建筑施工安全管理制度

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1、 华润电力常熟第二发电厂一期工程（2X600 MW）施 工 安 全 管 理 制 度编制：上海电力监理咨询有限公司华润常熟项目监理部2003 年 5 月 17 日施工安全管理制度1. 施工安全管理的方针与目标：1.1 方针： 贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障建设工程的安全和从业人员的安全与健康。1.2 目标： 总体目标是实现人身死亡施工“零目标” 。具体安全施工目标为：不发生人身死亡事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故； 不发生主要责任事故的重大交通事故；不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。二、施工安全管理职责2.1 建设单位安全管理职责：建设单位须贯彻落实国家和上

2、级有关安全施工的文件精神。严格执行并监督、检查各承包单位认真执行电力建设安全健康与环境管理工作规定和电力建设安全工作规程 （火力发电厂部分） 。2.2 建设单位安全管理职责：监理单位必须依据国家、行业和上级有关安全生产的法律、法规，执行与业主签定的监理合同，履行安全监理职责，对项目建设过程中安全文明施工进行全面和全过程的监督与控制。2.3 施工单位安全管理职责：2.3.1 施工单位应对所承包工程建设中的安全施工负直接全面责任。2.3.2 各 施 工 单 位 的 行 政 正 职 是 本 单 位 安 全 施 工 的 第 一 责 任 人 ， 对 本 单 位 的 安 全 施工 负 全 面 领 导 责

3、任 ， 应 全 面 落 实 全 员 安 全 施 工 责 任 制 。2.3.3 各 施 工 单 位 应 认 真 制 定 年 度 安 全 施 工 目 标 计 划 和 安 全 技 术 措 施 计 划 ， 反 事 故措 施 计 划 。 项 目 开 工 前 应 制 定 切 实 可 行 的 安 全 技 术 措 施 ， 并 进 行 措 施 交 底 、 签 证 、 督促 实 施 。2.3.4 各 施 工 单 位 应 按 规 定 建 立 和 健 全 安 全 监 察 机 构 ， 保 证 三 级 安 全 监 督 网 的 监 控作 用 。2.3.5 建 立 各 项 安 全 施 工 管 理 制 度 ， 在 施 工 作

4、业 中 严 格 执 行 。2.3.6 加 强 三 级 安 全 教 育 ， 定 期 组 织 安 全 工 作 规 程 和 安 全 施 工 管 理 规 定 的 学 习 和 考 试 ，组 织 安 全 技 术 教 育 和 特 种 作 业 人 员 的 培 训 和 取 证 工 作 。 施 工 作 业 做 到 持 证 上 岗 。2.3.7 坚 持 安 全 检 查 和 安 全 例 会 制 度 。 坚 持 每 周 一 次 的 安 全 日 活 动 。 坚 持 班 组 每 天 的“三 交 ”（ 交 任 务 、 交 安 全 、 交 技 术 ） “三 查 ”（ 查 衣 着 、 查 “三 宝 ”、 查 精 神 状 态 ）站

5、 班 会 。 严 格 班 组 安 全 管 理 ， 建 立 站 班 交 底 、 签 证 制 度 。2.3.8 积极参加由业主或监理组织的安全工作例会和联合安全大检查。组织实施整改措施，及时消除事故隐患。2.3.9 按“三不放过”的原则，参加或组织事故的调查处理工作，负责对事故责任者处理意见的落实，积极提出防范措施以及督促防范措施的贯彻执行。2.3.10 各 施 工 单 位 应 加 强 对 保 证 安 全 施 工 的 机 械 、 工 器 具 及 安 全 防 护 设 施 、 用 具 、 用品 的 管 理 。 特 别 要 加 强 对 大 中 型 施 工 机 械 的 安 全 管 理 ， 制 定 具 体

