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1、人事教育工作者学习十八大心得体会党的*大确立了建设人才强国和人力资源强国的目标，对更好实施人才强国战略做出全面部署，为当前和今后一个时期的人才工作指明了方向。认真学习贯彻*大精神，广开进贤之路，广纳天下英才，进一步加强人才队伍建设，是当前和今后一个时期各级人力资源社会保障部门的一项重要任务。党的*大充分肯定我国人才工作的积极进展，结合新形势新任务提出了一系列新要求，做出了新部署，涵盖了人才工作的战略意义、总体目标、决策部署，是我们党和国家人才理论实践的最新成果。认真学习和深刻领会*大精神，对于全面提高我国人才发展水平、加快建设人才强国和人力资源强国，具有重大而深远的意义。 深刻领会实施人才强国
2、战略的战略意义。当前，世界范围内知识创新和技术创新进程不断加快，金融危机正深刻影响和改变着国际经济政治格局。为在新一轮全球产业结构调整中占据优势地位，发达国家相继把大力引进开发高端人才，增强核心领域创新能力作为国家发展的核心战略。以人才战略为核心，从多角度强化创新政策，完善创新环境，成为发达国家确立竞争新优势的关键手段和重要支撑。深入实施人才强国战略，加快建设人才强国，这是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择，是加快转变经济发展方式的重要支撑。 深刻领会建设人才强国的总体目标。按照*大精神，深入实施人才强国战略，是新时期人才工作的主线。实施人才强国战略、建设人才强国的总体目标是：培养和造就
3、规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。具体而言，要在2020*年实现以下目标： 人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量增加到1.8亿人，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，基本满足经济社会发展需要。 人才素质大幅度提高，结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，每万劳动力中研发人员达到43人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。 人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。在装
4、备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地。 人才使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到33%，人才贡献率达到35%。 深刻领会人才工作发展的决策部署。*大报告对进一步加强人才工作提出明确要求，做出了专门部署。概括这些要求和部署，就是要在国家经济与社会发展总体规划框架下，紧紧围绕人才队伍建设、体制机制创新、重大政策突破和重大工程实施四个方面，推进人才工作创新发展。 一是坚持突出
5、重点，统筹抓好各类人才队伍。要着眼于提高自主创新能力、建设创新型国家，突出培养造就创新型科技人才。要着眼于加快推动经济发展方式转变、发展现代产业体系和构建社会主义和谐社会，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。要着眼于经济社会发展的不同要求及各类人才的成长规律，以高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，实现不同层次、不同类型、不同职业、不同年龄人才的协调发展，把各方面优秀人才凝聚到党和国家的宏伟事业中来。 二是遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制创新。要改进完善人才工作管理体制，重点是完善党管人才领导体制、改进人才管理方式、加强人才工作法制建设。要创
6、新人才工作机制，重点是创新人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制、人才激励保障机制，激发各类人才创新创造活力。 三是创新重大人才政策，力求以政策突破推动体制机制创新，营造人才发展的良好环境。当前和今后一个时期，政策创新的重点包括：促进人才投资优先保证的财税金融政策、产学研合作培养创新人才政策、引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策、人才创业扶持政策、有利于科技人员潜心研究和创新的政策、推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动的政策、更加开放的人才政策、鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展的政策、促进人才发展的公共服务政策、知识产权保护政策。 四
7、是实施重大人才工程。当前实施的重大人才工程主要包括：创新人才推进计划、青年英才开发计划、企业经营管理人才素质提升工程、高素质教育人才培养工程、文化名家工程、全民健康卫生人才保障工程、海外高层次人才引进计划、专业技术人才知识更新工程、国家高技能人才振兴计划、现代农业人才支撑计划、边远贫困地区边疆民族地区和革命老区人才支持计划、高校毕业生基层培养计划。 人才是第一资源，是经济社会发展的战略资源，全面推进新时期我国人才工作创新发展。贯彻落实*大精神，今后一个时期，人才工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导，深入实施人才强国战略，坚持党管人才原则，坚持
8、人才优先发展，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点，以提高人才创新创业能力为核心，进一步完善政策措施，创新体制机制，加强队伍建设，健全服务体系，为全面建成小康社会提供有力的人才保障。 以高层次高技能人才为重点，建设宏大的高素质人才队伍。要紧紧围绕高层次创新人才和高技能人才匮乏、创新创业能力不强、结构布局不尽合理等突出问题，深入开发培养 两高 人才，带动整体人才队伍不断发展壮大。全面实施专业技术人才、高技能人才队伍建设中长期规划，健全规划的实施体系，加强规划的实施协调和监督管理，推动专业技术人才、技能人才队伍建设实现新的突破。以享受
