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1、恩平市行政审批标准 (事项编码: )城市建筑垃圾处置（受纳）核准业务手册恩平市城市综合管理局 2016XXXX 发布 2016XXXX 实施一、受理范围1.具备城市建筑垃圾处置（受纳）核准申请条件的事业单位、企业、个人。2.申请人须满足以下全部申请条件才可申请：1）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；2）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；3）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用
2、的方案；4）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；5）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；6）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。二、设立依据1.城市建筑垃圾管理规定（2005 年建设部令第 139 号）第七条。2.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（2004 年国务院令第412 号）。三、实施机关本行政许可办理机关为：恩平市城市综合管理局。权责如下：负责城市建筑垃圾处置（受纳）核准事项的审批。四、审批条件设立依据 城市建筑垃圾管理规定 第七条1.满足下列全部条件的，予以许可：1)具
3、有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；2)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；3)有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；4)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。5)提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；6)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行。必要条件2.不予许可的情形：有下列情况之
4、一的，不予许可。1）不符合许可条件；2）申请材料提交不全。五、申请材料纸质申请材料采用 A4 纸，手写材料应当字迹工整、清晰，复印件应加盖申请人公章、复印清晰、大小与原件相符。表 1 城市建筑垃圾处置（受纳）核准申请材料目录材料名称 要求 原件份数（份/套） 复印件份数（份/套） 纸质/电 子版城市建筑垃圾处置（受纳）核准申请表原件，需准确填写申请书内容，申请人或单位应签名（手写）或盖章。1 0 纸质建设用地规划许可证或建设用地批准书或房地产权证或国土房管、城乡规划等部门核发的土地使用文件或用地合同（协议）及其红线附图需提供原件核对。 1 1 纸质建筑工程施工许可证或临时施工复函或城乡建设、国
5、土房管、城市管理、水务、交通等行政管理部门核发的施工许可文件或相关批文需提供原件核对。（房屋拆除类工程和投资额30 万元或建筑面积300 平方米的房屋装修工程无须提供）1 1 纸质建设单位企业法人营业执照 材料清晰，加盖企业公章。 0 1 纸质建设单位企业法人身份证 材料清晰，加盖企业公章。 0 1 纸质提供现场洗车设施(洗车槽、路面硬底化、高压水枪、排水设施)的照片（可多张），清晰展示施工工地洗车设施，包括洗车槽、高压水枪、路面、洗车架照片；原件，申请单位盖章。 1 0 纸质文明施工承诺书 原件，申请单位盖章。 1 0 纸质环境卫生和安全管理制度 原件，申请单位盖章。 1 0 纸质受纳场地平
6、面图 原件，申请单位盖章。 1 0 纸质受纳场运营管理方案、封场绿化方案、复垦或者平整设计方案原件，申请单位盖章。 1 0 纸质具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备的购买发票，机械设备非申请单位（个人）所有的，如为租用，需提供租用合同；材料清晰，加盖企业公章。 0 1 纸质建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用大方案原件，申请单位盖章。 1 0 纸质六、审批证件审批证件为恩平市城市建筑垃圾处置证（受纳）（证书样本见附件），证件有效期在许可规定期内。审批在许可内可以处置受纳城市建筑垃圾。七、审批时限申请时限 无受理时限 2 个工作日 受理时限说明对于证明文件不齐全或者失效
7、的，应当当场或者 2 个工作日内一次告知单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起 2 个工作日内书面通知单位，并说明理由。法定办理时限 20 个工作日 法定办理时限说明 自受理行政许可申请之日起二十个工作日内作出行政许可决定。承诺办理时限 10 个工作日 承诺办理时限说明 自受理之日起十个工作日内做出审批决定。八、审批收费不收费。九、审批流程1.申请1）受理范围和申请材料目录的公开。实施机关在网站、办理大厅公开受理范围并一次性告知需要提交的全部申请材料。本事项所涉及的申请书格式文本和示范文本在网站、办理大厅公开并可下载、获取。2
8、）申请接收。申请人在网上办事大厅提出申请，系统即时自动对申请进行接收。申请人在窗口提出申请，接收受理人员当场对申请人提交的申请进行接收。3）登记。申请人在网上办事大厅提出的申请的，系统自动对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关等信息予以登记。申请人在窗口提出的申请的，接收受理人员当场对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关、申请接收人员信息予以登记。4）申请编号。申请人在网上办事大厅提出申请的，提交申请即由系统自动生成申请编号。申请人在窗口提出申请的，接收受理人员登记申请即时提供申请编号。5）收件凭证。接收受理人员通过现场接收申请的，应向申请人出具申请材料接收回执。接收受理人员通
