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1、1全国志愿服务工作测评体系讲稿（2012 年 6 月 5 日）根据这次会议的统一安排，现在我向大家简要介绍全国志愿服务工作测评体系的相关情况和具体内容。一、为什么要制定和颁发全国志愿服务工作测评体系近年来特别是中央文明委关于深入开展志愿服务活动的意见下发以来，在中宣部、中央文明办的统筹协调和组织推动下，在各地各部门的共同努力下，志愿服务活动在全国城乡越来越广泛地开展起来，在弘扬雷锋精神、培育文明道德风尚、提高公民文明素质和社会文明程度方面发挥了十分重要的作用，成为精神文明创建工作新的生长点，成为社会主义核心价值体系建设的重要载体。党的十七届六中全会从深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁
2、荣的战略高度，对开展志愿服务活动提出了新的更高要求。为进一步加大志愿服务工作力度，提升志愿服务活动水平，中央文明办制定和颁发了全国志愿服务工作测评体系（以下简称测评体系）。第一，制定颁发测评体系是推动志愿服务工作科学化2的需要。发展志愿服务是精神文明建设的战略任务和崭新课题。目前，我国志愿服务尚处在起步阶段，活动运行机制还不健全，工作科学化水平亟需提高。 测评体系遵循志愿服务工作的特点和规律，立足志愿服务活动实际，着眼客观、全面、公正考评志愿服务活动成效，把机制推动与项目运作结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，为各地开展志愿服务活动提供了科学依据和基本遵循。第二，制定颁发测评体系是推动志愿
3、服务工作常态化的需要。志愿服务重在实践，贵在坚持。 测评体系明确要求把志愿服务工作作为精神文明建设的重要任务摆上议事日程，纳入年度国民经济和社会发展计划，纳入文明城市、文明村镇、文明单位创建，纳入市级财政预算，成立由文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作领导协调小组，这必将有力推动志愿服务活动由以阶段性为主向经常性活动转变。第三，制定颁发测评体系是推动志愿服务工作社会化的需要。志愿服务领域宽、渠道广、参与广泛，活动领域涉及经济社会生活方方面面，志愿者来自不同社会群体，必须用社会化的方式加以推动。有了这个测评体系，就能够更好地把志愿服务融入各行各业工作之中，融入人们日常生产生3活，
4、从而把社会各方面参与志愿服务的积极性充分发挥出来，在全社会广泛形成关心、支持、参与志愿服务的浓厚氛围。二、 测评体系的主要特点测评体系主要有三个特点：一是注重突出思想道德内涵。 测评体系以社会主义核心价值体系建设为根本，把培育志愿服务文化作为重点项目，明确提出要广泛普及“ 学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，充分体现了“我为人人、人人 为我”的鲜明价值导向，必将有力推动学雷锋活动常态化。二是注重突出工作重点。 测评体系把关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动作为测评重点，推动各地 把“三关爱” 打造成志愿服务活动的知名品牌，以来吸引和感召更多的人加入到志愿服务行列。从目前的情况看，
5、志愿者队伍不足、阵地缺乏问题比较突出，制约着我国志愿服务事业的发展。 测评体系对建立学雷锋志愿服务组织和志愿服务站点提出了明确要求，这既是测评的重点，也是我们工作的重点，必须下大气力抓好。三是注重突出可操作性。 测评体系在测评项目上，尽量选择与群众生活密切相关的内容，使其看得见、摸得着；在测评指标上，针对工作中容易出现的“软标 准”，提出了具体明4确的量化指标，减少了主观随意性；在测评方法上，根据不同的测评内容，综合运用材料审核、问卷调查、媒体和网络调查、实地考察等 4 种数据采集方法，使测评结果更加科学可靠。在征求意见过程中，大家普遍反映， 测评体系较好地做到了测评内容具体化，测评指标项目化
6、，测评方法规范化。三、关于测评体系的主要内容测评体系共设置志愿服务运行机制、志愿服务文化、志愿服务活动、志愿服务队伍和阵地等 4 大测评项目，10 条测评指标，32 项具体内容。第一个测评项目：志愿服务运行机制。重点测评志愿服务活动的领导体制和工作机制，包括组织领导、考核测评、保障措施三个方面。在组织领导上， 测评体系要求把志愿服务工作纳入本市年度国民经济和社会发展计划；以市文明委名义下发开展志愿服务的意见，并召开专门会议进行部署。要把“文明委领导、文明办牵头、有关部门各负其责齐抓共管”的工作机制落到实处，形成党政各部门通力合作、社会各方面共同参与的良好工作格局。在考核测评上， 测评体系要求把
