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1、在市委工作会议上的讲话党建党委同志们：刚才，李群书记代表市委作了重要讲话。深刻分析了当前我们面临的竞争态势，从实现赶超目标、全面建设小康社会的实际出发，提出了今后一个时期更高的任务目标。李群书记的讲话对形势分析透彻，目标鼓舞人心，思路清晰明确，措施扎实有力，反映了全市广大干部群众加快发展的强烈愿望和迫切要求，是新阶段抢抓机遇、加快我市改革开放和经济发展的动员令。李群书记的讲话集中到一点，就是要求全市上下要抓住新世纪重要战略机遇期，加快建设大临沂、新临沂，这就是我们的总目标、大目标。所谓大临沂，就是经济总量大，人民生活水平高，经济综合实力强，大而富、大而强、大而美；所谓新临沂，就是城乡面貌新，工
2、作机制体制新，人们的思想观念新，展现沂蒙人民的新变化、新风貌、新形象。在这个大目标下，市十次党代会和十六届人大一次会议确定了三个具体奋斗目标，这就是“奋战三年过千亿，打好基础翻三番，与全省同步实现现代化”;建设鲁南苏北区域中心特大城市;建设商城、水城和历史文化名城。各级各部门要围绕实现一个总目标、三个具体奋斗目标和这次会议市委提出的工作目标，统一思想认识，对照先进找差距，自我加压定措施，负重奋进求突破，增强加快发展的紧迫感、责任感，以高昂的热情、十足的干劲，推动全市经济建设实现跨越式发展。为进一步落实好李群书记讲话中提出的一系列任务目标和工作措施，我再强调以下几个问题：一、建设大农业，在统筹城
3、乡经济社会发展上实现新跨越农业、农村、农民问题，关系改革开放和现代化建设的全局，任何时候都不能放松。建设大农业，就是跳出农业抓农业，站在全局抓农业，统筹城乡经济社会发展。现阶段农业农村经济工作必须紧紧围绕增加农民收入这个核心，以结构调整为主线，着力抓好“三减三增”，即：减少粮田面积，增加经济作物面积;减少低附加值产品生产，增加高附加值产品生产;减少农村人口，增加非农产业和城镇人口。目前，我市粮田面积仍有1000多万亩，种植结构调整的余地较大，必须下决心压缩粮田面积，争取每年调减50万亩以上，到20*年调减200万亩左右。粮经结构调整以后，粮食生产要依靠科技，提高品质，增加单产。经济作物要在扩大
4、花生、蔬菜、林果、黄烟等高效作物种植的同时，重点引导农民扩大中药材生产，将其培育成我市农村经济发展的特色产业和重要生产基地。再就是要围绕扩大板材生产规模搞好以速生林为主的林木生产，形成林板一体的产业化生产体系。要大力发展畜牧业，尤其是要引导城郊农民大力发展奶牛生产，争取用3年左右的时间，奶牛饲养量达到10-15万头。要发挥我市大型农产品加工龙头企业多的优势，带动发展农产品生产基地，实现农产品加工、出口转化增值。拓宽农民增收渠道，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，在国内外叫响“沂蒙山”劳务输出的品牌，把人口大市变成劳动力资源强市。二、培育大龙头，在强县、强乡、强村、强企建设上实现新跨越强县
5、、强乡、强村、强企是我市经济发展的领头羊，起着龙头带动和引领示范作用，也是一个地方综合经济实力强弱的重要体现，必须下大力气加以培植。在强县培育上，要用足用活省委、省政府培植30个强县，扶持30个弱县的政策措施，借助外力，启动内力。要切实简政放权，凡是能够放到县里的权力全部放下去，激发县域经济发展的内在活力，力争用三至五年的时间，有2-3个县进入全省综合实力30强，1个县进入全国百强。在强乡、强村培育上，各县区也要制定相应的政策措施，促进乡、村经济快速发展，争取用三年左右的时间，有5个乡镇财政收入过亿元，20个乡镇过5000万元。在强企培植上，要千方百计为企业的发展扫清障碍，排忧解难，只要有利于
