从依附理论看非洲的贫困与发展【世界经济】从依附理论看非洲的贫困与发展法特玛塔.[内容提要] 依 5 付理论来看.非洲的贫困是由.-5-酋西方国家酌殖民政簧所留下的恶果,它主要表现为非吾崎{国家在资本主义体系中不平等的地位和田此所形成的依附地位.要摆脱这种状况,非国家不能期望在全球化的今天可以完全通过封闭自我发展而实现繁荣.基于此,摆脱非洲贫困的途径是通过国内政治和社会改革.以目立然而又外向的经济体制.以及整个非洲政治上的联合自强来实现.前者还需要很多努力.而后者非洲国家已经作出了诸多尝试.[关键词] 依附贫困内部政治改革外向经济非一体化导论长期以来,由于缺乏相关的文字资料和理论研究框架,非洲国际关系研究没有得到宽分发展.一般认为,菲}}}i 国际关系重点研究力生存丽进行的斗争,这意味着权力理论更易于适用于非洲.因此在某种程度上,非洲国际关系被权力政治分析模式所主导.非洲国家关注它们的领土完整和主权独立.它们警惕任何来自洲内或潮外的权力威胁.因此.非洲国家的国际政治便被视为国家问权力斗争.它们追逐经济实力.同时也赡买军事装备.提升本国在内和洲外影响力.权力政治的象征地带是非洲的尼罗河蛱谷(theNileValley)和非洲之角(theHornofAfrica).多年来,苏丹认为埃及威胁其它全.担心埃及会统治它们.然而.而今天苏耳感到这种威胁来自利比亚.这促成了苏丹同埃及的军事和经济联盟.苏丹利用与埃及的军事联盟用来制衡利比亚的军事优势.在非洲之角.索马里对肯尼亚和埃塞散比亚主权造成的潜在威胁缔造了后两国的军事联盟,它的军事联盟超越■意识形态的分歧而继续存在善.因此.在尼罗河峡谷和非洲之角.各国为了维持均势.它们之间发生的权力斗誓}发丁不断级的备毫饔.类似的权力斗争匠 j}洲的其他地区比比皆是.通常此类联盟的寿命是短暂的.而且它的成生哇是为了平衡一个潜在的浸昭者或处于强势的国家,或者是为了维护主权独立.另一种用来分析非洲国际美系的便是依附理论.该理论认为.所有非洲国家宣称本国的目标是经济 独立,但是经济依锁已经成为非洲国际关系中一个主要特征.多斯桑托新将它描述为这样一种形势,即特定目家的经济被和它紧密框连的另一种主导型国家的经济发展和扩张所限定.这些主导型国家(通常是工 j:fi 勺资本主义国家:通过扩张维持自我可持续发要,而那些禾经工业化的依附国的经济扩张或发展只能以前者的增长为前提.这种关系造就了”有条件的不发达”.到 2O 世纪 7O 年代.依附舒析开始被广泛地应用亍研究非洲和欧洲,北美工业化国家关系之中.在1974 年,沃尔特罗德尼运用依附理论,出版了《欧洲如何使非洲陷于不发达》.当然,权力理论对这片大洲所发生的权力政治的描述性分析很具价值.但附理论把人们的目光扩展到了非洲以外的因素——依附关系不只在非洲内部发生作用,也在全球发生作用.下文即尝试用依附理论来具体分析非洲贫困的根源和摆脱依附理论的途径与实践.①*法特玛塔,塞拉理昂,复旦大学留学生,攻读国际关系专业硕士研究生.通信地址 t 复旦大学国际文化交赢学院.邮编 200433—1 一 一,从依附理论看非洲的贫困为提高保存自身主权和政治独立的可能性,非洲国家都致力于一场为了经济生存和经济独立的斗争?因此.了解处于主宰地位的,使非洲国家具有依赖性和不发达的资本化了的全球经济体系的本质和活力;以及了解这种依赖性和不发达对非洲内部国家之间的关系和非洲同世界的其他地区之间关系的影响,显得尤为重要.下文将首先阐述非洲相对于世界其他地方的贫困和不发达现状.接着将从更广泛的意义上论述非洲的依赖性对资本化国家所带来的影响.(一 )非洲贫困的现状非洲大地蕴藏着丰富的人力和自然资源,这是不容争辩的事实.非洲拥有全球最大的水力发电潜能.据统计资料显示,非洲还生产大约占全世界钴产量的 ss%(钴是一种战略性矿藏.对于航空工业制造宇宙飞船和生产永久磁场不可或缺的高能量,高热度的合金原料)I 仅刚果共和国(前身为扎伊尔)这种矿藏的产量就大约占 47%.