6、的 管 理 实 施 细 则 和 相应 的 管 理 、 使 用 、 操 作 制 度 。 必 须 从 有 “入 网 证 ”的 制 造 企 业 购 置 安 全 防 护 用 具 用品 ， 并 有 合 格 证 书 和 检 验 鉴 定 证 书 ， 按 规 定 给 施 工 人 员 配 置 。2.3.11 各 施 工 单 位 应 负 责 深 入 开 展 反 违 章 、 反 违 纪 活 动 ， 加 重 加 大 考 核 处 罚 力 度 ， 制定 考 核 奖 惩 实 施 细 则 。2.3.12 做 好 安 全 保 卫 工 作 ， 禁 止 与 施 工 无 关 人 员 随 便 进 入 施 工 现 场 。2.3.13 加

7、 强 对 分 包 单 位 和 民 工 的 安 全 管 理 ， 建 立 完 善 的 有 关 台 帐 。 不 得 “以 包代 管 ”、 “以 罚 代 管 ”2.3.14 场 电 动 工 器 具 及 起 重 用 工 器 具 必 须 进 行 检 测 、 检 查 确 认 可 靠 ， 进 场 的 施 工 机械 须 经 过 检 验 无 损 伤 缺 陷 ， 上 述 三 项 都 必 须 建 立 台 帐 ， 并 根 据 规 定 进 行 定 期 检 验 入 台帐 。2.3.15 施 工 单 位 每 月 在 向 主 管 上 级 报 安 全 报 表 的 同 时 ， 须 报 送 建 设 单 位 和 监 理 单 位各 一

8、份 ， 同 时 每 月 将 下 属 单 位 ， 外 包 工 的 动 态 向 建 设 单 位 报 安 全 月 报 （ 月 报 的 内 容 可有 分 包 单 位 的 名 称 、 全 部 人 数 ， 及 外 借 民 工 人 数 及 他 们 的 安 全 动 态 情 况 ） 。2.3.16 施 工 单 位 每 季 须 报 本 单 位 特 殊 工 种 明 细 表 （ 包 括 分 包 队 中 特 殊 工 种 人 员 ） 。2.3.17 对 于 业 主 或 监 理 下 发 的 有 关 “安 全 文 明 施 工 通 知 单 ”施 工 单 位 必 须 按 期 认 真整 改 封 闭 。2.3.18 各 施 工 单

9、位 应 按 照 电力建设安全健康与环境管理工作规定的有关要求，做好安全健康与环境管理的工作。3。 事故处罚对 于 违 反 安 全 规 定 ， 管 理 不 严 造 成 事 故 或 习 惯 性 违 章 将 给 予 事 故 、 违 章 单 位或 个 人 经 济 处 罚 。 对 施 工 单 位 的 经 济 处 罚 将 从 “安 全 风 险 抵 押 金 ”中 扣 除 ， 不 足 部分 从 工 程 款 中 扣 除 。 对 施 工 单 位 或 个 人 经 济 处 罚 ， 一 个 月 一 次 以 书 面 形 式 向 施 工 单 位通 报 。 考 核 以 各 级 组 织 的 安 全 检 查 的 结 论 为 依

10、据 ， 实 事 求 是 。3.1 施 工 期 间 发 生 重 大 伤 亡 或 特 别 重 大 死 亡 事 故 扣 除 部 分 或 全 部 风 险 抵 押 金 ， 另按 电 力 生 产 事 故 调 查 规 程 调 查 处 理 。3.2 发生死亡事故，罚款 20000 元/人；重复性发生，加倍处罚。3.3 发生重伤事故，罚款 5000 元/人次；重复性发生，加倍处罚。3.4 发生重大的设备事故、机械事故，罚款 20000 元/次；重复性发生重大事故，罚款 30000 元/次。3.5 发生重大火灾事故，罚款 20000 元/次。3.6 施工现场发生重大交通事故，罚款 10000 元/次。3.7 发生

11、一般设备事故，罚款 5000 元/次；发生一般火灾事故，罚款 5000 元/ 次。3.8 发生误操作事故，罚款 5000 元/次；发生恶性误操作事故（如带负荷拉、合隔离开 关，带电挂接地线，带接地线合断路器，误入带电间隔等） ，罚款 10000 元/次。3.9 因违章发生轻伤事故，罚款 300 元/人次。3.10 严重未遂事故，罚款 500 元/次。3.11 施工、调试原因造成的障碍罚款 1000 元/次。4 违章处罚 4.1 个人着装及防护4.1.1 施工现场穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋者，罚款 50 元/人次，并责令退出施工现场；4.1.2 施工现场穿裙子、短裤、赤膊及背心者，罚款 50 元/人次

