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1、保护湿地 留住地球上的生命之源刚刚入冬，北京面积最大的湿地自然保护区延庆野鸭湖湿地自然保护区就迎来了首批迁徙候鸟。据保护区监测，这批候鸟种类有 70 多种，数量达到上万只。 冬日虽然萧瑟，但野鸭湖湿地自然保护区内却是一派生机盎然的景象。水面上海鸥、银鸥、绿头鸭成群结队、嬉戏打闹，天空中灰鹤、天鹅、赤膀鸭悠然飞翔。野鸭湖湿地自然保护区监测人员方春介绍，今年的冬候鸟迁徙时间较以往略早了 10 天左右。去年新发现的疣鼻天鹅今年已监测到了 7 只；灰鹤一次性监测到的群体有 300 多只，豆雁群体 1000 多只，总体数量较往年略有增加。 据了解，每年 11 月初到来年的 2 至 3 月份，保护区都会有
2、大批冬候鸟在此越冬。候鸟通常会在野鸭湖停留约两个月的时间，休息补充体力，然后继续向南迁徙。 由于冬季天气寒冷，遇到恶劣天气时，许多鸟类无法取食，将会遇到生存困难。为此，保护区工作人员将开展人工投食，保证冬季鸟类的食物供应。一旦发现受伤鸟类，还将采取紧急救护措施。 湿地是以水为基本元素的区域，水是保证人类文明发生与发展的基础，并孕育了灿烂的人类文明。人类早期的几大文明均发生在湿地流域上，而当湿地资源被破坏殆尽时，文明往往衰落并灭亡。湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统，长期以来为人类生产生活提供了大量的资源。1997 年世界湿地日主题为“湿地是生命之源” ，深刻表明了人类文明与湿地之间的关
3、系。因此，对湿地的保护具有巨大的意义。 不断退化的湿地 湿地与人类生存、繁衍、发展息息相关，是自然界中生物多样性最丰富的生态系统，也是人类最重要的生存环境之一。湿地生物资源丰富，虽然湿地覆盖地球表面仅为8.6%，却蕴藏着地球上 20%的已知物种。它不仅可以给人类提供水和食物，而且还在抵御洪水、调节径流、控制污染、调节气候、美化环境等方面起到重要作用。它既是陆地上的天然蓄水库，又是众多野生动植物资源，特别是珍稀水禽的繁殖和越冬地，因此湿地被称为“生命的摇篮” 、 “地球之肾”和“鸟类的乐园” 。 近些年来，高速发展的经济对环境产生了负面影响，城市扩张、湿地改造、人口增长及狩猎压力，使得湿地被大面
4、积开发、干扰甚至破坏了湿地的基本功能，造成了湿地退化的生态危机。 据联合国千年生态系统评估报告数据显示，20 世纪以来，北美、欧洲、澳大利亚和新西兰部分地区的某些类型湿地超过 50%已发生转变。就湿地面积变化来看，美国丧失了 54%，法国丧失了 67%，德国丧失了 57%。其间，由于过度开发、毁灭性捕捞、污染与淤积，全球约有 20%的珊瑚礁已丧失。由于过度排水、建坝和工业发展，美索不达米亚平原沼泽（位于伊拉克南部底格里斯河与幼发拉底河之间）的面积从 10 世纪 50 年代的 1500020000 公顷减少到今天不足 400 公顷。而在过去近 20 年的时间里，全球约有 35%的红树林已经消失。
5、 人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年约有 4200 多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了 5.5 万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的 14%以上，从而造成了淡水湿地生态功能的严重退化。 湿地处于陆地与水体的过渡地带，形成了既不同于陆地又不同于水体的特殊生境条件，在保护生物多样性方面具有不可替代的作用，特别是其作为水禽类栖息地更具独特价值。2012 年 6 月，湿地公约第 11 次缔约方大会水鸟种群估计报告显示，全球有 38%的水鸟种群数量在下降。而亚洲是各大洲中最糟的，种群下降超过 50%。 新中国成立至 20 世纪末，由于农业开垦活动、城
