的环保队伍。开拓创新、多措并举，务实重做、强力推进，各项目标任务圆满完成，全市环境质量继续呈现好转上升态势
2、，为全市人民创造了良好生产生活环境，促进了全市经济协调可持续发展，我市环保工作得到了社会各界的充分肯定和高度评价。先后圆满迎接了国家环保部华北督查中心、省环保厅、郑州市人大、政府、政协及我市人大、政协领导对环保工作的视察检查；迎接了中原、中州环保世纪行新闻采访团的采访报道；成功举办了全省农村环保现场会，省政府赵建才省长专题批示农村环境连片综合整治“ 新密模式” ，我市经验在全省推广；环保工作目标在郑州县（市）区考核评比中继续蝉联第一；秸秆禁烧工作被郑州市政府评为先进单位；我局荣获“郑州环保世纪行”活 动先进集体；被省环保厅评为“ 十一五”全省环保系统2先进集体。一、2011 年工作回顾（一）环
3、境质量不断改善水环境：双洎河马鞍洞出境断面水质 COD 浓度达到 45mg/L以下，氨氮浓度达到 4mg/L 以下，地表水责任断面平均达标率达到 80%，城市集中式 饮用水源地取水水质达标率达到 100%，全市饮用水源地水质达标率达到 98%以上。大气环境:全年城区环境空气质量达到一、二级标准的天数为 336 天，超出应达标天数 25 天。蓝天白云不再是我们的期盼，双洎河变清的梦想已成现实。（二）减排工作稳步推进“十一五” 期 间我市减排任 务超额完成。 2011 年我们通过工程减排、结构减排、监管减排等一系列强而有力的措施，严格执行主要污染物排放总量消减计划，四项污染物削减指标均超出郑州市下
4、达的年度减排任务。COD 净削减 969 吨，削减率 5.36%；氨氮净削减 42 吨，削减率 3.63%； SO2净削减 70 吨，削减率0.41%；氮氧化物 净削减 30 吨，削减率 0.11%。关于工程减排：一是郑煤集团东风电厂脱硫设施稳定运行，新增二氧化硫减排量 800 吨。二是全省首建的 7 个乡镇污水处理厂全部建成，减排 COD800 吨。三是在城区和耐火材料较为集中区域推广使用集中供热、天然气和煤层气，减少燃煤量 21 万吨，削减二氧化硫 1500 吨。四是投资 2500 万元城市污水处理厂脱氮和中水回用工程、投资 3700 万二期管网工程完工，新增收3水量 1 万吨，形成减排
5、COD860 吨、减排氨氮 380 吨的能力。五是完成郑州裕中能源有限公司 2 号锅炉电改除尘袋治理工程，完成郑州东昊碳素制品有限公司、银丰碳素实业有限公司脱硫治理。关于结构减排：一是对造纸行业进行综合整治，将原有 48 家造纸企业重组为 36 家，关闭 91 条生产线，淘汰落后产能 52.77吨，削减 COD1300 吨。二是对郑州监狱水泥厂等 5 家已关停企业进行数据核算，减排二氧化硫 300 吨、氮氧化物 576 吨、COD95 吨、氨氮 5.5 吨。关于监管减排：一是规范减排档案资料，加强对污水处理厂、燃煤电厂等重点污染源及减排工程项目的环境监管。二是扩容减排数据库，及时对 500 家
6、企业核发排污许可证。三是严把总量关，完成了 20 家企业总量审批与替代。四是高技术在线视频监控平台投运，实现了重点减排企业全天候不间断监控。（三）环境整治持续开展一是统筹造纸行业发展开展环境综合整治。按照实现造纸企业规模化、集团化、清洁化生产的要求，根据国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，我市造纸企业综合整治圆满完成。促进了百万吨造纸、环保石头造纸等重大项目建设，浦发公司百万吨高档包装纸项目、密润纸业百万吨造纸项目已经启动。二是统筹耐材行业发展开展环境综合整治。利用政策传导机制，促使耐材企业做大做强。2011 年新批 28 家技改耐材企业项目，总投资 15.2 亿元，改建 63 条隧道
