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1、2008.1 佛山市教育系统解放思想学习讨论动员大会暨 2008年度教育工作会议材料解放思想 真抓实干为率先基本实现教育现代化而努力奋斗在全市教育系统解放思想学习讨论动员大会暨2008 年度教育工作会议上的讲话（二八年一月十六日）佛山市教育局局长 冯彦荣同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大、省第十次党代会、省委十届二次全会、市委十届四次全会和全省教育系统解放思想学习讨论动员大会暨 2008 年度教育工作会议精神，总结我市 2007年的工作、 研究和部署 2008 年全市教育工作， 继续解放思想， 坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，全面促进教育事业持续快速健康协调发展。最
2、近，中共广东省委决定，在全省开展“继续解放思想，坚持改革开放， 争当实践科学发展观的排头兵” 学习讨论活动， 并印发了 中共广东省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知 。 昨天上午， 市委召开专门会议传达贯彻省委开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的精神，市委书记林元和亲自作了动员和部署。今天，我们结合年度工作会议的召开，认真学习，深刻领会，全面贯彻。汪洋书记说，学习是推动广东发展变化的重要力量，什么时候学习上有重大突破，思想上有重大进步， 发展上就会有重大飞跃。 因此，我们要着眼于基本实现教育现代化，开创
3、教育工作新局面，在全市教育系统广泛深入开展解放思想学习讨论活动。作为领导干部，必须带头深入学习党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会，以及市委十届四次全会精神；认真学习党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于教育改革和发展的一系列重大决策；学习研究教育法律法规和各项教育政策文件，以及教育工作的业务知识和修身养性的知识。通过学习，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，把思想从不适应、不利于教育又好又快发展的认识中解放出来，不断突破旧的发展观念和旧的发展模式的束缚，从而以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，争当解放思想和实践科学发展观的排头兵。各级教育行政部门和
4、学校的领导干部，要以促进本区域、本学校教育又好又快发展为出发点和落脚点，坚持把更多时间和精力用到研究本区域、本学校的教育发展状况上，特别是要到群众意见最多的地方去查找问题的症结，到最困难的地方去寻求解决困难的办法。要善于从全国、全省、全市经济社会发展的大局来审视本区域、本学校教育发展的定位，把握本区域、本学校教育发展的走向，找准制约本区域、本学校教育又好又快发展的深层次矛盾和突出问题，用解放思想的智慧和视野， 用改革创新的胆量和魄力， 用统筹协调的方法和手段，去扫除方方面面的障碍，形成本区域、本学校教育又好又快发展的正确思路，办好人民满意的教育。各级教育行政部门和学校的领导干部，要以对事业高度
5、负责、对人民高度负责的精神，坚决克服因循守旧、安于现状和“等、靠、要”的思想，不断增强驾驭大局、科学发展、开拓创新的意识和能力，特别要不断增强忧患意识和机遇意识、有条件必须发展没有条件也要创造条件发展的意识，励精图治，抢占先机，奋发有为，不断开创教育工作新局面。这次会议以后，各级教育行政部门要按照省委、市委以及省教育厅的部署和要求，迅速组织开展学习讨论活动，加强对学习讨论活动的领导，明确学习讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求，确保学习讨论活动取得实效。昨天下午，各区教育局围绕教育现代化建设的中心工作，认真回顾了去年的工作，查找了工作中存在的主要矛盾和突出问题，提出了今年的工作目标、思路和措
