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1、- 1 -莆 田 市 “十 三 五 ”海 洋 经 济 发 展专 项 规 划2016 年 5 月- 2 -目 录前 言 . 5第 一 章 发 展 基 础 . 6第 一 节 发 展 现 状 . 6第 二 节 发 展 环 境 .- 11 -第 二 章 总 体 要 求 .- 14 -第 一 节 指 导 思 想 .- 14 -第 二 节 基 本 原 则 .- 15 -第 三 节 战 略 定 位 .- 17 -第 四 节 发 展 目 标 . 19第 三 章 优 化 海 洋 经 济 空 间 布 局 . 21第 一 节 打 造 妈 祖 文 化 蓝 色 经 济 带 . 21第 二 节 建 设 两 大 海 洋 经
2、 济 核 心 区 . 22第 三 节 重 点 拓 展 八 大 产 业 园 区 . 24第 四 章 推 进 海 洋 产 业 转 型 升 级 . 27第 一 节 提 升 发 展 现 代 海 洋 渔 业 .- 27 -第 二 节 集 聚 发 展 高 端 临 港 产 业 .- 33 -第 三 节 培 育 发 展 海 洋 新 兴 产 业 . 39第 四 节 扶 持 发 展 现 代 海 洋 服 务 业 .- 43 -第 五 章 实 施 科 技 兴 海 战 略 .- 50 -第 一 节 促 进 海 洋 人 才 集 聚 .- 50 -第 二 节 构 建 海 洋 科 技 创 新 体 系 .- 52 -第 三 节
3、 推 进 海 洋 科 技 成 果 转 化 .- 53 - 3 -第 六 章 加 强 海 洋 生 态 文 明 建 设 .- 56 -第 一 节 科 学 利 用 和 保 护 海 洋 资 源 .- 56 -第 二 节 合 理 开 发 海 岛 .- 58 -第 三 节 加 强 海 洋 与 海 岸 环 境 保 护 .- 60 -第 四 节 实 施 生 态 保 护 工 程 与 示 范 项 目 .- 62 -第 七 章 完 善 涉 海 基 础 设 施 与 海 洋 防 灾 减 灾 体 系 .- 63 -第 一 节 加 快 现 代 综 合 交 通 体 系 建 设 .- 63 -第 二 节 加 强 临 港 工 业
4、 基 地 配 套 基 础 设 施 建 设 - 66 -第 三 节 加 强 海 岛 基 础 设 施 建 设 . 69第 四 节 健 全 海 洋 防 灾 减 灾 体 系 .- 69 -第 八 章 深 化 海 洋 经 济 开 放 与 合 作 .- 71 -第 一 节 深 化 两 岸 海 洋 经 济 合 作 .- 71 -第 二 节 加 强 海 洋 经 济 区 域 协 作 .- 73 -第 三 节 提 升 海 洋 经 济 对 外 开 放 水 平 .- 75 -第 九 章 保 障 措 施 .- 77 -第 一 节 加 强 组 织 领 导 和 统 筹 协 调 .- 77 -第 二 节 强 化 重 大 项
5、目 要 素 保 障 .- 77 -第 三 节 创 新 海 洋 经 济 发 展 体 制 机 制 .- 79 -第 四 节 健 全 完 善 监 督 考 核 评 价 体 系 .- 79 -附 件 ： 莆 田 市 “ 十 三 五 ” 海 洋 与 渔 业 重 大 建 设 项 目 表- 4 -前 言21 世 纪 是 海 洋 的 世 纪 。 随 着 陆 地 资 源 的 日 趋 紧 张 ， 海洋 在 经 济 社 会 发 展 中 将 发 挥 越 来 越 重 要 的 作 用 。 莆 田 市 地 处福 建 沿 海 中 部 ， 海 岸 线 漫 长 、 港 湾 多 、 海 洋 资 源 丰 富 ， 发 展海 洋 经 济
