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1、能源领域混改试点提速扩围如果说 2016 年是混改试点元年，那么 2017 年则是加速扩围之年，而能源领域无疑是重头戏。 近期中央和地方国企改革方案密集出炉，电力、油气混改动作频频。其中，国网计划利用资本市场平台对外募集资金 100 亿元以上，推动产业单位控股上市公司 7 家以上，三峡混改平台谋划上市，有望入围第三批试点的“两桶油”也提前布局，而山西则出台了“大尺度”的国企混改方案。 同业竞争背景下，加快市场化改革 2015 年 9 月，中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见颁布实施，新一轮国企改革拉开帷幕，混合所有制改革被认为是重要突破口。2016 年，国家发改委会同国资委等部门选定
2、 9 家央企开展第一批试点，南方电网是其中之一。 事实上，2015 年年底，南方电网下属深圳供电局，就与招商局地产等五家企业成立深圳前海蛇口自贸区供电有限公司，这是配售电侧混改第一单。据深圳供电局企业管理部主任谢宏介绍，2016 年着重于市场化改革、规范公司治理以及做好电网运营的三方面的工作。 南方电网公司关于 2017 年全面深化改革的指导意见提出，今年将积极做好深圳前海混合所有制改革试点项目。对于其进展，南方电网有关负责人表示，目前还未有能披露的内容。 2017 年中央经济工作会议明确，国企混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。在此之下，第二批试点确定 1
3、0 家企业。 “到目前为止，两批近 20 家中央企业混改试点正在顺利实施，第三批试点企业将进一步扩大范围，提高覆盖面，在筛选数十家中央企业的同时，重点从省、自治区、直辖市选择试点企业，形成规模协同效应。 ”国家发改委 5 月 24 日在混合所有制改革效果初步显现一文中透露。 今年 5 月 25 日，国资委主任、党委副书记肖亚庆一行到国家电网公司调研并出席工作座谈会，要求公司积极推进电力改革和国资国企改革。根据国家电网关于全面深化改革的意见 ，抽水蓄能电站、调峰调频储能项目实行投资放开。采取全资、控股等方式，积极参与增量配电投资业务放开改革试点项目。同时，优化上市公司业务布局，启动资产重组工作，
4、以上市作为实现混合所有制的重要途径，加快推进产业、金融单位上市（整体上市） 。 按照具体实施方案和时间安排，在上半年系统梳理上市公司业务布局及同业竞争情况的基础上，国家电网公司2017 年下半年将启动上市公司资产重组工作。同时，在2016 年和 2017 年利用资本市场平台对外募集资金 100 亿元以上，推动产业单位控股上市公司 7 家以上。开展电工装备、房地产等上市公司资产重组工作。此外，在 2017 年年底前完成国有科技创新企业进行股权和分红激励、员工持股等相关问题调研，形成研究报告，适时开展试点。 打造发配售一体化商业模式 三峡集团也在积极谋划全面深化改革。 “3 月有关部委还来调研过，
5、目前还在进行顶层设计。 ”该公司内部人士介绍，虽然方案还未最终落地，但在混改方面已有思路。 华创证券电新研究员王秀强介绍说，按照三峡混改方案，三峡与重庆市政府将整合长兴电力、聚龙电力、乌江电力设立统一配售电平台长电联合能源，打造发配售一体化商业模式，为中央企业混改做示范；目前三峡以资本运作为手段，已参（控）股四张地方电网，重庆也将四网物理融合纳入议事日程。未来，混改平台资产上市可能性较大，从上市渠道看，选择借壳三峡水利实现地方电网证券化的方案可能性大，且符合股东方利益诉求。 而第三批混改试点的重点将在油气领域。 “油气改革的方案在 5 月份已经落地，预计第三批试点将会在三季度推出。 ”中投证券
6、分析人士指出。6 月 16 日，中石油召开全面深化改革领导小组第十八次会议，其董事长王宜林要求，多种经营业务深化改革工作要坚持市场化方向。 中石化今年启动销售公司境外上市，提出要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求，把混合所有制改革作为企业改革的重要突破口，进一步完善公司治理，推动建立中国特色现代国有企业制度。 在央企混改力度加大的同时，地方国企混改也频现加速信号。6 月 22 日，煤炭大省山西出台国企混合所有制改革方案，支持国企集团公司加大与中央企业、省外企业交叉持股力度，支持国企接受中央企业兼并重组。在国企二级及以下子公司层面，通过重组改制、合资新设公司、增资扩股、股权转让等方式，引入非国有资本。 6 月 19 日，上海公布了今年首批国企员工持股试点企业名单，其中包括上海电气国轩新能源科技有限公司。而日前陕西煤业化工新型能源有限公司也与陕西亿杰洁能公司正式?订增资扩股暨混合所有制改革协议，成为陕西全省唯一一家同时实施混改和员工持股改革试点单位。