6、施。下面，我就全市教育工作，讲两个方面的问题。一、落实教育优先发展战略，紧紧围绕基本实现教育现代化的目标，促进全市教育又好又快发展如果说， 2006 年是我市教育现代化建设全面启动的一年， 2007年就是全面抓落实的一年。过去的一年，全市教育优先发展的战略地位得到进一步确立。教育从来没有像现在这样受重视，人民群众也从来没有像现在这样对教育高度关注。正是在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市紧紧围绕基本实现教育现代化的目标，强势推进教育现代化建设试点工作，全市教育工作成效显著。这些成效归纳起来，可以概括为四句话二十四个字，就是“突出一个中心、完善两个体系、推进三项改革、夯实四个根基” ：（一
7、）突出一个中心，就是加快推进教育现代化建设加强统筹，精心组织教育现代化试点工作。 一年来，市、区两级注重加强宏观统筹， 为落实推进教育现代化建设工作提供了有力保障。以市政府名义召开了义务教育经费保障机制改革工作暨教育现代化建设领导小组扩大会议、学前教育工作现场会、高中阶段教育工作暨教育现代化建设领导小组扩大会议等全市性重要会议，出台了包括关于进一步加强我市中小学教育装备建设工作的意见等一系列重要文件。各区切实把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，制订了教育现代化建设工作规划、 意见或方案， 建立健全了组织领导机构，召开了各类专题会议，组织实施教育现代化建设工作。强化督查，积极落实教育现代
8、化目标任务。 各区认真对照广东省县域教育现代化评估方案的指标要求，查找差距，落实措施，及时研究解决重大问题，全面加快教育现代化的实施步伐。为确保目标任务的落实，市也加大了督促检查力度。去年 9 月，市教育现代化建设工作领导小组办公室组织督查组，对五区教育现代化建设工作进行专项督查，并专门报告市委、市政府，为各级党委、政府科学决策和统筹协调提供了可靠依据。（二）完善两个体系，就是国民教育体系和终身教育体系学前教育改革发展快速推进。 落实全市学前教育工作会议精神，完善学前教育管理体制，规范办园行为，加快等级幼儿园建设。专门召开了工作现场会，推广顺德区发展学前教育的经验，促进学前教育快速健康发展。目
9、前，全市幼儿园 756 所，在园幼儿 15.28 万人，适龄幼儿入园率达到 97.32 。其中省一级幼儿园 36 所、市一级 82 所、区一级 100 所，等级幼儿园占全市托幼园所总数的 28。义务教育均衡发展得到进一步促进。 持续推进中小学布局调整，全年全市撤并中小学 10 所，新建 6 所，扩建 16 所。不断推进规范化学校和优质学校建设，全市通过广东省义务教育规范化学校验收的有493 所，占学校总数的 82；通过佛山市义务教育优质学校验收的有406 所，占学校总数的 68。普通高中教育工作成效显著 。大力推进示范性普通高中建设，目前已有 21 所学校通过示范性普通高中初期督导验收，其中
10、18 所通过示范性普通高中确认验收，处于全省领先位臵。全面启动普通高中教学水平评估工作， 全市已有 21 所学校通过广东省普通高中教学水平评估，并达到优秀等级。职业教育发展步伐加快。 一是优化中等职业教育结构布局。各区进一步明确了加快发展职业教育的思路和措施，统筹规划，全面推进中等职业教育战略性结构调整，优化配臵职业教育资源，做大做强职业教育。二是搭建技能人才培养三大平台。搭建校企合作平台，大力推进校企合作，实行“订单式”培养，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。 搭建区域合作平台， 加强与我省东西两翼和山区合作办学，创新办学模式。搭建国际合作平台，我市职业院校分别与日本、新加坡、欧盟或欧洲等
11、地职业教育机构建立起广泛的合作办学关系，促进佛山职业教育走上与国际接轨的发展道路。三是推进三项基本建设。推进重点专业建设，全市现已建成省级以上重点建设骨干专业（点）10 个。 推进重点学校和实训中心建设， 目前全市中等职业技术学校 41所（含技工学校 8 所） ，其中省级重点以上学校 24 所。推进广东省示范性中等职业学校建设，促进职业教育发展优质化。高等教育稳步发展。 佛山科学技术学院以迎接教育部本科教学工作水平评估为中心，认真开展“迎评促建”工作，进一步提高办学质量和办学水平，为全面启动“申硕工程”打牢基础。佛山职业技术学院以资源整合为契机，不断改善办学条件，提高人才培养水平。顺德职业技术
