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1、0 0 0 0 学前教育立法应保障儿童游戏杈 口朱静 喜欢游戏是儿童的天性,儿童通过游戏进行学习并获得 发展。游戏对于儿童具有重要的价值,儿童游戏权是儿童全 面和谐发展的保障,保障儿童游戏权是成人共同的职责。因 此,我们应从立法的高度来保障儿童游戏权,儿童游戏权也 应成为学前教育法的重要内容。 儿童游戏权利保护在国际上已成为共识。19世纪末,美 国人亚当斯在其主编的儿童权利一书中将“走向儿童解 放的时代”作为副标题,开启了儿童权利保护的新时代。 1989年,联合国儿童权利公约的颁布使儿童游戏权利正 式成为一项基本人权。儿童权利公约第3I条规定: “缔 约国确认儿童有权享有休息和闲暇,从事与儿童
2、年龄相宜的 游戏和娱乐活动,以及自由参加文化生活艺术活动。”这说 明人们越来越重视儿童游戏的权利,儿童游戏权已经在国际 范围内上升为一种特殊人权,因而成人有义务保障儿童游戏 的权利,并为他们提供游戏的机会和场所。 我国政府也先后出台了相关政策,如幼儿园教育指导 纲要(试行)总则第5条提出: “幼儿园教育应尊重幼儿的 人格和权利尊重幼儿身心发展的规律和学习特点,以游戏 为基本活动。保教并重,关注个体差异,促进每个幼儿富有 个性的发展。”这些相关政策虽然推动了我国儿童权益保护的 发展但是有关儿童游戏权没有单独列出,也没有明确表述。 国内相关儿童游戏权保护法律法规大多针对儿童生存权、发 展权、受教育
3、权,儿童游戏权远不及这些权益引人注目。 当前我国学前儿童游戏权受侵害状况严重。一是儿童 游戏机会被无情剥夺。在“不让孩子输在起跑线上”的观念 驱逐下家长提前让孩子学习拼音、数学、外语,给孩子报 各种兴趣班,占用孩子玩耍和游戏的时间,剥夺了孩子游戏 的机会 二是幼儿园中的儿童游戏“变质”。在幼儿园,儿 童很少有机会能自己选择感兴趣的游戏,许多情况下教师安 排儿童“游戏”往往是由园所条件和自己的意愿而定,这种 “游戏”已经失去了让儿童身心愉悦的本质。三是市场上劣 质玩具危害儿童健康。近年来,市场上充斥的各种劣质玩具 极大地威胁着儿童的生命安全。玩具本来是给儿童带来游戏 乐趣的工具,劣质玩具却成为了
4、吞噬儿童生命的“毒物”。 因此为儿童创造安全的游戏环境,保障儿童的游戏权利, 乃是当务之急,未来我国的学前教育法对此应该明确。 (朱静:湖北师范学院教育科学学院 湖北黄石 435002责任编辑:张爱华) 幼儿教师关注的学前教育立法内容 口刘 玫 从我国义务教育发展的情况来看, 中华人民共和国义 务教育法的颁布极大地加快了义务教育的发展。当前,学 前教育发展面临的诸多问题,也呼唤着学前教育法的出 台。作为一名幼儿教师,我认为, 学前教育法应重点明 确以下三个方面的内容。 一是学前教育的地位和性质。笔者认为,当前学前教育发 展中面临的许多问题,本质上都和学前教育的地位和性质缺乏 法律保障有关。我国
5、初等教育、中等教育、高等教育、职业教 育等都有相应的法律来明确其地位和性质而作为教育制度有 机组成部分的学前教育,却缺乏自己的学前教育法。因此, 未来制定的学前教育法应该首先明确学前教育的地位和性 质,这是促进学前教育可持续、健康发展的根本保障。 二是幼儿接受学前教育的权利。儿童权利公约指 出儿童最基本的权利包括发展权,即儿童有权接受正规和 非正规的教育以及儿童有权享有促进其身体、心理、精 神、道德和社会发展的生活条件。许多国家为了保障幼儿接 受学前教育的权利,都以专门立法的形式对学前教育进行了 规范,例如英国的儿童保育法、El本的儿童谓利法、 印度的国家儿童宪章、美国的早期学习机会法等, 6
6、9 这些学前教育法律都极大地加快了学前教育的发展,保障了 幼儿接受学前教育的权利。据统计,我国2011年学前教育的 入学率才刚超过60这意味着还有将近40的幼儿没有接 受学前教育。因此,为了保障所有幼儿都有权利接受学前教 育,我国有必要出台学前教育法,明确规定国家、社会、 家庭等各方需要做哪些事情来保障幼儿接受学前教育的权 利,使得每一个适龄幼111111够接受有质量的学前教育。 三是幼儿教师的权利。我国教师法指出: “国家实 行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制 度。”“教师是在各级各类学校和其他教育机构中专门从事 教育教学工作的专职教师。”由此可见,幼儿教师也是拥有 专职教师身份的教育者。但是,长期以来,由于没有专门的 法律来保障幼儿教师的基本权利,幼儿教师在社会地位、待 遇和编制等问题上都缺乏有效的保障,直接影响到广大幼儿 教师的工作积极性甚至教师队伍的稳定。因此 学前教育 法应该明确幼儿教师的基本权利,保障幼儿教师的合法权 利,使得幼儿教师能够全身心地投入到T作中去 (刘 玫:江苏省省级机关第一幼儿园 江苏南京 210009责任编辑:张爱华) 一 缀霄 一 Il 0一四年岔 月下芈月