7、志愿服务活动的开展情况纳入当地文明城市、文明村镇、文明单位测评和城市文5明程度指数测评，按照要求认真做好自查工作。在保障措施上， 测评体系要求把志愿服务工作纳入市级财政预算，为活动的正常开展提供所需的专项经费；依托中国志愿服务基金会募集基金，为开展活动提供资金支持；为注册志愿者参加特定志愿服务活动提供必要的人身保险。第二个测评项目：志愿服务文化。重点测评“学习雷锋、奉献他人、提升自己” 志愿服务理念的宣 传普及情况。测评体系提出，要广泛普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服 务 理念，不断提高公众知晓率。各地的主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体要开设专题专栏，宣传报道志愿服务活动和优秀志
8、愿者事迹。测评体系提出，要以关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务为主要内容，制作刊播志愿服务公益广告。新闻媒体和网络媒体要拿出重要版面和时段，刊播志愿服务公益广告；要在公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有与环境相融合的志愿服务公益广告；各地交通运输（民航）、铁路、建设、海关、旅游等部门，要在飞机、列车、轮船、地铁、公共汽车等交通运输工具和机场、车站、码头、风景区等公共场所，刊播和张贴公益广告作品，形成志愿服务宣传的舆论强势。测评体系提出，要把志愿服务的具体要求纳入市民公6约、村规民约、职业规范和学生守则之中。这里的学生守则主要是指各学校自己制定的规章制度。第三个测评项目：志愿服务活动。
9、重点测评关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动的开展情况，包括 13 项具体活动，主要采取材料审核和实地考察的方式。各地对“三关爱”志愿服务活动要有专门文件进行总体部署，对各项活动要有具体安排，活动注意社会化参与、项目化运作、常态化开展。活动开展情况要有台账和相关活动资料。需要强调的是，各地在开展志愿服务的时候要注意三个问题，一是要把志愿服务统称为学雷锋志愿服务；二是要把相关活动整合为关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务，聚焦“ 三关 爱” 、叫响 “三关爱”，把“ 三关 爱”打造成志愿服务的响亮品牌；三是要紧紧把握志愿服务活动是大规模道德实践这一定位，通过道德实践，引入道德状态，培育道德心
10、灵，不断提升志愿服务文化自觉。第四个测评项目：志愿服务队伍和阵地。志愿服务大发展需要强有力的组织保障和阵地依托。 测评体系提出，要不断壮大志愿者队伍，各市所辖区（县）、街道（镇）要成立学雷锋志愿服务组织。为有效整合志愿服务队伍，发挥好文明单位的示范带动作用，市文明办可牵头成立文明单位学雷锋志7愿服务总队，在各级文明单位和争创文明单位的单位成立学雷锋志愿服务队的基础上，建立由文明办直属的志愿服务队伍，文明办主任总负责。统筹安排、协调联动，保证平时有活动，关键时候能拉得出、用得上。对这方面的工作，各地在测评时可考虑作为加分项目。要加强对学雷锋志愿者的管理，建立全市性志愿者招募注册系统，认真做好志愿
11、者培训工作，注册志愿者人数要占城市建成区常住人口的 8%以上。要依托全市性学雷锋志愿服务组织建立志愿者档案和志愿服务数据库，大力建立网上电子信息平台，实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接。志愿服务阵地是开展志愿服务活动的重要依托。各地要在公共场所等地普遍建立学雷锋志愿服务站点，在有物业公司管理的社区要认真贯彻落实中央文明办、住房和城乡建设部关于充分发挥物业服务企业作用推进社区志愿服务活动的通知，依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建学雷锋志愿服务工作站。四、关于测评体系的应用测评体系是我国第一个评价和考核志愿服务工作成效的指标体系，对进一步提高志愿服务活动水平有着重要的应用价值。各地要充分发挥测评体系的导向和激励作用，对8照测评体系进行自评自测，巩固已有成果，找准薄弱环节，以更大的力度推动志愿服务工作。特别是全国文明城市和全国文明城市提名资格城市要以此为契机，按照测评体系的要求，健全志愿服务运行机制，培育志愿服务文化，壮大志愿者队伍，加强志愿服务站点建设，推动志愿服务活动有一个新的更大发展。中央文明办已把志愿服务测评体系的主要内容纳入全国城市文明程度指数测评体系，作为测评重要指标。我们将结合应用情况对测评体系作进一步修改和完善，以更好指导志愿服务工作的开展。以上介绍不当之处请批评指正，谢谢大家。