6、市化过程等因素造成中国自然湿地大面积萎缩。1992 年，中国加入国际湿地公约后，政府对湿地保护管理工作逐渐加强。特别是进入新世纪以来，党中央、国务院更加重视湿地保护，党和国家领导人多次就湿地保护工作做出重要指示，国务院批准了全国湿地保护工程长期规划（2002-2030 年） 和分阶段实施规划，并专门为加强湿地保护发出通知。最近几年每年中央 1 号文件和政府工作报告都对湿地保护提出了要求，中央林业工作会议提出要建立湿地生态效益补偿机制，十八大报告强调要：“扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性”等等。为实现这些重大战略决策，国家林业局会同有关部门与各级政府在湿地保护管理上开展了大量工作，在一定
7、程度上促进了湿地保护工作的健康发展。 据全国第二次湿地资源调查结果：全国湿地总面积5360.26 万公顷（另有水稻田面积 3005.70 万公顷未计入） ，湿地率 5.58%。其中，调查范围内湿地面积 5342.06 万公顷，收集的香港、澳门和台湾湿地面积 18.20 万公顷。自然湿地面积 4667.47 万公顷，占 87.37%；人工湿地面积 674.59万公顷，占 12.63%。自然湿地中，近海与海岸湿地面积579.59 万公顷，占 12.42%；河流湿地面积 1055.21 万公顷，占 22.61%；湖泊湿地面积 859.38 万公顷，占 18.41%；沼泽湿地面积 2173.29 万公
8、顷，占 46.56%。 按照全国水资源区划一级区统计，各流域湿地分布分别为：西北诸河区湿地面积 1652.78 万公顷，西南诸河区湿地面积 210.81 万公顷，松花江区湿地面积 928.07 万公顷，辽河区湿地面积 192.20 万公顷，淮河区湿地面积367.63 万公顷，黄河区湿地面积 392.92 万公顷，东南诸河区湿地面积 185.88 万公顷，珠江区湿地面积 300.82 万公顷，长江区湿地面积 945.68 万公顷，海河区湿地面积165.27 万公顷。 2003 年我国完成了首次全国湿地资源调查，初步掌握了单块面积 100 公顷以上湿地的基本情况。国家林业局于2009-2013 年
9、组织完成了第二次全国湿地资源调查。两次调查间隔十年间，中国湿地资源呈现三个主要变化： 一是同口径下湿地面积减少。我们对两次调查类型相同、范围相同和起调面积相同的湿地进行对比，近十年来我国湿地面积减少了 339.63 万公顷，其中自然湿地面积减少了 337.62 万公顷，减少率为 9.33%。此外，河流、湖泊湿地沼泽化，河流湿地转为人工库塘等情况也很突出。二是湿地保护面积增加。湿地保护面积增加了 525.94 万公顷，湿地保?o 率由 30.49%提高到 43.51%。新增国际重要湿地25 块，新建湿地自然保护区 279 个，新建湿地公园 468 个，初步形成了较为完善的湿地保护体系。三是湿地受
10、威胁压力进一步增大。从重点调查湿地对比情况来看，威胁湿地生态状况主要因子已从十年前的污染、围垦和非法狩猎三大因子，转变为现在的污染、过度捕捞和采集、围垦、外来物种入侵和基建占用五大因子，威胁因子出现频次增加了 38.72%。主要威胁因素增加，影响频次和面积都呈增加态势。 调查结果还显示，我国已初步建立了以湿地自然保护区为主体，湿地公园和自然保护小区并存，其他保护形式为补充的湿地保护体系。纳入保护体系的湿地面积 2324.32 万公顷，湿地保护率 43.51%。其中，自然湿地保护面积 2115.68 万公顷，自然湿地保护率 45.33%。 中国的湿地保护行动 冬日洪湖，波光粼粼，美景如画，静谧之
11、中的生态之美淋漓尽致。舟行于洪湖国家级自然保护区的重要组成部分金潭湖植被恢复区，在洪湖水浪打浪的悠扬歌声中，记者被水天一色、烟波浩渺的洪湖景色深深吸引：荷花盛开虽已不见，但墨绿的荷叶和芦苇等各种水草点缀于湖面，白鹭、须水鸥在天空中自由飞翔。 同行的洪湖湿地管理局局长朱俊华告诉记者，这样的美景在 2004 年之前的十余年曾经绝迹。 “上世纪 90 年代，由于过度推广围网养殖技术，洪湖 70%的水域被竹竿渔网所吞噬，生态严重恶化，水质急剧下降，水禽和天然鱼类剧减，水生植物几乎绝迹。 ” 作为湖北省第一大湖泊、中国七大淡水湖之一，水域面积 53 万余亩的洪湖是江汉平原重要的调蓄湖泊和生态屏障，也是许