12、学院以创建示范性职业技术学院为抓手，不断推进学校内涵建设，提高人才培养质量，学校科研开发、对外交流与培训服务工作成绩显著。社区与成人教育发展迈出新的步伐。 依托佛山电视大学建立了社区大学，各区电大同时建立了社区学院，部分镇（街）成人文化技术学校和村（居）分别建立社区学校和教学班，逐步形成市、区、街、居四级网络化社区教育平台。利用全市职业学校和成人学校的资源优势，大力开展农村劳动力转移培训和进城务工人员培训，年培训量达到 38 万人次，逐步形成全民学习、终身学习的学习型社会。（三）推进三项改革，就是教育体制改革、义务教育经费保障机制改革和教育教学改革推进教育体制改革。 一是完善学前教育办学体制和
13、管理体制。坚持以政府办园和集体办园为主的办学体制，进一步明确镇级政府承担发展学前教育的主要责任，初步形成区、镇、村三级学前教育服务网络。积极探索新时期农村学前教育的发展模式，健全区、镇、村三级学前教育行政管理和业务指导网络，促进学前教育健康持续发展。二是理顺义务教育管理体制。进一步落实义务教育“以区为主”的管理体制，重点理顺村办小学的管理关系，确保所有村办小学纳入区、镇两级政府统筹管理。三是加快民办教育发展步伐。结合民办教育促进法及其实施条例，出台了佛山市促进民办教育发展实施办法及相关配套实施细则。重点加强方向引导和政策扶持，规范民办学校办学行为，促进民办教育健康快速发展。禅城、顺德区还设立了
14、民办教育发展专项资金，实行资金扶持。推进义务教育经费保障机制改革。 一是免费义务教育全面实施。在 2006 年免杂费基础上， 去年秋季起城乡同步实施免书本费， 全市免收书杂费学生人数 47.1802 万人，政府财政全年拨付资金总额 2.99亿元，其中杂费 2.37 亿元，书本费 0.6177 亿元。二是义务教育经费保障水平不断提高。各区已建立起预算内生均公用经费拨款制度，落实经费拨款标准。去年，全市义务教育公办学校投入公用经费超过 4亿元，保证了学校的正常运转。三是中小学校舍维修改造全面展开。全年全市应投入资金 7635.53 万元用于校舍维修改造， 到位资金 5000万元。其中，按照每平方米
15、不低于 8 元的标准安排中小学校舍维修改造专项资金，由区、镇两级财政共同分担落实。至 8 月底，全市学校C、 D级危房改造工作全部完成，初步建立起我市中小学校舍维修改造长效机制。四是教师工资待遇增长保障机制逐步完善。各区都制定了相关政策措施，不断提高教师待遇，并着手研究解决县域内教师同工同酬问题，为广大教师营造一个拴心留人、成长创业的良好环境。推进教育教学改革。 一是学校思想政治教育工作得到加强。建立全员育人机制，提高了课堂德育质量。以加强校园文化建设为抓手，多形式开展德育实践活动，增强了德育针对性和实效性。注重多元育人，探讨学校、家庭、社会“三位一体”德育模式取得新突破。深入推进心理健康教育
16、，积极做好预防未成年人犯罪工作，促进学生安全健康成长。二是教育教学质量持续提高。深入实施素质教育，扎实推进课程改革和课堂教学改革，创新人才培养水平，逐步建立教育质量监控机制和教育评价机制，人才培养质量全面提升。 2007 年新课程改革后的首次高考，我市重点上线绝对数和上线率均位居全省第二，本科上线绝对数和上线率均位居全省前三位。三是学校体育和艺术教育工作得到落实。成功举办了我市第二届中学生运动会，促进学校体育工作上新水平。筹备开展由佛山市政府承办的广东省第九届中学生运动会的前期工作。积极开展形式多样、内容丰富的校内外艺术活动，促进学校艺术教育的普及。各区坚持每年举办各具特色的大型艺术活动， 彰显了我市学校艺术教育特色。 四是教育科研工作取得新的突破。全面启动了“佛山市教育科研精品项目建设”工作，科研精品项目建设逐步推向深入。开展全市首届教师行动研究培训和行动研究优秀案例评选活动，广大教师行动研究水平进一步提高。开展“十一五”课题研究，坚持以教育科研带动教育质量的提升。五是教育信息化
