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1、“绿色”征程上的“红色”动力2017 年早春，我们乘上飞驰的高铁，沿渝万铁路一路向东，来到梁平区。 早春二月，春寒料峭，梁平却已热情激荡。 党的十八大以来，作为渝东北生态涵养发展区重要组成部分，梁平紧盯建设“面上保护、点上开发”示范区的区域发展目标，积极发展特色农业，推动产城融合，推进产业转型，取得了较好成绩。 和渝东北其他区县一样，梁平在生态涵养发展的新征程上，同样面临产业结构调整的转型阵痛、新旧城区叠加导致的社会治理压力、从粗放式发展转向生态涵养发展的瓶颈制约等难题。 在应对挑战的过程中，梁平探索出一条破题前行的发展路径。 三天采访调研期间，我们沿着这条路径，在传统农业基地和新兴工业园区之
2、间穿梭，在农村和城镇之间往返在刚刚撤县设区的梁平大地，我们感受到了一种蓬勃的力量。 就如梁平区委书记吴盛海所说：“这力量，来自全区1800 多个基层党组织、3 万多名共产党员，来自基层党建对地方发展的强大助推。 ” 聚力转型勇攻坚 围绕供给侧结构性改革、脱贫攻坚等关键发展节点，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导广大群众凝心聚力，为改革发展铺平道路。 2016 年 2 月 9 日，屏锦镇。 一个小时内，镇党委书记陶斯俊就接待了三位烟花爆竹企业老板。 “门槛都要被踏破了。 ”陶斯俊苦笑道。 原来，作为梁平传统工业支柱，烟花爆竹产业的高风险和梁平区域发展定位严重不符。因此，梁平决定按
3、照市委、市政府部署，关停本地 27 家烟花爆竹生产企业。 这项工作牵涉数万人饭碗，如何降低转型“阵痛”？ “通过党组织动员引领和党员行动感召，上下一心、攻坚破难。 ”梁平区委常委、组织部长孙代勇说。 在这场攻坚战中，屏锦镇成为主战场之一。 任务下达后，镇党委拟定了“两步走”计划。 首先是党组织宣传动员。 “镇党委成立了烟花爆竹转型发展领导小组，多次召开企业吹风会，解释政策、打消顾虑；党委班子成员也实行一对一服务，做好企业主思想工作。 ”陶斯俊说。 其间，鸿运烟花有限公司总经理敖连敏，就成了陶斯俊的常客。 “关了厂子，让我们喝西北风去？”一开始，敖连敏天天找到陶斯俊诉苦。 “你们可以转型做经营，
4、也可以发展其他产业，党委、政府也?提供帮助。 ”陶斯俊循循善诱。 深入了解政策后，敖连敏总算放了心。 此外，镇党委还大力引导党员发挥带头作用。 作为一名党员，敖连敏解开心结之后，率先转型，又主动出资帮助烟花厂旧址所在地横梁村发展替代农业。 镇长周龙举也率队奔往东部沿海地区，将一家福建食品企业引回屏锦，填补了烟花厂关停的产业空白。 在各级党组织和广大党员齐心协力下，梁平烟花爆竹产业转型顺利推进。 立足园区促发展 标准化工业园区，是“点上开发”的战略支点。面对园区入驻企业的个性化服务需求，基层党组织通过完善阵地、拓展功能和创新方式，同样能找到用武之地。 2016 年 5 月，梁平工业园区。 抬头看
5、了看天，大北农饲料有限公司员工冉慧有些郁闷：“天气热了，公交车站这么远，走起恼火！” 大北农公司位于工业园区二期拓展区，因该片区道路刚竣工，公交车线路暂未开通，导致入驻企业的 200 余名员工上下班只能步行。 为此，冉慧将出行之苦诉给了“群工系统” 。 很快，这条信息传到园区党群活动服务中心（现党群服务中心） 。 近年来，按照“面上保护、点上开发”的区域发展战略导向，梁平以工业园区为主阵地，对本地工业布局进行整合。 随着园区入驻企业激增，各种各样的服务需求也开始“井喷” 。 为更好地满足这些需求，园区管委会党委决定开辟一块新阵地，依托园区管委会机关及企业党员，探索出一条以党群互动助推企业发展的
6、非公党建之路。 2014 年，党群活动服务中心应运而生。 为实现“供需对接” ，中心对企业常见需求进行了收集分类，提出了打造党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家和人才之家“五个家园”的目标，同时启动了“三建”配套 建立党组织和群团组织，实现党组织和党的工作全覆盖。 “截至 2016 年底，园区已入驻企业 112 家，共建立党组织 43 个、群团组织 92 个。 ”党群服务中心党支部书记李进海说。 建立园区生活服务体系，以留住企业和人才。 “党支部多渠道筹集资金，建成了 1600 平方米的综合性党群服务中心和 110 套产业人才公寓 ，目前已入住各类人才 81 人。”李进海说。 建立网络服务平
