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1、将乐创新管理打造山区特色交通监管格局将乐县地处武夷山脉东南麓，在 2246平方公里辖区内，通车里程多达 1056公里。其中，省道 147公里，城区道路 58公里，县乡道路 851公里。全县机动车驾驶员 2.45万人，机动车保有量超过 5.3万辆，其中摩托车保有量 4.7万辆，平均每 4人就拥有一辆摩托车。 “将乐 70%以上的交通事故是由摩托车驾驶引起。要破解农村道路交管难的困局，就必须解决好点多面广警力少 ， 群众出行期望高、安全意识差和摩托车驾驶安全难题。 ”将乐县公安局交管大队大队长郑海忠一针见血地点出。主动服务搭起警民连心桥 日前，将乐县公安局高唐派出所民警陈慧来到高唐镇赖地村，像往常
2、一样，支起展板，准备好宣传册、登记表。不一会儿，村民们纷纷到来，就着展板和宣传册上的内容开始询问。陈慧耐心地解答后，村民们开始为自己的摩托车办理保险、年检等业务。 “如今，摩托车在农村十分普遍。 ”陈慧说，就高唐镇而言，全镇 3092户，共有机动车 3000多辆，这些机动车几乎都是摩托车。可是，就登记的情况来看，只有小部分的摩托车上了保险。 “农村的交通事故大多跟摩托车有关，2012 年高唐镇发生 8起交通死亡事件，有 6起跟摩托车有关。 ”高唐派出所教导员说，这些年来，农村道路硬化，路面改善，摩托车车速自然就上去了，而像“减速牌” 、 “警示牌”这样的道路设施还不够完善，安全隐患较大。另外，
3、大多数村民没有经过正规的摩托车驾驶培训，驾驶习惯不规范，如不戴头盔、穿拖鞋驾驶等。 可是，让农民专程跑到县城上保险、考摩托车驾驶证，村民们大多不愿意。于是，高唐派出所决定上门为村民服务。 “保险业务员、车检员一起定期到村里。 ”陈慧说， “这些程序都很简单，村民们只要拿身份证来，我们帮忙复印，再填个表，我们就可以当场与保险公司联系，保单马上生效。等正式的保单出来，我们会再送到村里。 ” 按规定，摩托车交通强制险收费标准为每年每辆 180元，其中有 60元车船使用税是免收的。为了鼓励村民为摩托车上险，高唐镇派出所与保险公司协商，又优惠 20元，因此，村民只需支付 100元。 为方便需要进行摩托车
4、驾驶培训的村民，他们还将“考场”搬进了村里。村民黄毅春说：“上个月底，村里七八个人一起考了摩托车驾驶证，就在村里烟草站前的平地上，先是笔试，然后是场地考试，两三天后就拿到证，他们亲自送到我手上。 ” 此外，高唐镇在每一个建制村设了一名保险联络员，跟踪服务村里的摩托车年检、保险情况，如保险到期，联络员就与派出所联系，为村民续险。 高唐派出所倾情服务百姓是将乐县公安局“三进村”行动的一个缩影。 针对农村无证驾驶、超速、超载等交通违法现象突出的实际，将乐县公安局结合将乐实际，2013 年 1月，在全县全面推行宣传、服务、保险“三进村” ，让百姓得到实实在在的实惠，有效提升了群众安全意识，减少了因交通
5、事故理赔引发的矛盾纠纷。 “为进一步解决道路交通事故意外死亡人员家庭困难，促进社会和谐稳定，将乐县政府还于2013年 2月在全省率先出台了道路交通事故意外死亡保险理赔办法 。按照政府买单、保险理赔、群众受益、促进和谐的原则，县政府与平安保险达成协议，由县财政每年出资 150万元统一为全县境内人员（含户籍人口和暂住人口）办理道路交通事故意外死亡保险。 ”郑海忠补充道。突出重点筑牢事故预防工作第一道防线 按照公安机关职业化、规范化、现代化“三化”建设的要求，将乐县公安局在高位求进中谋发展、在忠诚履职中谱新篇，带领全县公安交巡警紧紧围绕交通管理工作大局，以牢固树立公安“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价
6、值观，围绕道路安全畅通，确保人民群众出行平安的工作目标，全面加强政治建警、依法治警、科技强警、管理束警、文化育警、从优待警工作，在交通事故预防、交通秩序管控、交通安全宣传和社会矛盾化解及社会管理创新等方面取得新的突破，以点带面、从不同的侧面检索公安队伍职业化、规范化和现代化建设足迹。 “县局投入 30余万，为农村派出所统一添置了单警装备、雷达测速仪、酒精测试仪、指挥棒、反光背心、执法记录仪、行车记录仪等执法执勤装备，并派出督察队对民警装备使用和执法执勤进行现场督察，对 6名违反装备使用管理和不文明执法的民警落实了三项制度问责。 ”郑海忠告诉记者，不仅如此，将乐公安局还规定事故处理民警到达事故现
