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1、赴澳大利亚渔业考察报告太牟.I 熏.渔谁瓶,.髓复.删 fic圉.铧赴澳大利亚渔业考察报告肖新华/:30.1s4根据中澳渔业协定),为推动两国农业部门之间的广泛合作,加强科技信息交流,发展贸易,应澳大利亚农业部的邀请,由农业部渔业局(综合处黄东贤助调),中国水产科学研究院(情报所杨宁生所长),农业部渔业技术推广站( 曹凯德处长兼代表团团长), 中国水产( 集团)总公司,湖南省水产局(肖先达局长)组成的渔业考察团一行五人,于 2000年 6 月 1713 至 29.13,对澳大利亚水产品养殖,加工,贮藏,市场的销售,服务体系,有关政策进行了考察,现将有关情况汇报如下:一,渔业资源情况澳犬利亚位于
2、太平洋西南部和印度洋之间,海岸线长约 3.7 万公里,200 海里经济专属区面积 1016 万平方公里,大陆架面积 200 万平方公里,大陆所属海域周围有许多海湾,堡礁.澳大利亚主要有龙虾渔业,捕虾业,底层拖网渔业等 l999 年渔业产量22.85 万吨,产值 2O.4 亿澳元(居牛肉,小麦,奶业之后).其中鱼类 l4.32 万吨( 金枪鱼 1.1 万吨),占 62.5%;甲壳类(主要龙虾,对虾)556 万吨,占 24.29%;软体类 3 万吨,占 l3.2l%.从渔场分布,主要分布在西部和东南部,西部为西澳洲海域,该海域为宽广的浅水大陆区,海底平坦,水深 60120 米,海底系沙,砂壳和泥沙
3、的软底是拖网作业的良好场所.年产量是39,652 吨,年产值 5921 澳万,为澳大利亚第一大海区;其次是昆士兰州,年产量 2952 吨,年产值241l 万澳元;南澳洲产量居第三位 26862 吨,但产值居第二.年产值 3470 万澳元(主要龙虾,对虾,鲍鱼等高档品种比重大)一二,市场与贸易l 国际市场:澳大利亚水产品年出口量占总产量 30%,约 6 万吨左右,但出口金额却高达l5 亿澳元,占总产值 73%.出口的品种有两个特点: 一是高档品种.二是鲜活或精加工品,价格可高 I2 倍.从 1999 年出口的情况来看,出口品种中龙虾数量比重占 28%,4.2 亿元澳元;珍珠 l9%,2.85 亿
4、澳元;对虾 16%,2.4 亿澳元; 鱼类 l6%,24 亿澳元( 鱼类中主要是冰鲜金枪鱼,1997 年出口金额 6700 万澳元,l998 年迅速增长到 1.o4 亿澳元,占鱼类的 50%);鲍鱼l3%,I.95tL 澳元;其他 8%,1.2 亿澳元.出口国家和地区中 13 本 40%,香港 2l%,中国台湾16%, 中国大陆 11%,美国 9%,新加坡 3%.1998 年我国向澳大利亚进口水产品金额 1.19 亿澳元,其中活龙虾进口金额 7600 万澳元,对虾等其他品种进口金额4300 澳元.昆士兰州雷遣氏海产股份公司(澳大利亚第二大私人企业) 是中国的主要伙伴,该公司主要从事对虾,金枪鱼
5、捕捞及进口业务,早在 1996 年就与我中水公司有对虾出口业务(虎虾,墨吉对虾),其后与天津,沈阳,辽宁,上海等地公司也开展了对虾出口业务.99 年 lO 月份后,由于中国关税原因.中国公 d 已停止进口.该公司现只有少量对虾在广州开展加工业务,我与他们表明,中水公司在舟-f,烟台沿海都有自己加工厂,希望有机会再次合作.臻大利亚对进口控制非常严格,除少量从泰国,马来西亚进口部分规格低的对虾及少数低值品种调制市场外,原则上不进口成品鱼;对进口苗种也是非常严格,引进一个品种,要经过几年的观察期,防止病毒传染和对环境污染(澳洲本国州与卅 l 之间也是这样).澳大利亚虽引进中的鱼和西非罗非鱼,但饲养是
