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1、在 党 的 领 导 下 不 断 开 创 教 育 事 业 科 学 发 展 新 局 面 袁 贵 仁 党 的 十 六 大 以 来 的 10年 ， 是 我 国 教 育 改 革 发 展 成 就 显 著 的 10年 ， 是 我 国 建 成 人 力 资 源大 国 的 10年 ， 也 是 奠 基 人 力 资 源 强 国 的 10年 。 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 ， 深 入 贯 彻落 实 科 学 发 展 观 ， 从 全 面 推 进 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 战 略 高 度 出 发 ， 提 出 了 “人才 资 源 是 第 一 资 源 ”、 “强 国
2、必 先 强 教 ”等 科 学 论 断 ， 作 出 了 优 先 发 展 教 育 、 办 人 民 满 意 教 育 、建 设 人 力 资 源 强 国 的 战 略 部 署 ， 深 入 实 施 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略 ， 全 面 实 现 城 乡 免 费义 务 教 育 ， 职 业 教 育 快 速 发 展 ， 高 等 教 育 进 入 大 众 化 阶 段 ， 教 育 公 平 迈 出 重 大 步 伐 ， 办 学 水平 不 断 提 高 ， 开 创 了 教 育 事 业 科 学 发 展 的 新 局 面 。 一 、 坚 持 优 先 发 展 ， 教 育 改 革 发 展 基 础 更 加 坚 实
3、教 育 是 民 族 振 兴 、 社 会 进 步 的 基 石 ， 是 提 高 国 民 素 质 、 促 进 人 的 全 面 发 展 的 根 本 途 径 。党 中 央 明 确 提 出 把 是 否 坚 持 优 先 发 展 教 育 作 为 检 验 各 级 党 政 领 导 班 子 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观的 重 要 内 容 ， 切 实 保 证 经 济 社 会 发 展 规 划 优 先 安 排 教 育 发 展 、 财 政 资 金 优 先 保 障 教 育 投 入 、公 共 资 源 优 先 满 足 教 育 和 人 力 资 源 开 发 需 要 。 各 级 党 委 和 政 府 认 真 贯 彻 落 实 优 先
4、 发 展 教 育 战略 ， 切 实 加 强 对 教 育 事 业 的 领 导 ， 全 国 上 下 形 成 了 密 切 协 作 、 齐 抓 共 管 的 新 机 制 。 教 育 财 政投 入 大 幅 增 加 ， 2012年 国 家 财 政 性 教 育 经 费 预 计 约 2.2万 亿 ， 占 国 内 生 产 总 值 的 比 例 将 达到 4%。 教 育 规 模 位 居 世 界 首 位 ， 目 前 我 国 各 级 各 类 学 校 53万 所 ， 在 校 生 约 2.7亿 人 。 义 务教 育 实 现 历 史 性 跨 越 ， 到 201年 底 全 国 31个 省 （ 区 、 市 ） 和 新 疆 生 产
5、建 设 兵 团 全 面 普 及 九年 义 务 教 育 ， 青 壮 年 文 盲 率 降 到 1.08%。 学 前 教 育 加 快 发 展 ， 202-201年 全 国 幼 儿 园 增 加5.5万 所 ， 在 园 儿 童 数 增 加 138万 人 ， 学 前 三 年 毛 入 园 率 从 不 到 40%提 高 到 62.3%。 高 中 阶段 教 育 加 快 普 及 ， 毛 入 学 率 从 202年 的 42.8%提 高 到 201年 的 84%。 职 业 教 育 取 得 突 破 性进 展 ， 中 等 职 业 教 育 和 高 等 职 业 教 育 分 别 占 到 高 中 阶 段 教 育 和 高 等 教