7、场后必须先拍照、登记，并建立事故档案卷宗，遇到一般以上道路交通事故，进行先期处置后及时移送交管大队受理。同时，将道路交通安全纳入派出所年度综合考评范畴：协调落实交通安全工作联席会议制度，深入开展交通安全综合整治，不断深化“平安畅通县”创建活动，建立规范的交通事故预防组织，强化农村地区摩托车、低速级货汽车、三轮汽车的管理；建立规范的交通协管员队伍，争取县、乡财政支持，统一招收 53名交通协管员，成立交通协勤大队，专职协助公安机关疏导交通秩序。 “所做的这些，都是为了能够进一步规范执法执勤、事故处理、交通管理、数据统计，提升全体民警业务综合素质和良好形象。 ” “平安出行”既要用大力，也要用“巧力
8、” 。将乐公安深谙其中道理。 结合将乐实际，将乐公安总结出“工作必须突出五个重点”：一是突出交通秩序管控。按照 50%的精力管交通的工作要求，每天安排 1个警组上路沿着国省县道开展治安巡逻、交通纠违及重点路段设卡检查，重点查处驾乘摩托车不带安全头盔、无证驾驶等交通违法行为。同时在进村入户时对发现的显见性违法及时进行纠正和教育。二是突出安全隐患排查整改。认真排查辖区交通安全隐患、事故黑点，派出所依托镇、乡交通安全管理委员会，加大对事故隐患“黑点”的整治整改，争取乡镇党委政府支持投入整改经费 2000多万元，整改安全隐患、黑点 57处、修建过境线 3公里。三是突出重点人管理。把农村地区从事客运、货
9、运的 374名驾驶人全部列入重点管理教育名单，通过 QQ群、飞信群等媒介坚持每周、每月定期联系，开展点对点宣传教育，重点结合本地交通事故案例开展警示教育，降低重点驾驶人的违法率。四是突出重点车辆管理。率先在全市农村推行摩托车带牌销售，硬性要求农村新车上牌率要达 90%以上；建立客货运企业车况和运输路线基础台账，并针对存在的隐患问题，提出整改意见，下达整改通知书，确保从源头上遏制交通隐患。五是突出交通事故调处。对辖区内所发生的交通事故，第一时间赶到现场进行先期处置，做好伤员救助、事故现场保护、交通事故肇事嫌疑人控制等工作，并依照规定处理当事人无异议的轻微财产损失、未造成人员伤亡的轻微交通事故，减
10、少了交通事故纠纷。警务改革以来共妥善调解 1000余起轻微交通事故纠纷，辖区没有发生因交通事故引发的上访问题。心中有群众，奉献见行动 “心中有群众，奉献见行动这几个字是将乐交管大队民警共同的座右铭，时刻提醒他们以群众为工作中心。”回顾近年来的工作，郑海忠坦言，确保道路交通安全畅通任务特别繁重，他的很多同事特别不容易，在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。 面对严峻的清网工作追逃形势，面对无处寻觅的在逃犯行踪。将乐交管大队迎难而上，成立由大队长郑海忠及办案民警林仲钟组成的将乐交管大队“清网行动”追逃小组。在三明市交警支队事故科科长李胜汉的带领下从将乐出发，前往案犯邱某的姐姐位于泉州市区的某沙县小吃店
11、铺，在其营业间歇的时候开展攻心战，与其讲政策法规，讲投案的有利之处，讲办案流程，讲善后调解的工作进展情况。当其营业忙碌时，追逃小组又赶赴另一案犯林某位于南安市洪梅镇新林村的户籍地，紧紧依托当地交管大队及派出所，在当地村干部的大力配合与协作下，与案犯亲属及街坊邻居进行充分沟通，讲解政策法规，大力开展攻心战，促其归案。郑海忠、林仲钟对案犯家属们晓之以情，动之于理，不分昼夜开展工作，甚至顾不上吃饭睡觉，这些行为深深地打动了案犯家属的心，他们也纷纷表示要全力配合警方作好当事案犯的工作，促其投案自首，争取宽大处理。 王晖业务能力特别强。他能够结合主管综合情报中队工作，积极策划、推动、落实交通安全综合整治
12、大会战部署推进、交通安全宣传报道、勤务安排部署、材料搜集反馈、内页材料整理建档、警用装备维护保养、经费保障等各项工作，确保了大队上下无后顾之忧，积极投入大会战。在交通安全综合整治大会战部署推动考评中，他获得全市单项考评第一的好成绩。 赖天福，为了认真做好证眼雷达电子眼监控抓拍工作，针对三华大道路段驾驶三轮摩托车和小车狂飙，和高唐路段小车时速达 159公里/小时等各类机动车严重超速违法行为，除了平时做好证眼雷达电子眼监控抓拍工作外，还充分利用星期六、星期天进行全天候的监控抓拍超速工作，有时候从早上 8点开始一直坚持到晚上 7点。而为了保管好工作设备，中午吃饭他也只能先买好矿泉水和面包带到车上吃。天道酬勤，经过长时间的努力，两条路段各类机动车机动车严重超速违法行为基本上得到控制，减少了严重超速行为引发的交通事故。赖天福却在 2013年 2月身患肺功能衰竭，在大队领导和同事的劝说下才住院治疗。 （编辑/李燕）