6、封闭式,他们认为对环境有影响.雏多利亚洲计划城市废水处 f 饲养鲤鱼再净化水质,但鲤鱼在澳洲市场销量不大,需要寻找消费市场:罗非鱼在澳洲也是用来加工鱼粉做宠物饲料.2 国内市场:澳大利亚水产品消费量仍然是国内为主,占产量 70%,国 f 勺人均消费水平约 10 公斤左右(低于我国人均消费量 35 公斤). 我们参观了悉尼拍卖市场,是目前南亚地区最大的拍卖市场,都是采取电子设备进行交易该公司的业务经理向我们介绍,随着电子网络的发展,今后拍卖市场的鱼货可通过上网购销,极为方便,因而拍卖市场不再扩大.鱼货拍卖目前主要是国内产品,约有 1000 多艘渔船供货,每天成交量 60 吨,年成交量约 2 万吨
7、.主要有冻品干鲜活品,冻品是通过电子化控制交易,但活龙虾,活蟹,冰鲜金枪鱼现场拍卖,据了解冰鲜盒枪鱼每天销量 2 吨左右,年销售量 600 吨,平均销售价格 l2澳元/公斤,折合 9 美元/公斤,略低于 H 本市场.拍卖市场按卖价收取 7%的服务费,如果鱼货两天内卖不完,就将鱼货退还卖主或送加工厂加工鱼粉.三,澳大利亚渔业管理和发展趋势根批澳方的安排,我们在考察了澳方的州初级产业部(相似我国省级渔业局),水产养殖研究所,虹鳟鱼,鲑鱼,龙虾等孵化,养殖场.从澳大利亚的渔业管理部门厂解到,政府不直接管理企业,要职能是:调查和确定本州范围内适宜发展养殖区域性的渔业开发,研究规划,找出渔业的发展领域;
8、保证从生态可持续发展,有效保护水产养殖的利益; 建立以市场为导向资金挫人:开发研究,符合市场,行业的需求;发展水产养殖技术,包括技术培训,成果转化.澳大利亚政府卜分重视水产品养殖业,不仅资金上予以扶持,而且养殖品种起点高,主要是澳国本国螺河鲈鱼,鲍鱼,泥蟹,蓝鳍金枪鱼等引进的品种有日本鳗鱼,加拿大虹鳟鱼,大西洋的鲑鱼.l980 年澳大利亚海洋捕捞与养殖(海,淡水)比重为 85%:l5%;1999 年比例为 65%:35%;2025年发展趋势比例为捕捞与养殖各占 50%.养殖业中金枪鱼,鲑鱼,珍珠将成为主要养殖品种,约占养殖总产量 9o%在海洋捕捞管理上,澳大利亚实行的是联邦和州两套管理体系.澳
9、联邦是负责对外联络,台作合资经营,国外投资者进入澳洲开办企业及统计规划和 13 海里以外的海域渔业生产;各州管理本州 3 海里的渔业 1979 年起澳洲联邦对其所属海域实施200 海里渔业专属经济区,已明确规定:凡本国已完成开发的渔区,不允许外国渔船捕捞,对不适应本国开发的渔区许可外国渔船捕捞,从目前来看,尽管目前澳联邦把西北海域的渔业划归为尚未完全开发的渔业,但对该海域的近海渔业管理工作也作了明确的分工,以控制管理200 海里渔业专属经济区国内外渔船的捕捞.现在澳大利亚东部和东南部 200 海里的经济区域很少有国外渔船作业.只有少数日本,南韩少数金枪鱼延绳钓船.昆士兰州市现有 700 多条船
10、从事沿海对虾作业,船只长 823 米,其中 l4l6 米的船只占 80%,在渔业管理上对捕捞对象个体尺寸,作业海区,使用的渔具等都有严格规定,船只动态都是卫星监视.昆士兰州采用的VIVlS 管理系统管理,通过船只安装 GPS 与卫星 INMAP,SAT 传输,经过卫星发送到地面接近站,再传输各办公室电脑.管理部门可在 23 分钟内获得每条船只具体作业地点,这对于船只禁渔区的管理,船只作业安全以及通过船只日报产量,编制渔业产量作业图,对资源判断具有十分意义.现世界上只有_l:套设备,另一套是法国 ,是 FI 前世界上是先进的管理系统.四,几点体会和看法在澳洲期间,我们先后考察了 17 个水产部门
11、,我们认为澳大利亚对人类的生存环境与资源的可持续发展保护意识十分强.】资源的可持续发展:(I)控制捕捞量.澳大利亚渔业区域在世界上排在第三位,但水产品的捕捞量其位于世界的 54 位,产量低与其可捕捞商品鱼数量少外,另外一个因素控制捕捞量,保持资源的可持续发展.澳洲海洋捕捞每年稳定在 16 一 l8 万吨之间在塔斯马里亚洲了解到,龙虾每年产量近 1500 吨,州政府渔业管理部门根据资源的变化来核定捕捞许可证.一般年度发放 350 个证件,并按照船只大小核定捕捞数量,每条作业船只必须将捕捞的数量,规格,产.销售给谁,都必须进行详细登记,如果产品出口他国.还必须获得联邦出口许可证;严格控制捕捞证和出
