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1、1*基层组织建设暨创建“富民型”党组织情 况 汇 报中共*委员会（2012 年 5 月 7 日）近年来，*在认真学习借鉴省内兄弟乡镇先进经验的基础上，结合自身实际，认真贯彻中央和省、市、县相关会议及文件精神，立足实际，以基层组织建设年活动为抓手，以乡村两级班子建设为重点，以规范化制度建设为保障，强化措施，大胆创新，积极探索创建“富民型” 党组织，全乡基层组织得到全面加强，党组织吸引力、凝聚力和战斗力进一步得到提升，有力地推动了全乡经济社会的全面发展。一、主要做法我们的做法主要是：（一）抓班子，明思路，干部思想作风全面提升一是不断强化班子政治理论学习，努力提高班子成员的政治思想素质。每年年初都要
2、制定年度乡党委中心组学习计划，今年以来组织乡党委中心学习组成员先后 5 次学习了以市县党代会、市县人代会精神、全国精神、省第十一次党代会精神和黔党发（2011）17 号、国发 2 号等为主要内容的集中学习；二是以加强党性修养为重点，推进干部作风根本转变。针对部分干部作风不实的实际，利用民主生活会机会，开展班子成员间交心谈心活动，沟通思想，增进了解，加强了班子间团结。制发了*驻村干部工作职责、包村领导工作职责，明确规定包村领导每周不低于 3天时间在所包保村抓具体工作，驻村干部全天候在村抓工作，干部作风进一步转变，工作重心进一步下沉。三是进一步明晰发展思路。针对以往所定发展思路过于繁锁、定位不够准
3、确的实际，乡党委班子在认真学习国发 2 号文件的基础上，通过多方征求意见，结合*实际，提出 “三四二”2发展思路，即：立足道路交通、矿产资源、立体气候三大优势；实施工业化、城镇化、农业产业化、科教兴乡四大战略；建成水城县南部片区工业组团和农产品交易两个中心，进一步理清发展思路。四是建立健全党委班子各项规则制度。严格执行民主集中制，重大问题均召开党政会议研究，党政班子凝聚力、战斗力明显加强。按照“服务 大项目，促进大发展” 的工作思路，全面推行乡党政班子成员包村联企制度，推行“一线工作法” ，制定了*大走访活动方案，要求班子成员、党员干部进村入户，知民情、解民忧、帮民富，真正赴下身子为群众办实事
4、、办好事，多服务、少命令，在发展农村经济、增加农民收入的实践中赢得群众的信任和拥护；定期不定期到乡辖区企业，了解企业生产情况，协调工农关系，帮助解决实际问题，促使企业安全生产。今年 4 月上旬，因电厂粉尘灰污染，营昌村七个村民组、120 余人到*电厂堵厂堵路，针对群众反映的问题，乡党委积极协调上级有关部门和*电厂现场解决，以党员干部为主组建了 5 个工作组，进村入户宣传政策，群众工作一直做到第二天凌晨两点过，大多数群众表示理解，不再去电厂堵厂堵路。自 2003 年*煤电项目启动到 2008 年水盘高速公路建设以来，乡委乡政府每年处理的工农纠纷、矿群、路群纠纷都在300 件以上，通过扎扎实实的协
5、调服务工作，煤电大项目于 2008 年全面建成，水盘高速公路（*段）预计年底通车。在工作中，以理论学习推进工作实践，以实际工作促进班子建设，全面塑造了一支团结奋进、务实创新、争创一流、清廉高效的领导干部队伍。（二）抓基层，固根本，基层组织基础全面夯实一是选优配强村党支部书记，着力解决 “领头雁”不强的问题。全面实施了“典型 带、中 间促、后进治”的工作措施。典型带就是树立优秀支部典型，并通过开展“ 强弱支部结对子” 活动 ，促进先进带后进，后进赶先进，使落后支部学有榜样、赶有目标，起到了“ 点亮一盏灯，照亮一大片” 的效果。中间促就是实行定点帮促制度，明确专人，明确责任，从各方面对支3部班子进