9、政府特殊津贴人员选拔等队伍建设项目为抓手，带动构建国家高级专家选拔培养体系。进一步加大留学回国人才工作力度，完善落实外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法的配套政策体系。稳步推进博士后制度改革完善，新设立一批博士后科研流动站、工作站，做好博士后日常经费和博士后科学基金资助工作，加强博士后的国际国内学术交流，进一步提高培养质量。全面加强专业技术人员继续教育工作。加大高技能人才培养力度，大力实施新技师培训项目，开展全国职业培训示范城市创建活动，努力提升高技能人才队伍建设水平。加强基层和非公领域人才队伍建设，构建科学合理的基层人才岗位发展阶梯，整合现有专业技术人才培养、评价、选拔、使用政策，建立完善
10、专业技术人才职业发展通道。全面推进万名专家服务基层行动计划、企业岗位练兵技术比武活动等重点项目，引导各类人才在基层一线建功立业。 以用好用活人才为核心，积极推进人才工作体制机制改革创新。改进完善人才工作管理体制和管理方式，建立完善 政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业 的人才管理体制，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质服务转变。加快改革完善人才评价机制，研究制定分类推进职称制度改革的总体意见，全面推开深化中小学教师职称制度改革，研究启动工程技术人员、技校教师等职称制度改革。健全技能人才多元评价体系。深化事业单位人事制度改革，完善聘用制度和岗位管理制度。加大事业单
11、位公开招聘监督检查力度，规范进人行为。完善激励保障机制，探索高层次、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式，完善事业单位岗位绩效工资制度。建立完善产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，最大限度地调动各类人才的积极性和创造性。健全国有企业人才激励机制，重点向关键岗位、业务骨干、创新创业人才倾斜。 实施重大人才工程，打造我国人才竞争优势。要做实、做精、做强各类重大人才工程和品牌项目。配合中组部，深入实施 计划 ，稳定规模、确保质量、优化结构，全面实施 万人计划 ，严格遴选、科学培养、塑造品牌，统筹国际国内两种人才资源，加快引进培养高层次创新创业人才。全面实
12、施专业技术人才知识更新工程，统筹实施好急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目，建设国家级专业技术人员继续教育基地。加大国家高技能人才振兴计划实施力度，组织开展技师培训项目，建设高技能人才培训基地和技能大师工作室。会同有关部门，共同推进创新人才推进计划、青年英才开发计划、高素质教育人才培养工程、现代农业人才支撑计划等重大人才工程。创新人才工作新项目，更好实施博士后香江学者计划、万名专家服务基层行动计划、国家级专家服务基地建设等。做大做强传统项目，进一步发挥政府特殊津贴制度、百千万人才工程、中华技能大奖、三支一扶等一批人才项目在推动经济社会发展、加强人才队伍建设上的重要作用，向战略性新兴产业、先进
13、制造业和地方优势特色产业等重点领域倾斜，加强国家、地方人才项目的衔接配套，实现人才工作项目上下对接，同频共振。 培育发展人力资源市场，促进人力资源交流与合作。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，促进人力资源交流与合作。积极推进市场的统一和改革进程，逐步消除人力资源市场城乡分割、地区分割和身份分割，逐步形成统一的管理体制、法律法规体系和政策制度。推动形成政府部门宏观调控和提供公共服务、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的运行格局，从完善制度、加强监督、正面引导、行业自律等多个层面，全面加强人力资源市场监管。继续抓好诚信建设和秩序整顿，规范人力资源市场秩序，健全人力资源市场监管的协调机制，进一步规
14、范高端人才引进工作。加强人力资源市场标准化建设，加快推进国家标准制定工作。大力发展人力资源服务业，构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群，提升人力资源服务供给能力。发展专业性、行业性人才市场，健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系，促进产业人才的有效配置。发挥人力资源市场在促进区域人力资源交流与合作中的作用，推动长三角、泛珠三角、东北地区、京津冀、西北五省、中部六省等人才区域开发合作深入开展。通过提升人才资源市场的人才配置基础性作用，进一步破除人才流动的体制性障碍，促进人力资源交流与合作。 强化人才公共服务，推动政府人才工作职能转变。根据国家重点项目产业的人才资源需求，制定发布
15、紧缺急需人才目录。推动人力资源服务业发展，研究完善人才档案管理政策体系，加快建立社会化的人才档案公共服务系统。研究配套推进户口迁移政策调整，落实人才跨区域、跨行业流动的社会保险关系转移接续办法。加强人才安全管理，探索重要人才的流动预测，规范流动程序的方法和途径。加强人才服务平台建设，健全以博士后流动站、工作站为载体的创新型青年人才培养平台，以专家服务基地为载体的服务基层平台，以继续教育基地为载体的专业技术人员能力提升平台，以留学人员创业园为载体的留学人员创业平台。加快公共实训基地建设，健全职业技能鉴定公共服务体系。加强高层次人才信息库、留学人员服务窗口建设，完善博士后、留学回国人员信息服务网络
16、，推进职称管理工作信息化建设。要把加强政府人才公共服务体系建设作为人才工作的基础建设来抓，切实推动政府人才工作职能转变。 完善人才工作政策法规体系，推进人才工作法制化进程。要围绕人才开发的重点环节和重大问题，完善人才工作政策法规体系，推进政策创新的体系化建设。同时，积极推动把行之有效的人才政策措施，上升为法律法规，从根本上推动人才工作的长远发展。推进人才开发促进法和终身学习、工资管理、事业单位人事管理、专业技术人才继续教育、职业技能培训和鉴定、职业资格管理、人力资源市场管理、外国专家来华工作等方面法律法规的立法进程，完善保护人才和用人主体合法权益的法律法规，抓紧研究制定引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动，以及推动非公经济人才与公有经济人才同等待遇方面的政策法规。在制定政策和推动立法的过程中，特别要注意符合市场经济规律和与国际通行做法接轨，把人才工作从依靠政策文件向依靠法律法规转变。 坚持党管人才原则，不断提高政府人才综合管理科学化水平。要加强政府人才工作的顶层设计和总体规划，围绕贯彻落实*