9、过网上接收申请的，系统自动进行登记，并自动生成收件凭证。2.受理1）受理审核。受理人员在收到申请材料之日起 2 个工作日内，依据公布的办事指南中的申请材料形式要求、申请材料目录及受理审核量化表，对申请人提交的申请材料的准确性和完整性进行审查。办理要求：受理人员对申请材料形式进行审查，并根据“受理审核量化表”对申请人所提交的申请材料的准确性和完整性进行审查。受理审核量化如下表所示：表 2 受理审核量化表序号 审查内容 审查要求 审查方法 审核判定标准1 城市建筑垃圾处置（受纳）核准申请表1.符合法定形式；2.准确性。材料审查 每项内容填写清晰、有单位的盖章。2 建设用地规划许可证或建设用地批准书
10、或房地产权证或国土房管、城乡规划等部门核发的土地使用文件或用地合同（协议）及其红线附图1.符合法定形式；2.准确性；3.与原件一致。材料审查 已校验原件，有单位的盖章。3 建筑工程施工许可证或临时施工复函或城乡建设、国土房管、城市管理、水务、交通等行政管理部门核发的施工许可文件或相关批文1.符合法定形式；2.准确性；3.与原件一致。材料审查 已校验原件，有单位的盖章。4 建设单位企业法人营业执照1.符合法定形式；2.准确性；材料审查 内容清晰，符合规范要求，加盖公章3.与原件一致。5建设单位企业法人身份证1.符合法定形式；2.准确性；3.与原件一致。材料审查 内容清晰，符合规范要求，加盖公章6
11、 提供现场洗车设施(洗车槽、路面硬底化、高压水枪、排水设施)的照片（可多张），清晰展示施工工地洗车设施，包括洗车槽、高压水枪、路面、洗车架照片；1.符合法定形式；2.准确性。材料审查 每项内容填写清晰、有单位的盖章。7文明施工承诺书1.符合法定形式；2.准确性。材料审查 每项内容填写清晰、有单位的盖章。8环境卫生和安全管理制度1.符合法定形式；2.准确性。材料审查 每项内容填写清晰、有单位的盖章。9受纳场地平面图1.符合法定形式；2.准确性。材料审查 每项内容填写清晰、有单位的盖章。10 受纳场运营管理方案、封场绿化方案、复垦或者平整设计方案1.符合法定形式；2.准确性。材料审查 每项内容填写
12、清晰、有单位的盖章。11 具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备的购买发票，机械设备非申请单位（个人）所有的，如为租用，需提供租用合同；1.符合法定形式；2.准确性；3.与原件一致。材料审查 内容清晰，符合规范要求，加盖公章12 建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用大方案1.符合法定形式；2.准确性。材料审查 每项内容填写清晰、有单位的盖章。2）补正材料。核验材料后，发现申请材料需要补正的，应当场或 2 个工作日内向申请人出具申请材料补正告知书（见附件），载明材料补正要求。网上提出申请的，申请人可通过网上查看和打印申请材料补正告知书。需要补正材料的，本次申请即终止。逾期
13、不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3）受理决定。申请人在网上办事大厅提出申请的，经审核符合受理要求的，接收受理人员在 2 个工作日内向申请人出具电子受理通知书；对不符合受理要求的，2 个工作日内出具不予受理通知书。申请人可通过网上查看和打印受理通知书或不予受理通知书。申请人在窗口提出申请的，经审核符合受理要求的，2 个工作日内向申请人出具受理通知书（见附件），对不符合受理要求的，应一次性告知申请人不予受理的原因，退回申请材料，2 个工作日内出具不予受理通知书（见附件）。不予受理通知书可通过自取或邮寄方式送达。4）审查方式确定。采用实地核查和审批审查相结合方式进行。5）收件转办。接件受理人
14、员作出受理决定后当日或次日将受理材料转送至后台审批人员，受理系统申请编号连同受理意见确定自动转送审查人员。3.审查实地和书面核查操作要求：1）承办股室/单位：环境卫生管理处/城管部门2）承办人：办事人员、股室负责人3）办理结果：在审批流程表上加具初审意见。4）办理要求：承办人对申请材料形式进行审查，并根据实地核查量化表和书面核查量化表对申请人所提交的申请材料的准确性和完整性进行审查。实地核查量化表和书面核查量化表如下表所示：5）办理时限：4 个工作日内表 3 实地核查量化表序号 考评内容 考评要求 考评方法 裁量基准1 现场洗车设施现场符合相关法律、法规规定和国家标准要求的条件。现场检查。安全
15、、合法、有效，符合城市建筑垃圾管理规定的规定。2现场的环境卫生和安全管理制度现场符合相关法律、法规规定和国家标准要求的条件。现场检查。安全、合法、有效，符合城市建筑垃圾管理规定的规定。3 建筑垃圾分类处置的方案现场符合相关法律、法规规定和国家标准要求的条件。现场检查。安全、合法、有效，符合城市建筑垃圾管理规定的规定。4摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备以及排水、消防等设施现场符合相关法律、法规规定和国家标准要求的条件。现场检查。安全、合法、有效，符合城市建筑垃圾管理规定的规定。表 4 书面核查量化表序号 审查内容 审查要求 审查方法 裁量基准1城市建筑垃圾处置（受纳）核准申请表符合法定性、准确
16、性、有效性。 查阅文件。每项内容填写清晰，符合城市建筑垃圾管理规定要求，加盖公章。2建设用地规划许可证或建设用地批准书或房地产权证或国土房管、城乡规划等部门核发的土地使用文件或用地合同（协议）及其红线附图符合法定性、准确性、有效性。 查验证书。内容清晰，符合规范要求，加盖公章，有规划部门的专用章，符合规划部门要求。3建筑工程施工许可证或临时施工复函或城乡建设、国土房管、城市管理、水务、交通等行政管理部门核发的施工许可文件或相关批文符合法定性、准确性、有效性。 查阅文件。内容清晰，符合规范要求，加盖公章，有相应部门的批文。4建设单位企业法人营业执照符合法定性、准确性、有效性，有效的组织机构。查验证书。证件有效，内容清晰，符合规范要求，加盖公章。5 建设单位企业法人身份证符合法定性、准确性、有效性，有效的居民身份证。查验证书