赞比亚占 8.另一种重要的矿藏铝土岩,在几内亚的矿藏非常丰富,占世界总产量 的 135.几内亚成为全世界第二大生产者.赞比亚和刚果民主共和国的铜产量约占世界的)s’/o 一 2o%,尼 Et 利亚和刚果民主共和国的锡产量占全世界的 4%,大约相同比例的铁矿石在利比里亚和毛里塔尼亚得到开采,还有尼 Et 利亚 ,安哥拉,加蓬和刚果民主共和国的石油 ,这还不包括北部非洲的产量.其它在全球市场吸引众多国家视线的矿藏,包括钻石(在塞拉利昂,南非,安哥拉和刚果民主共和国);黄金(在加纳,南非,塞拉利昂和毛里塔尼亚);钛(在塞拉利昂).虽然全球的气候条件普追不理想,土壤不适合农作物耕作,土质贫乏.然而,非洲大陆却生产出了大量的农业原材料.可可粉和棕榈的主要生产国在非洲,非洲同时还是重要的嘲啡,橡胶,木材,花生和剑麻出产国.尽管据有上述丰富的资源和巨大的经济发展潜力,非洲国家仍然处于贫穷和不发达地位将这种不发达描述为社会和经济结构性变化的缺陷.非洲国家的贫穷和落后于世界其它国家相比是触目惊心的.几乎没有一个非洲国家能够在食物上自给自足.许多国家不得不花费大量的外汇来进口食品.整个大洲钊遣业所占 GDP 总量低于 10o,;,即使这些收入也在地区间的分配非常不平均.这些徽乎其徽的翻造业集中 在诸如食品,饮料,纺织品和服装等轻工业领域.在西非,这些工业主要集中尼日利亚和象牙海岸 I 在东部和中部非洲,制造业主要集中在刚果民主共和国和肯尼亚(Kenya).(二 )非洲贫穷和不发达的原因自从 1960 年独立后,后独立时代的非洲一直被军事独裁,腐败,国内紧张,战争,不发达和极度贫穷所困扰,而贫困又是地区不发达和资源管理混乱的原因.总体来看,非洲坪穹的原因包括国内政治腐败和国际治理不当所带来的许多同题.到 2O 世纪 8O 年代,除了意识形态,非洲国家的政治经济状况不断恶化,军事政变,政治镇压,种族冲突和经济滑坡频繁发生.批评焦点集中指向政府,公众责备政府”热衷于政洽经济交易.建立公共机构却妨碍经济发展.非洲对治理同题的关注聚焦于.民族统一”.而不是.现代化.他们关心不同集团之同,传统统治者之问,以及传统主义者和新兴势力之间的权力斗争,他们为了财富分配,社会地位,名誉,和社会特权而奔波.在政治经济的竞争中.个人或者集团调动自己的符号权力,信仰,形象和意识形态等所有资源来扞卫自己的利益,有人表现出鲜明的保守主义态度,有人赠表现出.亲欧洲倾向.所以解决当代非洲的治理问题在 于识别并且满足不同集团和领导人的目标和追求.许多非溯国家采取妥协平衡集团与个人利 j 皇 E 关系的治理方式.这种治理体系伤害了政治经济体系,也破坏了菲铡的社会状况.造成非洲经济同题的其它同题还有:奴隶镧度和殖民地遗留同题;20世纪 8O 年代世界银行对非渊的诊断意见——进行结构调整,以及它们对非洲人民日常生活的不良影响 I 发达国家吝惜对非渊的援助以及苛刻的贸易政策 I 领导阶层对公共财产的侵蚀和腐败现象.例如,尽管尼日利亚急需一场经济革命,但此一2 一次革命还是失败了.强权国家的精荚以及市民压榨他们的外汇收入.这些扭曲的汇率使得 20 世纪 70 年代的非洲处于非常严重的经济依附国地位.亚洲国家低估自己的货币汇率.采用积极的出口政策?与之相对的,非洲国家领导人采取提高汇率的出口政策.这导致了通过出口许可证进行的严重腐败?也造成了非{}fl 国家沉重的外债负担.人口负担过重也是造成非洲贫困的原因.全球最高的人口增长率绘系统造成了额外的负担?联合国 把大部分非洲国家列为最不发达地区.无数的旨在帮助非洲发展的政策夭折于途中.或没有取得预期的效果.当然非洲同题还在于全球化的来临.非洲是经济全球化的受害者.非洲经济严重依赖几种产品的出口.当西方国家出现任何经济衰退时.非洲经济稳定便会受到波及.(--)从依附理论看非洲的贫困和不发达由于上述问题,非洲贫困的现状积重难返,但从同题的症结来看.