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1、黎平侗乡国家级风景名胜区总体规划 文本1 第一章 总 则第一条 规划目的为了加强对黎平侗乡国家级风景名胜区 ( 以下简称 “黎平侗乡风景区” )的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，全面发挥风景区的功能和作用，特制定本总体规划。第二条 编制依据1、 风景名胜区条例2、 中华人民共和国城市规划法3、 中华人民共和国环境保护法4、 中华人民共和国水法5、 中华人民共和国土地管理法6、 中华人民共和国文物保护法7、 中华人民共和国森林法8、 国务院关于发布第五批国家重点风景名胜区名单的通知9、 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知10、 建设部等九部委关于贯彻落实 的通知11、 风景名胜区规划规范
2、 （ GB50298 1999）12、 关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知13、 国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法14、 贵州省风景名胜区管理办法15、 贵州省风景名胜区体系规划16、 贵州省民族民间文化保护条例17、 黔东南州民族文化村寨保护管理办法（试行） 黎平侗乡国家级风景名胜区总体规划 文本2 18、 黎平县县城总体规划（修编） （ 2005 2020 年）19、 黎平县土地利用总体规划20、 黎平县国民经济和社会发展第十一个五年规划（纲要） 21、 黎平侗乡国家重点风景名胜区总体规划纲要22、 30 条全国红色旅游精品线和 100 个全国红色旅游经典景区名录
3、第三条 指导思想全面落实科学发展观，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的基本原则，建立和谐黎平侗乡风景区，带动地方经济发展。第四条 规划原则1、保护优先原则：保护风景资源，维护景观环境，持续健康发展。2、统筹协调原则：依据自身条件，适应发展趋势，科学统筹规划。3、发挥特色原则：发挥景源特色，挖掘文化内涵，展现自然美景。4、综合效益原则：权衡综合效益，合理有序开发，全面协调发展。第五条 规划期限黎平侗乡风景区总体规划期限为 14 年，其中近期 4 年： 2007 2010年，远期 10 年： 2011 2020 年。黎平侗乡国家级风景名胜区总体规划 文本3 第二章 风景资源评价结论第
4、六条 景源分布黎平侗乡风景区的风景资源主要分布在肇兴地坪、坝寨九潮、 岩洞口江、 八舟河天生桥四个片区， 呈现 “大分散、 小集中”的特点。第七条 类型特征按照风景资源的属性特征，黎平侗乡风景区整理筛选出具有代表性的景源有 47 处。分为建筑、风物、胜迹、园景、地景、生景、水景等 7 个种类层及民居宗祠、民族建筑、宗教建筑、革命遗址、民族民俗、纪念地、节假庆典、民间文艺、民间工艺、岩溶天桥、石林石景、古树名木、森林植被、峡谷崖壁、植物群落、瀑布跌水、洲岛屿礁、江河湖泊、专类游园、田园景观、摩崖题刻等 21 个形态层，详见表一。第八条 景源价值1、观赏价值： 黎平侗乡风景区独特的人文景观和秀美的
5、自然风光有机结合，在观光游览、休闲度假方面具有很高的利用与开发价值。2 、文化价值： 黎平侗乡风景区侗族文化源远流长，其价值在于浓郁淳朴的侗族文化、革命历史文化与绮丽优美的自然环境有机融合形成的独特风貌。3、科学价值： 黎平侗乡风景区的自然景观以喀斯特地貌为载体，地层构造复杂，植被物种丰富，具有较高的科学研究价值和科普教育意义。第九条 评价分级从景源观赏价值、环境水平、利用条件、规模范围等评价指标入手，对 47 处景源进行定量分析与评价分级。肇兴侗寨鼓楼群、侗族大歌、天生桥 3 处为特级景源； 黎平会议会址、 堂安侗族生态博物馆、 地坪风雨桥、黎平侗乡国家级风景名胜区总体规划 文本4 地扪千三