7、窑，规模全部达到 5 万吨4以上，新增产能 60 万吨；新批新建的 20 家规模化环保节能型铝石窑，总规模达到 120 万吨，占全市耐材原料需求的 40%。利用节能减排倒逼机制，促使企业清洁化生产。已有 38 家耐火材料企业改用港华燃气，对已改用清洁能源的企业向郑州市申报奖励资金，日用气量 5000 立方米以下，每家企业奖励 10 万元，日用气量 5000 立方米以上，每家企业奖励 20 万元。三是统筹新型农村社区发展开展环境综合整治。按照试点先行、有序推开、全面建设的思路，在全省率先启动的 7 个乡镇生活污水处理厂已全部建成投运。按照因地制宜、强者为先，抓点带面、着眼长远的思路，在郑州县（市
8、）区中率先建设农村污水处理人工湿地，已建成的来集镇郭岗村和王堂村 2 个村级生活污水处理设施已成为郑州地区新型农村社区环保示范工程，形成了县、乡、村污水处理三级网络。同时全市农村环境连片整治工作全面启动，计划投资 1.8 亿元，利用 3 年时间对全市 85 个行政村进行环境连片综合整治。2011 年我市投资 1800 万元的 10 个农村连片整治示范工程已全部建成。项目分别为：来集镇王堂中心村 500 吨/日人工湿地，牛店高村村 400 吨/日人工湿地，刘寨新型社区 500 吨/日人工湿地，白寨 镇白寨村 500 吨/日人工湿地，超化镇李坡中心村 500 吨/日人工湿地，大隗镇大隗村生活污水管
9、网，平陌镇平陌中心村污水管网，城关镇东街村生活垃圾综合治理项目、大隗镇双楼村畜禽粪便综合治理项目和尖山风景区管委会神仙洞村畜禽粪便综合治理项目。该项工作推进迅速、效果明显，受到郑州市通报表扬，郑州市人大、政协视察后对此予5以充分肯定。12 月全省农村环保现场会在我市顺利召开，全省18 个地市、10 个省管县（市）、郑州各县（市）环保局领导及河南日报等 11 家省市新闻媒体共 150 余人参加会议。在农村环境连片整治基础上，加大生态村镇创建力度，相继完成了超化镇、苟堂镇省级生态乡镇创建，完成白寨镇、平陌镇环境规划编制并通过省级评审，完成城关镇楚沟村等 8 个省级生态村和苟堂镇关口村等 9 个郑州
10、市级生态村创建工作，我市已创建成 3 个省级生态乡镇、26 个省级及 30 个郑州市级生态村。农村环保示范效应不断放大，有力推动了全市新型农村社区的建设步伐。四是统筹环境安全对固体废物开展环境综合整治。总投资2134 万元完成了 3.18 万吨大隗镇历史遗留铬渣无害化处置任务。同时加大力度对固废产生单位、经营单位进行重点监管，工业固废利用处置率达到 90%以上，医疗废物无害化集中处置率达到100%。开发污 泥处置项目，新密市天源环保年产 5 万吨有机肥项目即将建成。按照市场经济运行体制，鼓励引导社会资金建成2 个废旧塑料集中收储处置点，从源头掐断“小炼油” 原料供应。完成了郑煤集团华鑫铝厂暂存
11、大修渣危险废物无害化处置工作。开展“ 辐射 验收年” 活 动，完成辐射风险评 估工作，辐射安全许可证持证率达 100%。我局在郑州市第二届固体废物和辐射环境安全知识培训竞赛中荣获一等奖。（四）环保职能充分发挥环评制度得到严格落实。一是环评执行率达到 100%。2011年共审批建设项目 215 家，其中工业类建设项目 189 家、生态类6项目 18 家、固废辐射类项目 8 家。二是完成西区环保科技生物园区、大隗镇清洁循环园区、超化耐材专业园区 3 个专业园区规划环评审批工作。三是按要求完成在我市落地的省、郑州市重点项目联审联批任务。四是按照“合理布局，统筹规划，集约高效，规模开发”的要求， 对全