6、行帮扶，一包到底，做到支部班子不强不撒手，群众不富不脱钩。通过帮扶，全乡有 4 个村得到转化升级，跨进先进支部行列。后进治就是选好配强支部班子，对战斗力差、经济发展缓慢的村支部班子进行了大力整治，把那些愿干事、能干事、干成事，带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的“双强”型人才及时充实进村班子。今年以来，共 调整支部班子 3 个，充实两委班子成员 9 人。通过集中整治，村支部班子的战斗力和凝聚力进一步增强。*村原是后进村，村支部书记年龄偏大，班子软弱、涣散，后通过考核选拔任用了有知识、有能力的年轻干部，两委班子团结奋进，村级各项事业快速发展，一跃成为先进村。二是以提升素质能力为目标,党员教育
7、管理全面加强。近年来，随着市场经济的深入发展，个别党员的人生观、价值观有所变化，部分党员党性观念不强、纪律观念淡薄、奉献意识淡化。这些现象虽然不是主流，但在一定程度上削弱了党的凝聚力、战斗力和先进性。对此，我乡以实施素质工程、先锋工程、帮扶工程、创业工作为抓手，围绕农业和农村经济发展新任务、新要求，坚持以集中教育和集中实践指导相结合的方式，注重在增强教育培训的灵活性、时效性和针对性上下功夫，加大了对全乡党员队伍的教育培训力度，今年以来共举办培训班 3 期，受训党员达 800 余人次，培养 200 余名党员成为法律明白人，使广大乡村党员干部带领群众发展农村经济的本领和处理农村复杂矛盾的能力明显增
8、强。三是以富民强村为根本，积极打造富民型党组织。按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展” 的思路，在工作开展中，我 们引导广大党员干部，特别是村干部沉下心来，认真研究新形势下如何带动群众增收的新途径、新办法，把发展农村经济与农业结构调整、发展民营经济等工作有机结合起来，全面提高农村党支部的整体战斗能力，推动农村经济健康持续发展。在党员干部的带动下，部分群众走上了致富路。如，新光村支书王大横建立了恒蜂专业养蜂合作社，带动周边农户 100 余户养蜂，群众通过养蜂每4年增收 500 余元；大寨村支部副书记邓学仕等创办了四季鲜果蔬专业合作社，带动群众 200 余户发展种养业，本村涌现出陈传英等 10 余
9、户养猪大户，群众收入明显提高；双井村村支两委积极向上跑项目、争资金，大力发展种植业，今年以来，共实施核桃种植 3100 亩，弥猴桃种植 400 余亩，一事一议道路硬化 1 公里，改造荒坡造地 600 余亩，引进资金 400 余万元创办双井砂石厂，实施“四在农家” 暨 美好家园农居改造 80 幢，从老百姓最想、最需的事做起，一些种养殖产业逐步形成规模优势，农民收入显著增长。四是强化资金投入，村级活动场所规范化建设扎实推进。针对部分村级活动场所面积小、功能不齐、群众办事不方便等实际，采取向上争、自身筹、捆绑用等方式，共投入资金 400 余万元，先后扩建或新建成民主、大寨、马口、新光、 *、先进、白
10、岩脚、 营昌等村多功能活动室。今年又投入资金 80 余万元，对河坝村、营昌村和跃进村活动室进行改造和扩建，使村级活动场所管理有序、服务完善、设施齐全、环境优美，有效地解决了村级无地方办事问题。（三）抓管理，促规范，基层组织建设水平全面提升一是完善了村级党的各项制度。面对基层组织建设的新形势、新任务的要求，对乡村原有的制度进行了逐一清理，不合理、不合法的及时废止，合理的加以修订完善，综合配套，认真落实。先后制定完善了乡党委工作制度、“四民主两公开” 制度、民主 选拔后备干部制度和“民评公示”发展党员制度、村级决策办事制度、村两委联席会议制度、定期通报工作情况等一系列制度，并健全落实了基层党组织和
11、党员公开承诺、无职党员设岗定责、结对 帮扶、党员干部定期接待群众等制度，有效促进了基层组织建设规范化开展。二是健全落实党员联系和服务群众体系。扎实开展了“便民直通车”活动，投 资 40 余万元，修建了*“党务政 务便民服务大厅” ，在全乡 155个村均设立了党员服务中心（站）、村（居）民事务代理中心（站），为党员群众提供了便捷高效的服务。同时，大力推行民情恳谈制度。为使党支部了解民情、民意，真正为民解决实际问题，做实事、办好事，乡党委组织各党支部每季度召开一次民情恳谈会，听取各支部工作述职，收集村民代表、老干部、老党员的意见和建议，有力地推动基层组织建设年深入开展。三是建立村干部报酬激励机制。