12、多珍稀动植物的栖息、繁殖和越冬之地，被誉为“中南之肾” 。2004 年以来，在国家林业局的指导下，洪湖保护区开始了生态修复工作，金潭湖植被恢复区采取封闭式管理，辅助人工种植方式。恢复区内植被种类由 30 种增加到 38 种，覆盖率从原来不足 30%提高到 85%以上，植被恢复到上世纪 90 年代中期水平。以金潭湖为代表的长达10 年的生态修复工程，终于让洪湖重现生机。截至 2015 年，洪湖水生植被面积恢复到 85%，核心区水质由四类转变为二类。如今的洪湖莲甜菱香，生态旅游业也得到蓬勃发展，游客人数和旅游收入每年以 30%以上的速度递增。 洪湖的修复治理过程，是我国生态文明建设的一个缩影。近年
13、来，我国政府加强了湿地资源的恢复和保护，相继实施了湿地保护行动计划和湿地保护规划，以及湿地生态保护与修复工程，扩大湿地面积，增强湿地功能。 “十二五”期间，我国湿地保护面积增加了 200 万公顷，自然湿地保护率提高到 46.80%。截至 2016 年初，我国自然湿地保护面积达 2185 万公顷，全国共批准国家湿地公园试点 706处，其中通过验收并正式授予国家湿地公园正式称号的达98 处，指定国际重要湿地 49 处。 广东濒临南海，珠江三角洲水网纵横，境内包含近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地五大湿地类 21 个湿地型，湿地资源十分丰富。近年来，广东践行绿色发展理念，出台广东
14、省湿地保护工程规划广东省森林公园和湿地公园建设规划 ，明确“全省 2630万亩湿地面积不减少”的管控目标，大力推进湿地保护体系建设，全面加强湿地保护。截至 2016 年底，全省已有国际重要湿地 4 处、湿地自然保护区 94 处、湿地公园 190 个，湿地保护体系建设成效显著。 建设湿地自然保护区是保护湿地最积极、最直接、最有效的措施，广东各地将建立湿地自然保护区作为抢救性保护的关键举措，在具有特殊保护意义、重要生态价值、经济价值或重大科学文化价值的湿地区域建立湿地自然保护区，让更多的自然湿地纳入保护管理的范围。 通过实施“政府主导、部门协作、社会参与”的湿地公园发展模式，广东着力解决湿地受人为
15、干扰强度高，湿地生态系统较为破碎的问题。一是加大建设力度。2004 年，广东率先在全国建立了肇庆星湖省级湿地公园，近年来，广东省委、省政府把湿地公园建设列为全面推进新一轮绿化广东大行动的重点建设内容，规划到 2020 年珠江三角洲地区要建成湿地公园 155 个以上。二是强化部门协作。广东各级政府履行建设主体责任，加强对湿地公园建设的组织和领导。林业主管部门对湿地公园建设进行指导、监督和管理，农业、海洋与渔业、国土等主管部门各司其职，形成合力，推进湿地公园建设。三是完善基础设施建设。通过出台规划和政策指引，突出基础设施建设硬性指标，高标准推进湿地公园建设。东莞市全面引导“两高一低”企业退出水网区
16、，佛山市突出粤韵渔耕文化特色，深圳市采取政府主导、企业经营、生态保护组织参与的模式，江门市突出水网地区人文文化及生态文化内涵。通过大力推进湿地公园建设，既满足公众需求，又实现了社会经济可持续发展要求，充分发挥湿地多种功能效益。 此外，广东还打造城乡小型湿地，全面完善保护体系。由广东省政府统一部署，按照绿色生态水网建设目标要求，切实推进城乡小型湿地建设。珠三角地区强化河涌水污染治理，协同控制污染源，系统建设排水管网和污水处理系统，建设与村级排污设施相配套的乡村小型湿地，实现水网地区小型湿地与小涌连通、小涌与小河连通、小河与大河连通，破碎化水网重新连接，构建起珠三角水网大循环体系，目前，全省已建此类乡村小型湿地 1000 个。 黑龙江省严格依法保护湿地，实行湿地名录管理，是全国率先出台并及时修改、重新制定湿地保护条例的省份，为全省 556 万公顷湿地织就了一张保护网。截至目前，全省已建湿地类型自然保护区 138 处，其中国家级 26 处、省级 61 处；湿地公