6、欢聚节、尚重琵琶歌、洪州琵琶歌、黄岗“抬官人”节、纪堂芦笙节、翘街古建筑群、述洞独柱鼓楼等 10 处为一级景源；四寨摔跤节、高进戏楼、尚重侗族服饰、厦格泥人节、八舟河等 17 处为二级景源；皮林溶洞群、古法造纸、银朝侗族服饰、少寨红军桥等 12 处为三级景源；其余 5 处为四级景源。其中人文景源 31 处，占 65.9 ，自然景源 16 处，占 34.1 。详见表一。第十条 综合结论1、人文景源以古朴自然的侗族村寨为载体，以神秘悠久的侗族文化为代表，兼有革命历史遗迹，价值突出，内涵丰富。2、自然景源以天生桥和八舟河为依托，以岩溶天桥、田园风光和良好的喀斯特森林植被为特色，雄伟壮观，秀美绮丽。3
7、、民族风情淳朴浓郁，自然风光清新秀美。4、气候条件温和宜人，风景环境质量优良。黎平侗乡国家级风景名胜区总体规划 文本5 表一 黎平侗乡国家级风景名胜区景源综合评价表景 区景 点序号 景源名称 类型特征综合评分评价等级肇兴地坪景区1 肇兴侗寨鼓楼群 建筑民族建筑 95 特级2 地坪风雨桥 建筑民族建筑 88 一级3 堂 安 侗 族 生 态 博 物 馆 建筑民族建筑 86 一级4 纪堂芦笙节 风物节假庆典 84 一级5 厦格泥人节 风物节假庆典 75 二级6 六甲圣母庵堂 建筑民族建筑 74 二级7 萨岁山 胜迹纪 念 地 73 二级8 己流银饰 风物民间工艺 72 二级9 皮林溶洞群 地景岩溶洞
8、厅 62 三级10 吴勉石屋 地景石林石景 61 三级11 过化摩岩 胜迹摩崖题刻 57 四级坝寨九潮景区12 地扪千三欢聚节 风物节假庆典 85 一级13 高进戏楼 建筑民族建筑 78 二级14 腊洞吴文彩墓 胜迹纪 念 地 75 二级15 登岑百年禾仓群 风物民族民俗 72 二级16 定八侗族服饰 风物民族民俗 71 二级17 新寨瑶族芦笙舞 风物民间文艺 70 二级18 古法造纸 风物民间工艺 64 三级岩洞口江景区19 侗族大歌 风物民间文艺 93 特级20 述洞独柱鼓楼 建筑民族建筑 83 一级21 黄岗 “抬官人” 节 风物节假庆典 82 一级22 四寨摔跤节 风物节假庆典 78
9、二级23 竹坪侗族 “款” 文 风物民族民俗 76 二级24 银朝侗族服饰 风物民族民俗 63 三级黎平侗乡国家级风景名胜区总体规划 文本6 25 三龙瘪米节 风物节假庆典 63 三级天生桥八舟河景区26 天生桥 地景岩溶天桥 90 特级27 八舟河 水景江河湖泊 79 二级28 少寨田园风光 园景田园景观 74 二级29 鸬鹚架 地景峡谷崖壁 73 二级30 石龙山原始森林 生景森林植被 71 二级31 猴子打金锣瀑布 水景瀑布跌水 70 二级32 少寨红军桥 胜迹革命遗址 69 三级33 秦溪白塔 建筑宗教建筑 68 三级34 桂花台 生景植物群落 65 三级35 莲花寺 建筑宗教建筑 6
10、3 三级36 仙人岩 地景石林石景 62 三级37 江心岛 地景洲岛屿礁 61 三级28 峭壁长廊 地景峡谷崖壁 60 三级39 弯寨古银杏 生景古树名木 58 四级40 十八江峡谷 地景峡谷崖壁 56 四级41 西园山庄 园景专类游园 54 四级42 平湖飞瀑 水景瀑布跌水 53 四级黎平翘街古建筑景群43 翘街古建筑群 建筑民居宗祠 89 一级44 黎平会议会址 胜迹革命遗址 88 一级尚重独立景点45 尚重琵琶歌 风物民间文艺 84 一级46 尚重侗族服饰 风物民族民俗 76 二级洪州独立景点 47 洪州琵琶歌 风物民间文艺 83 一级黎平侗乡国家级风景名胜区总体规划 文本7 第三章 风