12、针对村干部报酬较低、工作积极性不高的实际，分类别将村干部（支书、主任、村人口主任）工资提高到 1000元、1500 元不等，并制定了具体的业绩考核激励机制，充分调动了村干部工作的积极性。四是高标准做好发展党员工作。严格程序，严格把关，注重从致富带头人、大中专毕业生、复退伍军人、致富能手中发展党员，从源头保证党员队伍质量，一年来，共发展党员 35 名，为党组织输送了新鲜血液。目前，全乡共有 27 个党支部（非公企业支部 2 个），共有党员 830 人，正式党员796 人。五是加强村干部监督管理。按规定对涉及民生及老百姓切身利益的村级事务进行公开，进一步规范了公开的内容，完善了公开程序，落实了群众
13、的知情权、参与权、监督权。适时组织财政、纪委对各村财务收支进行审计，加强对各项支农、惠民项目资金管理，没有发生村干部侵占、挪用相关涉农资金的现象，从源头上预防了腐败现象的发生。（四）强领导，明责任，确保目标责任落到实处在乡村层层召开基层组织建设年活动动员会议，统一思想认识的基础上，成立了以乡党委书记任组长、分管副书记为副组长、党委委员为成员的基层组织建设年活动领导小组，并明确乡党委书记为第一责任人，负总责， 亲自抓，其他成员为直接责任人，具体抓。强化组织领导，乡党委按照“ 一把手全面抓、班子成员联点抓、一般干部具体抓 ”的工作思路，按照“四帮四促 ”要求，以党委文件形式出台了帮包分工名单，实行
14、帮包责任制，6建立台账，把帮带、争创目标分解量化，责任到村、到站所、到人，层层分解目标，并制定工作措施，规定完成时限，确保了 “富民型” 党组织创建工作有人抓、有人管。二、几点体会在实践中，主要有以下几个方面的体会。（一）强基是保障。乡党委坚持把强化基础作为打造“富民型” 基层党组织的着力点，全面提升基层组织建设的科学化水平，切实为打造“富民型” 党组织提供全方位的保障。扎实抓好村 级组织活动场所建设，大力整顿软弱涣散基层党支部，适时提高村干部报酬，完善村级活动阵地，增强了党组织凝聚力和战斗力，提高了村干部干事创业的积极性。（二）发展是手段。乡党委按照“围绕经济 抓党建，抓好党建促发展” 的思
15、路，按照科学发展观的要求，以村“两委 ”换届为契机，切实加强村干部队伍建设，对全乡村党支部书记和村委会主任进行了集中培训。同时，以“春 晖行动” 为载体，广泛吸 纳非公企业、个体工商户等“经济能人”到村干部队伍中来，培养“ 经济能人 ”。积极探索创新在产业链上设立党支部的方式，全面发挥了村党支部在领导和推动农村经济发展中的作用（三）服务是关键。乡党委始终高度重视协调服务工作，按照“服务大项目，促进大发展” 的工作思路抓好大 项 目建设协调服务工作。各村级党组织坚持用发展的方式、发展的成果来解决存在的问题，及时解决人民群众的合理诉求，切实维护人民群众的切身利益，充分调动了人民群众自觉发展生产，参
16、与全村经济建设的主动性和积极性。大力实施村企联动，认真做好村内企业的协调服务工作，力所能及地为企业提供水、电、路和征地、化解矛盾纠纷等各方面的服务，让企业安心创业，带动村级经济发展和人民群众就业、创业致富。进一步畅通社情民意渠道，理顺各方面的情绪，形成了农村党员干部与人民群众齐心谋发展的合力。7（四）富民是核心。乡党委认真制定了就业创业扶助政策和产业扶持措施，进一步创新党建扶贫方式，切实加强村干部队伍教育培训，多渠道提升其带头致富和带领群众致富的能力。着力创新活动载体，坚持把“富民” 作为农村党组织的首要任务，所有工作都围绕“ 富民”这一宗旨进行，并服从和服务于这一宗旨，千方百计拓展富民路子，夯实富民基础，改善富民条件，2011 年全乡农民人均纯收入达 4891 元。总之，乡党委将以基层组织建设年活动为契机，进一步推进创建“富民型” 党组织 ，以更扎 实的作风、更有效的措施，持之以恒地把 农村党建工作深入开展下去，为提高全乡基层组织建设工作水平、推动全乡经济和社会事业更好更