6、企业发展，就要千方百计支持，力争两年内金锣、江泉实现销售收入过百亿元，三至五年内有5家企业过50亿元，有20家企业过10亿元。三、发展大民营，在膨胀非公有制经济规模总量上实现新跨越像我们这样一个国家重点投资很少的地区，今后加快发展的希望在民营经济，潜力也在民营经济。在这方面，我们要向温州学习、向德州学习，把民营经济作为第一增长点来抓，让整个民众热起来，让整个临沂活起来，争坐山东民营经济的“头把交椅”。我们有这个条件，也有这个优势。因此，各级对民营经济发展的目标要再提高，政策要再宽松，培育力度要再加大，全力支持民营经济唱主角，力争全市民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部
7、城镇就业人数“三个比重”每年都以8个左右百分点的速度递增，五年内使民营经济增加值占国内生产总值的比重达到85%以上，实现税收占地方财政收入的70%以上，从业人员占全市职工总数的80%以上。市委、市政府近期即将出台关于进一步加快民营经济发展的决定，各级要不折不扣地抓好各项政策措施的落实。要鼓励支持机关、事业单位人员和农村基层干部积极参与民营经济发展，让全市民众的创造力最大限度地活起来。要坚持一手抓铺天盖地，一手抓顶天立地，在促进面上发展的同时，扶优扶强，争取每年有300家以上企业进入规模以上行列；并排出民营企业50强和出口创汇企业30强进行重点培植，力争销售收入、实现利税和出口创汇两年翻一番，让
8、现有民营企业最大限度地活起来。在政策扶持上，要进一步放开民资进入的领域，降低创业门槛，简化审批程序，允许优势企业向社会吸纳资金，让民间资本最大限度活起来。四、推动大开放，在加快经济国际化上实现新跨越加入WTO之后，区域经济更多地融入国际经济主流，走出家门便是国门，必须充分利用两个市场、两种资源，在国际竞争中求发展、求突破。各级一定要把握经济全球化、一体化的大趋势，树立大开放的观念，以更大的胆略，更灵活的措施，推动外经贸工作的大发展，加快推进经济国际化的进程。首先，要紧紧抓住我省建设山东半岛制造业基地的契机，根据我市实际和日、韩、台产业转移的特点，有针对性地研究对策，加大对日、韩、台投资项目引进
9、，积极贴近或挤入我省新的产业协作区。其次，要大力培植加工贸易新的增长点。我市现有从事加工贸易业务的企业只有30余家，仅占出口企业总数的4%，开展加工贸易的潜力很大。各级要加大政策扶持力度，组织引导好企业“走出去”，寻求合作，延伸生产链条，对外承揽加工贸易业务。到年底，全市要新增加工贸易企业20家以上。各县区也要争取有新的突破，今年加工贸易企业不许出现空白;基础较好的乡镇也都要争取有加工贸易项目上马。到20*年，全市加工贸易出口要占到外贸出口总额的30%以上。第三，为促进我市的对外开放，要尽快建设新的高标准的临沂口岸，使口岸功能、监管模式、运行方式等符合经济国际化的要求，更好的发挥口岸的通道作用
10、，降低商品出口疏运成本，为企业提供更加便捷、高效、优质服务。亿元。如此大的投入，资金如何筹集，可考虑以下几个渠道：一是招商引资引一块。今年，引进市外资金确保完成100亿元以上，3年争取累计达到400亿元左右。二是优化结构活一块。目前，全市国有企业资产仍有40亿元，如果现有国有资产退出60%，可变现资金24亿元。三是重点项目争一块。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，拿出好项目、大项目，跑济南、跑北京，争取国债资金，争取国家重点项目布点。如果费县电厂争取下来，总投资就是120亿元。国债资金今年要争取30亿元，明年争取达到50亿元。四是企业上市融一块。支持现有上市公司发展，增强再融资能力。加快
11、推进境外上市，每年争取上市融资10亿元以上。五是土地经营收一块。城市规划区面积扩大以后，可开发利用的土地将随之大幅度增加，经营利用好了，是一笔巨大的财富。初步测算，仅滨河大道建成以后，两岸的土地升值政府收益就可达到20亿元以上。各县区在经营土地上都大有文章可做。今年要确保完成省政府下达的10亿元的土地收储任务。六是银行投放增一块。目前，全市金融机构各项存款余额达到591.6亿元，一方面，随着储蓄存款的不断增长，可以保证更多的资金投放，另一方面用好现在的150亿元存贷差，就可以至少派生出750亿元的资金规模。七是民间投资添一块。目前，全市城乡居民储蓄存款余额达到407.8亿元，充分调动民间投资的