乃是过去西方殖民者对非洲的掠夺和逐渐所形成的全球资本主义依附体系所造成的.但欧洲和美国不对非洲的贫困抱有内疚感——盛行的资本主义全球经济体制迫使非洲处于依附和贫困的地位.也只有从这个角度认识资本主义经济体{5j 和非洲历史及其与当代世界的联系.我们才能为非洲抵抗贫困的斗争制定出真正有效的政涪经济战路?就依附理论本身来看,尽管存在许多的分歧和争议,其理论要点还是可以被概括为以下几点:1,有非洲国家作为不发达国家,都依赖全球资本主义的技术,资金,金融货币体系和贸易制度.资本主义国家在全球生产中占有绝对垄断的地位.2,依附和和垄断意妹着控制和剥削.世界上所有被称为不发达国家都被富裕的国家所剥削,这种不 发达已经成为资本主义,帝国主义和殖民主义的产物.3,这种依附关系是整合非洲的力量.把零散的不发达非洲国家统统收归到资本主义体系中的手段.整合的历史可以追溯到 17 世纪,这个过程经历了三,四百年的历程,完成于:O 世纪初.4,在帝国主义和殖民主义的庇护下,整合的结果导致了公路和铁路等交通的出现.但这些交通设施的修建并不是用来一体化殖民地国家的经济.而是为了便于把原材料输入资本主义核心国——欧洲?同时把世界工厂带到资本主义世界的边缘国——非洲.这种交流方式也带来了商品出口的局限性.非洲国家要求单元文化的经济.仅仅依赖有限几个商品的出口来创汇和作为发展基金.结果是.核心国将制造工厂向边缘国转移.核心国与边缘国的关系鼓励了监一的政治交流模式.淡化了非洲国家同的联系,最终导致了跨国公司现象.公司的总部设在核心国,并由它来主导和控制边缘地带的经济部门.这样的现实可以归纳为:生产部门之间的联系被切断.边缘经济体只与核心经济国保持联系.核心国垄断先进的技术?并牢牢地掌控跨国集团.因此.非洲国家的不发达可以被视作资本主义过去,现在和未来扩张结果的一部分.殖民体系的延 续——新殖民主义.尽管承认了大部分非洲国家的政治独立,但是阶级的形成和阶级意识的成型受到这种关系的影响.非洲各国是作为边缘国家参与全球资本主义体系的.从本质上来说,在独立国家兴起的新殖民主义受制于外部国际政权对弪济体系和外部政治政策的影响.二,摆脱依附状态的途径既然依附状态是非洲贫困的根源,则寻求自立是摆脱依附状态,从而摆脱贫穷的最优先选择的途径.所谓自立是通过重建国际体系的过程,战略和运作方式,以终结依附的命运.同时提升本州的发展.这主要可以通过减少与核心国的贸易,投资,货币或技术援助的比例和直接交易达到.同时实现诸如食品,服装,能源和国家防御等基本需求方面达到自我满足;附此以外.集体自立可以通过增加与东方第三世界国家的贸易,投资,货币或技术交易,建立政治经济合作发展机制;也可以通过和谐的财政,货币和收入政策来改变消费观念和消费模式,打破核心国的集权.开拓依附国参与的积极性,重构国内阶级的关系,采用灵活的方式与世界体系重新接轨.多大程度的变革或革命既取决于资本主义国家的态度.也取决于非洲国家的组织结构和国家为了实一 3 一现发展目标,在依附领域内能够克服政治和技术问题的娴熟度和技巧.Y3~I”,不能只依靠本国内部的社会变革和政治改革来达到目的.非洲作为一个整体,经济自立需要联合行动.也就是要通过建立政治上一体化的组织开拓联合自强的道路.(--)国内自立与开放经济的建立为了更成功地使非洲国家融入到全球经济.非洲必须关注如何综合地改进其经济政策和制度.这包括对人力资本和物质资本的投资,建立稳定的宏观经济环境和强烈的对外扩展趋势.而分析显示.许多非洲国家仍然缺乏主导其对外活动的宏观经济政箫.从这个意义上说,有必要设立一个”目标,消陈盲目反对出口的偏见.尽管非洲的政策制定得到了长足的发展,但是出口和增长表现依然疲软.新古典经济学家长期以来一直在思考如何实现开放的全面途径.根据这种分析,以贸易领域为例,开放提供了挖掘相对优势和规模经济潜力的机会,也为更有效运作资金提供机会.另外,竞争压。