12、口许可证来保护资源,鲍鱼,扇,贝类等其他品种管理上电是很严格.在悉尼拍卖市场,我们看到管理人员对牡蛎,扇贝类进行逐个检测,如规格过小超过比例,要处罚生产者,甚至吊销捕捞证;(2)大力发展养殖:澳国政府从资金上支持科研和养殖部门,目前,养殖的 j:要的品种有鲑鱼 ,虹鳟鱼,鲍鱼,牡蛎和金枪鱼等品种.在金枪鱼人工孵化尚未突破的情况下,为了提高金枪鱼产量,澳太利亚已采取通过捕捞幼体金枪鱼进行围网养大,再销往日本市场.金枪鱼成熟期要 10 年左右,该项研究经费很大,但作为今后的重点发展方向,澳国政府很支持这项科研工作2.人类的生存环境:据渔业管理人员介绍,效益与环境问题上,他们考虑多的是环境保护.在东
13、南沿海一带有些海岸很适应养殖鲍鱼,牡蛎等品种,但由于周围居住人员多,考虑到水域的污染,影响人类生活,而转移其他人口少地区.在淡水养殖方面,澳大利亚环保部门根据养殖场排放废水量收费,促使养殖企业循环用水,虽然增加养殖成率,但对于保护环境是值得:3.开展台作的机会:(1)远洋捕捞台作机会难:首先是很难得到资源配额,在我们这次考察中.我多次同渔业部门介绍过我公司在南太和西非地区与当地国家开展渔业合作.电希望有机会同澳夫利亚企业开展渔业合作.雷迪氏海产股份公司在停滞与中国开展对虾出口贸易.他们也深知是中国关税的原因.为了避免这一问题,我提出如果与中国公司合作,中国船只到澳洲捕捞产品运回国内可享受国家优
14、惠政策,他们认为,州政府没有发许可证权利,要得到联邦政府的批准,目前,在澳国外籍生产船只很少;其次是管理严格,澳国对人渔的船只发动机,网具,鱼货销售等都有严格要求,而且交纳的许可证费用也高.据雷迪氏海产股份公司介绍,一条外籍捕虾船,要交纳 300 万澳元的许可证费,作业期只有 6 个月,经济上是不合算.据了解,按照】988 年中澳渔业协议,澳国政府给予中国 l2 艘捕捞船和 l2 艘运输船,可捕量 4800 吨,支付澳方 33.6 万澳元.为落实该协议,福建,舟山二渔,宁波公司先后派船到澳洲作业,捕捞的品种主要是鲷鱼科类,龙虾,金线鱼等.但由于澳洲渔场不熟悉和市场销路的影响,船队效益不理想这一
15、项目也没有延续下来(船只也全部回国).(2) 养殖业项目前景看好,澳国正在投(下转第鹌页)2 前款所述法律决定要在自主管法庭收到关于释放船舶及其船员的要求最长 72 小时后宣布.保证金数额正常情况下不得低于以下款额:缉拿和扣押费用,船员可能的遣返费用,罚款最低额,肇事者可能受到的附加罚款最低额.第二节保证金的返还第七十五条按照第七十三条缴纳的保证垒在下述情况下要立即返还:a 宣布对被告不予起诉或被告已清偿;b.和解已全部解决,罚款已交纳;c 法庭判处一个或多个肇事者,所有的罚款,开支和薪金以及可能的延误罚款均已按判决书由肇事者全部缴纳完毕.第三节暂行措施第七十六条在不违背本法第七十七条的普遍性
16、特点的情况下,1985年 2 月 25 日关于宣布海洋渔业法(规定了违规捕鱼罚款)的第 038/PRG/SGG 命令的措施继续有效直至对这些问题通过新的管理措施为止.按照 1985 年 2 月 25 日关于宣布海洋渔业法(规定了违规捕鱼罚款) 的第 038/PRG/SGG 命令通过的管理措施,继续有效直至对这些问题通过新的管理措施为止,除非原来的管理措施已不适合本法的规定例外.第九编永久性措施第七十七条在保留以上第七十八条的情况下,以前的所有与本法的规定相反的规定一概废除.尤其废除 1985 年 2 月 25 日关于宣布海洋渔业法的第D38/PRG/sGG/85 号令.该令曾由 1989 年 l1 月 23 日第 7D/PRG/scG/.89 号令以及 1990 年 9 月19 日第 o76/PRc/Scc/9o 号令加以补充第七十八条本法解释的模糊之处由部长理事会根据渔业部长的建议发布命令加以消除第七十九条本法在几内亚共和国公报上登载和公布,并