12、，并责令退出施工现场；4.1.3 试运现场穿带铁钉的鞋，罚款 50 元/人次，并责令退出现场；4.1.4 进入施工现场不带安全帽，罚款 50 元/人次（办公室、控制室、值班室、施工班组的休息室除外） ；4.1.5 用安全帽当凳坐，罚款 100 元/人次；4.1.6 高处作业不系安全带，罚款 100 元/人次；4.1.7 高空抛掷工具、材料及其它物品者，罚款 200 元/人次；4.1.8 高空坠落，罚款 500 元/人次，造成伤害的按事故处罚条例叠加处罚。4.2 操作票和工作票4.2.1 无票工作，罚款 1000 元/次。若电气、安全、动火工作票中无明确分工检查、认可、 职责不清者处以罚款 30

13、0 元；4.2.2 工作票到期末办理终结或延期手续以及工作负责人更改手续，罚款 200 元/张；4.2.3 同一工作负责人，同时持有多张工作票，罚款 200 元/张；4.3 消防设施4.3.1 不符合要求或不齐全或不可靠或失效，罚款 1000 元/处；4.3.2 试验不合格，罚款 1000 元/次。4.4 遮栏、护栏、栏杆主厂房、炉本体、炉顶、高电压区、皮带层等主要施工区的遮栏、护栏、栏杆等必须符合设计和安规要求，齐全并安装牢固，安全标示牌、警告牌齐全。4.4.1 土建工作面脚手架上，永久栏杆或遮栏或护栏未跟上（确因安装需要除外，但必设临时防护设施）的罚施工单位 300 元/处（谁施工、谁负责

14、） ；不合格的罚款 600 元/ 处；无安全标示牌、警告牌，罚款 100 元/处；4.4.2 工作平台（包括脚手架工作平台）临边必须有双栏杆措施，临时安措未跟上，每米罚款 20 元。4.4.3 标准化临时栏杆，无警告标志，每 10 米罚款 50 元。4.5 孔（洞）沟盖板主厂房和其它施工区的各类孔（洞） 、沟盖板，须符合设计要求，齐全、平整、安全、牢固。4.5.1 孔（洞）无盖板及其它防护措施，罚款 100 元/ 个；通知一天不整改，罚款 300 元/个（谁施工、谁负责） ；4.5.2 沟道无盖板，又无防护措施，罚款 20 元/米；通知二天不整改者，罚款 100 元/ 米；4.5.3 孔洞采用

15、竹板或钢模板作盖板，罚款 20 元/处；4.5.4 采用标准化盖板，没有或漏焊限位铁件，罚款 50 元/处；4.5.5 所有孔（洞） 、沟盖板经验收不合格的，罚款 100 元/处。4.5.6 未经有关同意任意在楼板、平台上开孔及墙壁上开孔、罚款 500 元。4.5.7 随意拆除安全设施罚款 400 元/处，若造成他人伤害视情节轻重从严处置。4.6 保安和备用电源、UPS、事故照明保安和备用电源、UPS、事故照明电源应符合设计要求，安全、可靠，事故时自投正确。投入后，因施工原因：4.6.1 不合格，罚款 500 元/处；4.6.2 自投不正确，罚款 500 元/次。4.7 常规照明主厂房和主要生产巡视路线和设备、仪表的照明符合设计要求；辅助车间和道路照明须符合设计要求，照明充足。4.7.1 每缺一盏灯具，罚款 100 元；4.7.2 每一盏灯不亮，罚款 50 元。4.8 安全工器具，防护用具施工单位必须从有“入网证”的制造厂家购置安全工器具，防护用具、用品，保证安全工器具齐全、可靠、有效，符合安全规程规定的要求。4.8.1 使用无“入网证”厂家产品，罚款 1000 元/ 次。若无合格证及鉴定证书的同样罚款 1000 元/次；4.8.2 应该使用的安全工器具或防护用具，每缺一件，罚款 1001000 元；4.8.3 每一件不可靠或每一件失效罚款