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1、陆冢嘴： 金融如何支持海洋经济发展 当今世界许多国家和地区的发 展，因海而兴，因海而强。海洋已经 成为现代经济社会发展的战略资源， 是世界经济新一轮发展的主战场。 近几年来，党中央、国务院和各 级地方政府也越来越重视海洋经济 发展，并已经把它作为一项国家战 略进行谋划和实施。特别是2011年 以来，我国“十二五”规划中提及的 山东、浙江、广东三个“海洋经济发 展试点”的发展规划相继获批，我 国海洋经济由此进入发展的“快车 道”。同时，这也给传统的金融服务 提出了新的要求和挑战。 从当前的实践来看，金融支持 海洋经济发展主要存在以下六个方 面的不足：一是我国还没有海洋基 本法，而且涉海类物权如海
2、域使用 权、捕捞权等方面的管理规定比较 分散，法律法规保障缺乏。二是多 数金融机构都是以兼营的方式经 营涉海金融业务，服务于海洋经济 的专业金融机构不足。三是契合海 洋经济特点的金融产品不够丰富， 难以满足海洋产业体系的多维金融 需求。四是直接融资的渠道不够通 畅，尚未形成多层次、市场化支持海 洋经济的资本市场融资体系。五是 政策性保险、再保险和巨灾风险分 散机制还不健全，保险业的保障性 功能未能充分发挥。六是港口等基 础设施项目对民资还存在着市场准 入限制和制度性障碍。 浙江是海洋资源大省，拥有海 域面积26万平方公里，相当于陆域 面积的2 6倍；拥有面积500平方米 以上的海岛2878个，
3、占全国的40； 拥有深水岸线506公里，占全国的三 分之一。浙江省在支持海洋经济发 展的金融服务和金融创新上进行了 积极的探索和尝试：一是加强金融 要素保障，二是建设大宗商品储运 中转加工交易中心，三是推动设立 专业化金融机构，四是探索发展离 岸金融业务与利用外资，五是推进 涉海资产抵押创新。 总体上看，我国的海洋经济发 展起步较晚，海洋产业又具有投资 大、周期长、风险高等特点，海洋经 济在广阔的发展前景面前，也面临 着金融方面的瓶颈制约。因此，我 们要借助十八届三中全会的东风， 积极对接上海自贸区的建设，进一 步加大改革创新力度，提升金融支 持海洋经济发展水平。今后的着力 点主要有以下四方面
4、： 一是制定系统化的金融支持政 策框架。要大力推动国家层面的海洋 立法和地方性海洋法规的制定。加 大对海洋领域的财政投入和税费优 惠扶持力度，健全风险补偿和共担机 制，充分调动市场主体特别是民营资 本参与海洋经济发展的积极性。 二是构筑多层次的金融资源配 置体系。针对海洋经济发展的独特 金融需求，要坚持主体多元化、形 式多样化、运作市场化的导向，通 过强化信贷资金的倾斜配置、扩大 直接融资渠道规模、吸引民间资本 深度参与等途径，进一步拓展全方 位、宽领域、多形式的融资渠道。 三是建立多维度的金融创新体 系。大力推动船舶融资、港航物流 金融、海域使用权抵押贷款等融资 类产品创新。积极开发海洋渔业保 险、海洋生态损害保险、物流保险 等涉海保险产品创新，建立有效的 巨灾风险补偿机制，增强风险的防 范和分担能力。同时，要探索设立 服务海洋经济的专业金融机构，形 成与海洋经济发展需求相适应的金 融机构组织体系。 四是完善多元化的金融配套支 持体系。要加快培育专业性涉海中 介服务机构，建立健全由政府引导、 多方参与的金融合作和长效沟通协 调机制，加强政策协调，促进银企对 接。同时，要积极改善外汇管理工作， 支持涉海企业对外投融资，促进海洋 经济投资贸易便利化。(陆佳) 删 v八T (刷39