6、育 总 规 模 的 半 数 左 右 。高 等 教 育 大 众 化 水 平 进 一 步 提 高 ， 毛 入 学 率 从 202年 的 15%提 高 到 201年 的 26.9%， 从 业人 员 中 有 高 等 教 育 学 历 的 人 数 已 位 居 世 界 前 列 。 二 、 坚 持 育 人 为 本 ， 素 质 教 育 深 入 实 施 培 养 什 么 人 、 怎 样 培 养 人 是 我 国 教 育 事 业 发 展 中 必 须 解 决 好 的 根 本 问 题 。 教 育 系 统 全 面贯 彻 党 的 教 育 方 针 ， 把 坚 持 以 人 为 本 、 全 面 实 施 素 质 教 育 作 为 教 育
7、 改 革 发 展 的 战 略 主 题 ， 把促 进 人 的 全 面 发 展 、 适 应 社 会 需 要 作 为 衡 量 教 育 质 量 的 根 本 标 准 ， 把 促 进 学 生 健 康 成 长 作 为学 校 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 ， 着 力 培 养 学 生 服 务 国 家 服 务 人 民 的 社 会 责 任 感 、 勇 于 探 索的 创 新 精 神 和 善 于 解 决 实 际 问 题 的 实 践 能 力 。 坚 持 德 育 为 先 ， 整 体 规 划 大 中 小 学 德 育 课 程 ，深 入 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 进 教 材 、 进
8、 课 堂 、 进 头 脑 ， 着 力 引 导 学 生 形 成 共 同 理 想和 道 德 规 范 。 坚 持 能 力 为 重 ， 遵 循 教 育 规 律 、 教 学 规 律 和 人 才 成 长 规 律 ， 修 订 并 颁 布 义 务 教育 19个 学 科 课 程 标 准 ， 修 订 普 通 高 等 学 校 本 科 专 业 目 录 及 其 设 置 管 理 规 定 ， 进 一 步 优 化 知识 结 构 ， 丰 富 社 会 实 践 ， 明 确 学 生 品 德 和 能 力 培 养 基 本 要 求 。 牢 固 树 立 健 康 第 一 的 思 想 ， 切实 落 实 学 生 每 天 一 小 时 校 园 体 育
9、 活 动 ， 加 强 学 校 艺 术 教 育 ， 提 升 学 生 综 合 素 质 ， 促 进 学 生 德智 体 美 全 面 发 展 。 三 、 坚 持 改 革 创 新 ， 教 育 事 业 科 学 发 展 体 制 机 制 不 断 完 善 改 革 创 新 是 教 育 事 业 取 得 显 著 成 就 的 根 本 原 因 ， 是 推 动 教 育 事 业 发 展 的 强 大 动 力 。 党 中央 坚 持 以 改 革 推 动 发 展 、 以 改 革 提 高 质 量 、 以 改 革 增 强 活 力 ， 加 强 对 教 育 改 革 创 新 的 顶 层 设计 ， 组 织 实 施 重 大 项 目 和 改 革 试
10、点 ， 人 才 培 养 体 制 、 考 试 招 生 制 度 、 现 代 学 校 制 度 、 办 学 体制 、 管 理 体 制 等 方 面 改 革 以 及 教 育 开 放 正 在 向 纵 深 推 进 。 完 善 教 育 管 理 体 制 ， 各 级 政 府 对 各级 各 类 教 育 的 职 责 与 权 限 更 加 明 确 。 加 快 现 代 学 校 制 度 建 设 ， 学 校 面 向 社 会 依 法 自 主 办 学 、自 我 发 展 、 自 我 约 束 的 机 制 初 步 建 立 。 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 兴 办 教 育 ， 以 政 府 办 学 为 主 体 、公 办 学 校 和 民
11、办 学 校 共 同 发 展 的 格 局 基 本 形 成 。 深 化 教 育 督 导 体 制 改 革 ， 国 务 院 颁 布 教 育督 导 条 例 ， 成 立 教 育 督 导 委 员 会 。 进 一 步 改 革 教 育 投 入 机 制 ， 建 立 健 全 了 公 共 教 育 财 政 制度 ， 形 成 了 义 务 教 育 由 政 府 负 全 责 、 非 义 务 教 育 阶 段 以 政 府 投 入 为 主 、 多 渠 道 筹 措 教 育 经 费的 体 制 机 制 。 不 断 扩 大 教 育 开 放 ， 开 拓 了 全 方 位 多 层 次 宽 领 域 的 出 国 留 学 和 来 华 留 学 同 步 发