7、台，实现“线上线下”即时服务。 “党支部整合了园区非公企业党组织 QQ 群、微信公众号等党群互动渠道，又为非公组织党组织安装群工系统 ，目前已办理党员群众反映事项 60 件，满意率 100%。 ”李进海说。 凭着“五个家园”建设和深化“三建”配套，党群服务中心的服务功能和服务能力迅速得到提升。 2016 年 5 月这天。看到冉慧反映的问题，中心迅速作出反应。 “收到这条信息后，中心立即向园区管委会进行了汇报，在管委会领导帮助下，我们随即与交委和公交公司进行协调。 ”李进海说。 各方协作下，冉慧的烦恼烟消云散一条公交车线路延伸到该片区。 引领农业聚合力 农业现代化的核心，就是突破小农经济的桎梏，
8、在更高效的资源配置新模式下，对人力、资金、技术、渠道等要素进行重新聚合。而聚合的过程，也为农村基层党组织发挥作用提供了舞台。 在梁平区合兴镇龙滩村4 组，连绵 5000 亩的柚子林海里，耸立着一栋双层小楼。 对梁平柚产业而言，这栋楼已成为一个“传奇” 。 “这栋楼有一个特殊身份龙滩柚子产业党支部所在地。 ”区委组织部干部郑贤森说。 “这里也是我的家。 ”身材瘦小、皮肤黝黑的柚农张文辉手指小楼，满脸自豪。 上世纪 90 年代末， “中国三大名柚”之一的梁平柚陷入分散经营、产能萎缩的困境。 1998 年，张文辉成立了龙滩柚专业合作社，力图重振柚产业。 然而，各种困难接踵而至。 “推广柚林管理新方式
9、，有村民说没试过，不敢干 ；普及果林管护新技术，有村民说信不过，不愿干 ；流转土地发展大规模种植，有村民因为担心亏本拒绝参加总之是困难不少、办法不多。 ”张文辉说。 龙滩柚艰难突围之际，组织部送来了“锦囊”通过开展产业党建，为产业转型凝聚动力。 “在组织部指导下，我们建立了党支部，通过发挥党员柚农的模范作用，把柚农凝聚起来，形成产业重组的合力。 ”张文辉说。 为凝聚合力，党支部做了五件大事 党员引领，推动柚子生产标准化。 “党支部制订了梁平柚栽培管护技术规范 ，由党员带头，向柚农推广规范化种植。 ”张文辉说。 开展培训，引入外援提供技术支撑。 “党支部依托党员学习阵地，联系高校和农委专家组建梁
10、平柚科技特派员专家库 ，定期举办培训。 ”张文辉说。 拓展销路，以党员为主力开辟营销新渠道。 “依托电子商务进农村战略，动员党员柚农开辟网络市场，同时，利用党员大户人脉，实现销路共享。 ”张文辉说。 完善服务，组建党员志愿服务队扶弱济贫。 “党支部组织了 30 余名党员种植能手，为困难村民提供帮扶。 ”张文辉说。 打造“党员产业示范园” ，持续驱动产业党建“引擎” 。“2014 年，我们和其他一些柚产区联合成立了梁平柚合作联社。为进一步发挥党建引领作用，我们建立了党员产?I示范园。 ”张文辉说。 五件大事持续至今，龙滩柚党支部已成为当地柚产业的核心“引擎” 。 “目前，我们已打造标准化柚林 5
11、000 亩，年产值 5000余万元，未来力争突破亿元大关。 ”张文辉说。 服务社区惠民生 随着城镇化进程提速，各类社会治理问题在新旧城区间涌现。在应对这些问题的挑战时，具有健全组织网络、完善服务能力和深厚群众基础的基层党组织，正好可以大展身手。 2017 年 1 月 17 日，梁平区双桂街道皂角社区。 社区小广场上，一个临时舞台已经搭建起来。 台上， “皂角社区迎春大联欢汇演”正在进行；台下，由塑料凳摆成的观众席早已坐满人。 一场演罢，居民孙凤树大呼“不过瘾”：“这样的活动热闹喜庆，能提升社区的和谐感，希望以后能经常搞。 ” 对皂角社区而言， “和谐”曾是一个奢望。 该社区成立于 2011 年
12、 12 月，地处梁平城乡结合部，是当地最具代表性的城郊新型社区。 “社区成立之初，因征地拆迁、社区管理等问题，居民频频上访，社区党委也成了后进党组织。 ”社区党委书记田履均回忆道。 而在整个梁平，随着城镇化进程提速，此类问题激增。面对新型社区新挑战，梁平将突破口放到了社区党建上。 “重点是通过提升班子素质、夯实服务平台、健全长效服务机制，全面提升新型社区基层党组织参与社会治理、服务社区群众的能力。 ”孙代勇说。 破题方略既定，皂角社区旋即打出了“组合拳” 2013 年以来，社区党委班子成员频频当起“学生” 。“在区委组织部安排下，我们接受了系统性学习培训，补长了自身社区管理能力短板 。 ”田履
13、均说。 田履均“提能力”之际，区委组织部常务副部长陈学仁正忙着“建阵地” 。 “依托全市三级服务体系建设，我们对全区后进党组织活动阵地和服务阵地进行了全面改造。 ”陈学仁说。 皂角社区就在其列。 同时，社区党委也开始建章立制。 “为全面加强社区治理，社区党委牵头建立了综治网格化管理平台，将社区划分为七个网格，全面推行网格有人员、服务有场所、工作有平台、办公有设备、信息有终端、上墙有制度、民情有日志、需求有登记、办结有反馈的九有社区网格化管理服务模式，以及自主酝酿筹备、自主推选组建、自主确定职责、自主筹措经费、自主管理事务、自主评定奖惩的六自邻里自管会机制。 ”田履均说。 “组合拳”连续击出，一系列问题迎刃而解，社区群众满意度明显提高。 “以前交水电费要跑很远，现在交给社区就能代办，养老金也能由社区发放。现在社区服务真的不一样了。 ”孙凤树说。