11、景名胜区范围与性质第十一条 范围面积黎平侗乡风景区的范围东起洪州平架村，西至尚重镇；南起地坪乡的下寨村，北至敖市镇的秦溪村，跨东经 108 43 109 36， 北纬 25 46 26 23。主要分布在黎平县境内的高屯、德凤、洪州、尚重、水口、九潮、敖市、肇兴、龙额、茅贡、坝寨、岩洞、口江、双江、永从及地坪等7 个建制镇和 9 个乡的行政区域内，总面积为 153 平方公里。第十二条 性质定位黎平侗乡风景区以古朴自然、保存完整的侗族村寨及生态环境为依托，以侗族文化、鼓楼建筑群和革命胜迹为特色，兼有岩溶天桥、田园风光等景观，是开展风情体验、观光游览和文化教育活动的国家级风景名胜区。黎平侗乡国家级风
12、景名胜区总体规划 文本8 第四章 规划目标与发展规模第十三条 保护目标1、充分挖掘侗族文化资源内涵，通过建立生态博物馆、民族文化博物馆、民族文化保护基地、申报文化遗产及实施民族文化进课堂等方式，使其得到更好的保护与传承。2、保护黎平侗乡风景区生物多样性及生态环境，保证其生态系统的完整性和生态进程的连续性。3 、保护黎平侗乡风景区内现有的森林植被，至规划期末，使风景区森林覆盖率达到并保持在 72以上。第十四条 发展目标抓住机遇，利用黎平保存完好的自然与人文资源，通过有效保护，合理开发和统一管理，积极发展旅游经济，带动地方经济发展，促进社会文明进步。逐步建设成生态环境良好、民族风情浓郁、服务设施完
13、善的国家级风景名胜区。力争在规划期末，把黎平侗乡风景区建设成侗族地区的文化旅游中心，把黎平建设成具有侗族特色的国际化专业旅游城市。第十五条 发展措施1、保护优先： 黎平侗乡风景区工作的核心是保护，通过建立完善的资源保护体系，采取有效的保护措施，发展风景旅游事业，促进地方民族文化、环境、经济、社会的可持续发展。2、重点发展： 以风景区为依托，培育风景旅游核心，带动其他片区发展，形成规模效益，实现黎平经济的快速发展和重点突破。3、专项旅游： 挖掘黎平侗乡风景区的特色，以民族风情体验和观光旅游为基础，大力开展文化生态旅游、乡村旅游、红色旅游等专项旅游。4、有序适度： 黎平侗乡风景区的生态环境良好，但
14、自然景观资源脆黎平侗乡国家级风景名胜区总体规划 文本9 弱敏感， 具有不可替代性和不可再生性， 民族文化极易受汉文化冲击消失，必须做好科学规划， 统筹协调， 根据环境承载力和市场需求， 有序、 适度、合理地进行开发利用。第十六条 游人容量黎平侗乡风景区的游人容量采取分区容量相加再进行综合平衡来测算，日游人总容量为 14800 人次 / 日，按每年 300 天的可游览天数计算，年游人总容量为 444 万人次 / 年。1、肇兴地坪片区采用卡口法和线路法，一次性总容量为 4000 人/ 次，周转率为 1 次，因此日游人容量为 4000 人次 / 日。2、岩洞口江片区采用卡口法和线路法，一次性总容量为
15、 2000 人/ 次，周转率为 1 次，因此日游人容量为 2000 人次 / 日。3、坝寨九潮片区采用卡口法和线路法，一次性总容量为 2000 人/ 次，周转率为 1 次，因此日游人容量为 2000 人次 / 日。4、天生桥八舟河片区采用线路法，一次性总容量为 4000 人 / 次，周转率为 1 次，因此日游人容量为 4000 人次 / 日。5、 黎平翘街古建筑景群采用卡口法计算， 一次性总容量为 300人 / 次，周转率为 2 次，因此日游人容量为 600 人次 / 日。6、尚重独立景点采用卡口法计算，一次性总容量为 600 人 / 次，周转率为 2 次，因此日游人容量为 1200 人次 /
16、 日。7、洪州独立景点采用卡口法计算，一次性总容量为 500 人 / 次，周转率为 2 次，因此日游人容量为 1000 人次 / 日。第十七条 人口容量风景区总人口容量测算应包括外来游人、服务职工、当地居民三类人口容量之和，详见表二。黎平侗乡国家级风景名胜区总体规划 文本10 表二 黎平侗乡国家级风景名胜区人口容量预测表日人口容量 外来游人 常住居民 服务职工86770 人次 / 日 14800 人次 / 日 71600 人 370 人备 注根据风景区内的淡水、用地和其它相关设施等重要因素来确定居民的容量，服务职工与游人的比例按1 40 预测。第十八条 游客规模黎平侗乡风景区 2006 年的游客总数约为 48 万人次，近期考虑黎平机场的通