12、积极性，变存钱为投入，变死钱为活钱，投资潜力很大。总之，只要我们开动脑筋，多想办法，还是能够筹集到大量建设资金的。十、搞活大旅游，在加快新兴服务业发展上实现新跨越我市旅游资源丰富，有着做强、做大旅游业的优势条件。但由于起步较晚，还没有形成应有的规模，旅游收入占GDP的比重仅为4.5%。今后5年内，旅游业占GDP的比重要达到10%，成为经济发展的重要增长点。在具体工作中，各级要树立抓旅游就是抓经济，就是抓环境的思想，把旅游业摆在重要位置，予以倾斜支持。一是要按照全市旅游发展规划，做好“名人、名史、名山、名石”文章。这方面，我们有基础、有拳头产品，重要的是做好宣传促销，提高知名度，增强吸引力。二是
13、整合旅游资源，形成整体合力。各级都要树立大旅游的观念，自觉融入全市旅游大系统，形成一盘棋，特别是各有关县区一定要在市里统一规划的指导下，完整地打好“蒙山牌”，绝不能各打各的旗，把大蒙山建设成品味高、吸引力强、旅客容量大、在全国独具特色的著名旅游区。三是要坚持走市场化、社会化的路子。尤其是旅游项目建设，一定要坚持社会参与、多元化投放、市场化运作，也就是企业策划、政府审批、面向社会、招标投标，坚持“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，实行所有权与经营权分离。四是带动相关产业的发展。以旅游业为主体，配套发展餐饮、娱乐等服务业，开发独具特色旅游产品，形成关联度较高的产业体系。最后，我再强调一下当前的经济工
14、作。今年以来，全市各级在市委的领导下，一手抓“非典”防治，一手抓经济发展，国民经济保持了快速增长。1-5月份，规模以上工业完成增加值63.8亿元，增长20.5%;全社会固定资产投资73.82亿元，增长70.8%;社会消费品零售总额93亿元，增长14.4%;地方财政收入亿元，增长27.7%。个体私营经济注册资金113.62亿元，从业人员67.07万人，分别增长84.7%和21%。全市利用外资项目45个，合同利用外资1.04亿美元，实际利用外资6505万美元，分别增长15%、101%和235.1%;全市进出口总值3.86亿美元、出口总值66亿美元，分别增长69.3%和76.3%。5月末，金融机构各
15、项贷款余额比年初增加61亿元，同比增加33.2亿元。全市落实招商引资项目424个，增加105个;合同利用市外资金55.77亿元，实际到位资金23.04亿元，分别增长117.17%和1591%。以上成绩的取得，是市委正确领导和决策的结果，是市几大班子共同努力的结果，是老前辈、老领导大力支持的结果，是全市人民与时俱进、开拓创新、奋力拼搏的结果。经济运行中的主要问题，就是突如其来的“非典”对服务业、外经贸、工业乃至农业生产都造成不同程度的冲击和影响，全市经济增速比预期有所降低。下一步，要坚持经济建设与继续防治“非典”两手抓，两手硬，两不误，确保“非典”工作不出现问题，经济工作实现时间过半任务过半、三
16、季度比二季度更好，具体抓好以下几点：一是继续抓好非典防治工作。截止到目前，我市抗击“非典”工作不仅取得了无疫情输入的重大胜利，而且，我市人民还积极捐款捐物支持北京和本地防非工作，涌现出很多感人事迹。市民政局和市防非指挥部共收到各界捐款430万元，收到捐物价值2430万元，支援北京新鲜血液8万毫升，充分体现了老区人民“一方有难、八方支援”的社会主义风尚。对下步“非典”防治工作，重点是要警惕外省市病区放假回来的大中专学生、毕业生和返乡劳工。当地卫生部门要安排专业人员实行严格监测。另外，要按照上级部署和要求，继续加强疾病控制体系建设，加强疾病控制和农村卫生机构建设，做好与“非典”及其他疫病长期斗争的准备。二是切实抓好“三夏”生产和防汛。要不失时机地抢收小麦，做到丰产丰收;要充分利用目前良好的墒情，抓好夏播。根据我市今年雨水偏多的实际，坚决克服侥幸心理，做好防大汛的准备，搞好防汛物资的储备，落实责任制，确保重点水库、重点河段的汛期安全。要抓住今年夏季雨量充足的有利时机，搞好山区综合开发，重点搞好夏季植树造林，搞好退耕