12、市 27 家采石企业环评编制工作实行全程跟踪服务。五是完成了新密市“十二五” 环境保护规划编制工作，生态市规划编制正在进行。环境管理水平切实提高。一是环保能力标准化建设全面推进。我市环境监察系统标准化建设已通过国家中部地区一级标准化验收，环境监察大队被省环保厅命名为“ 全省人民群众满意的优秀基层站所” ；环境监测站通过省环保厅标准化验收。固废辐射、宣教信息已达到上级标准化建设要求。建成全省先进示范的县级环境监控中心，成立了环境应急管理中心，制订了环境应急责任制和实施方案，明确职责，细化责任，对重点污染源实施了 24小时不间断监控，提升了应急反应速度和处置能力。二是环境违法行为得到严厉打击。通过
13、开展“ 严查环境违法行为、保障群众健康” 环保 专项行动 和“ 环境执法监管年 ”活动，不断完善现场督察制度，加大对国控、省控、市控等重点污染源现场检查力度。出动执法人员 2800 人次，纠正环境违法行为 88 起，现场检查企业 18000 厂次，完善 87 家市控以上重点企业“一源一档” 资料，建立了 884 家一般污染源企业档案，辖区工业企业污染物稳定达标排放。三是环 保 监 管 实现数 字 职 能 化 。督 促 61 家重 点 污染源企业安装自动在线监控设备，其中 38 家企业安装了视频和在7线监控设备，15 家安装了视频设备，8 家安装了自动在线监控设备。61 家企业在线监控完成联网任
14、务，36 家国控、省控重点企业在线设备完成与郑州市联网。对 87 家 重 点 排 污 单 位 的 污 染 防治 设 施 进 行 了 年 审 ，督 促 设 施 存 有 隐 患 企 业 整 改 到 位 。四是领导关注群众关心的热点难点问题得到解决。对 “十五小”“新五小”热点难点环境问题进行排查，对排查出的 40 家二次炼油、65 家毛毡加工点、106 家小煤场依法进行取缔。与乡镇政府、公安、工商、电业等部门联合开展取缔行动 7 次，出动人员 200 人次，出动车辆 30 台，使用铲车 20 车次、挖掘机 10 车次、吊车 12 车次。五是汽车尾气管理得到加强。机动车排放污染物简易工况检测站建成调
15、试。全年共检测机动车辆 13556 台（次），检测率达到 86%，发放合格标志 15763 个。我局机动车污染监察大队被郑州市环保局评为 2011 年度优秀单位。六是我市禁烧工作受到郑州市表彰。七 是 建成了李湾水库集中式饮用水源地保护标准化工程。八是畜禽禁养区搬迁关闭任务完成。九是清洁生产审核通过上级验收。完成新密市方圆纸业有限公司和新密市汇丰纸业有限公司 2 家企业省级清洁生产审核，完成新密市超化煤矿有限公司等 6 家企业郑州市级清洁生产审核。环境监测任务圆满完成。编发环境空气质量周报53 期，各类监测报告 1598 份，发送断面水环境监测信息快报 106 期，污染源监督监测信息快报 25
16、3 期。全年获取有效监测数据 107329个，上报水质监测数据 14792 个。通过了省厅对我局 111 个监测项目换证考核和 26 个新开展监测项目首次持证上岗考核，监测8站在“各县 市环境监测质 量管理三年行动计划” 活动中荣获先进单位。法制宣传工作扎实开展。一是环保法制更加规范。以开展 “文明执法 严格执法 ”活动为契机，规范行政行 为，强化执法监督，梳理适用法律、法规、规章 31 部，行政处罚依据 110 项、行政许可 12 项，制定重大具体行政行为备案等 10 项执法程序，提高了环保依法行政能力和水平。全年共立案查处 20 起环保违法案件，未有因执法不当引起的行政复议撤销和行政诉讼败诉现象发生。受理环保信访案件 46 起，按时结案率 100%，未发生群体性上访事件。办结 4 份人大建议和 4 起政协提案，办结率 100%、满意率 100%。二是构建市、 乡、村三级环保监督网络。在全市 300 多个行政村配备环保义务监督员，延伸环保工作触角、发挥农村环保耳目监督作用