12、展 的 新 格 局 。 在 全 球 10多 个 国 家 （ 地 区 ） 建 立 了 380多 所 孔 子 学 院 和 50多 个 孔 子 课 堂 ，教 育 对 外 交 流 合 作 的 质 量 和 水 平 不 断 提 高 。 四 、 坚 持 促 进 公 平 ， 人 民 群 众 受 教 育 权 得 到 切 实 保 障 教 育 公 平 是 社 会 公 平 的 重 要 基 础 。 党 中 央 把 促 进 公 平 作 为 国 家 的 基 本 教 育 政 策 ， 强 调 坚持 教 育 的 公 益 性 和 普 惠 性 ， 强 调 以 促 进 教 育 机 会 公 平 为 关 键 ， 以 合 理 配 置 教 育
13、 资 源 为 根 本 措施 ， 以 保 障 公 民 依 法 享 有 受 教 育 权 利 为 基 本 要 求 ， 以 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 和 资 助 家 庭 经 济困 难 学 生 为 重 点 ， 不 断 加 大 推 进 教 育 公 平 的 力 度 。 目 前 ， 我 国 已 经 全 面 实 现 九 年 免 费 义 务 教育 ， 惠 及 1.6亿 适 龄 儿 童 少 年 。 初 步 建 立 起 从 学 前 教 育 到 研 究 生 阶 段 完 整 的 家 庭 经 济 困 难 学生 资 助 体 系 ， 每 年 资 助 近 1.8亿 名 学 生 ， 保 证 了 学 生 不 因 家 庭
14、 经 济 困 难 而 失 学 。 启 动 实 施 让260多 万 名 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 生 受 益 的 营 养 改 善 计 划 。 农 民 工 随 迁 子 女 在 城 市 接 受 义 务教 育 的 问 题 初 步 解 决 ， 推 进 解 决 接 受 义 务 教 育 后 在 当 地 参 加 升 学 考 试 问 题 。 中 等 职 业 教 育 免学 费 范 围 由 涉 农 专 业 学 生 和 家 庭 经 济 困 难 学 生 ， 扩 大 到 所 有 农 村 （ 含 县 镇 ） 学 生 、 城 市 涉 农专 业 学 生 和 家 庭 经 济 困 难 学 生 。 构 建 政 府 、 社
15、区 、 学 校 、 家 庭 多 维 联 动 的 留 守 儿 童 教 育 与 管理 网 络 。 残 疾 人 受 教 育 权 利 得 到 充 分 保 障 。 公 共 教 育 资 源 向 农 村 地 区 、 边 远 贫 困 地 区 和 民 族地 区 倾 斜 ， 西 部 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 与 全 国 平 均 水 平 的 差 距 正 在 缩 小 。 五 、 坚 持 内 涵 发 展 ， 教 育 质 量 显 著 提 高 质 量 是 教 育 事 业 的 生 命 线 。 党 中 央 把 提 高 质 量 确 立 为 教 育 改 革 发 展 的 核 心 任 务 ， 提 出 要树 立 科 学
16、 的 教 育 质 量 观 ， 坚 持 规 模 与 质 量 的 统 一 ， 走 内 涵 式 教 育 发 展 道 路 。 建 立 国 家 教 育 质量 标 准 和 质 量 监 测 评 估 制 度 ， 推 动 实 现 义 务 教 育 学 校 标 准 化 、 高 中 教 育 多 样 化 ， 全 面 提 高 高等 教 育 质 量 。 开 展 基 础 教 育 各 学 科 学 业 质 量 标 准 制 定 工 作 ， 推 动 建 立 普 通 本 科 和 高 职 高 专 的教 学 质 量 国 家 标 准 ， 制 定 博 士 、 硕 士 学 位 基 本 要 求 。 继 “21工 程 ”、 “985工 程 ”之 后 ， 按 照中 国 特 色 、 世 界 水 平 的 要 求 ， 启 动 实 施 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 （ “201计 划 ”） 。 以 农 村教 师 为 重 点 ， 深 入 实 施 师 范 生 免 费 教 育 政 策 、 中 小 学 教 师 国 家 级 培 训 计 划 等 ， 201年 全 国农 村 小