6、潜 力 巨 大 。 编 制 和 实 施 莆 田 市 “十 三 五 ”海 洋 经 济发 展 专 项 规 划 （ 以 下 简 称 规 划 ） ， 对 于 莆 田 市 抓 住 国 家 “一带 一 路 ”开 发 和 福 建 省 建 设 海 峡 蓝 色 经 济 实 验 区 的 战 略 机遇 ， 进 一 步 发 挥 莆 田 独 特 的 海 洋 区 位 和 资 源 优 势 ， 推 进 海 洋产 业 的 转 型 与 升 级 ， 实 现 由 海 洋 资 源 大 市 向 海 洋 经 济 强 市 的根 本 性 转 变 ， 具 有 重 要 的 指 导 作 用 。 本 规 划 以 全 国 海洋 经 济 发 展 规 划
7、纲 要 、 国 家 海 洋 事 业 发 展 规 划 纲 要 、 福建 海 峡 蓝 色 经 济 试 验 区 发 展 规 划 、 福 建 省 “十 三 五 ”海 洋 经济 发 展 专 项 规 划 和 莆 田 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个五 年 规 划 纲 要 为 编 制 依 据 ， 主 要 阐 述 规 划 期 内 海 洋 经 济 发展 的 指 导 思 想 、 战 略 定 位 、 总 体 目 标 、 发 展 空 间 布 局 、 主 要任 务 和 重 大 建 设 项 目 ， 是 引 导 和 推 进 海 洋 经 济 开 发 的 行 动 纲领 ， 是 制 定 海 洋 经 济 发
8、展 相 关 政 策 和 安 排 重 点 项 目 投 资 建 设的 重 要 依 据 。本 规 划 以 2015 年 为 基 期 ， 规 划 期 限 20162020 年 。- 5 -第 一 章 发 展 基 础第 一 节 发 展 现 状“十 二 五 ”以 来 ， 我 市 积 极 参 与 海 洋 经 济 发 展 试 点 建 设 工作 ， 大 力 实 施 “以 港 兴 市 、 产 业 强 市 ”发 展 战 略 ， 发 挥 港 口 资源 优 势 ， 出 台 了 一 系 列 推 进 海 洋 经 济 发 展 配 套 政 策 措 施 ， 全力 打 造 升 级 版 的 蓝 色 经 济 ， 取 得 了 阶 段 性
9、 成 效 ， 初 步 形 成 了以 临 港 工 业 、 港 口 物 流 业 、 海 洋 渔 业 、 滨 海 旅 游 业 和 海 洋 能源 产 业 为 主 体 的 具 有 区 域 特 色 的 海 洋 经 济 发 展 新 格 局 。一 、 主 要 成 效海洋经济实力明显增强。经 过 多 年 的 快 速 发 展 ， 莆 田 市海 洋 经 济 总 量 大 幅 提 高 ， 辐 射 带 动 能 力 和 可 持 续 发 展 能 力 显著 提 升 ， 海 洋 经 济 成 为 莆 田 市 经 济 社 会 发 展 的 重 要 增 长 极 。2015 年 ， 海 洋 经 济 总 产 值 预 计 达 790 亿 元
10、， 海 洋 生 产 总 值预 计 达 415 亿 元 ， 约 占 全 市 地 区 生 产 总 值 的 25.0%， 2010年 到 2015年 期 间 年 均 增 长 率 为 19.3%， 高 于 全 市 GDP增 速 。在 海 洋 经 济 总 量 不 断 壮 大 的 同 时 ， 产 业 结 构 也 进 一 步 得 到 优化 ， 全 市 海 洋 经 济 三 次 产 业 结 构 由 2010 年 的21.2 31.2 47.6 调 整 到 2015 年 的 13.3 33.7 53.0， 呈 现出 第 一 产 业 比 重 下 降 ， 第 二 产 业 、 第 三 产 业 比 重 上 升 的 良 好
11、趋 势 。海洋优势产业发展较快。随 着 投 资 环 境 的 不 断 优 化 和 港口 建 设 不 断 完 善 ， 一 大 批 临 港 工 业 项 目 、 海 岸 与 海 洋 工 程 项- 6 -目 相 继 开 工 建 设 ， 临 港 工 业 已 初 步 培 育 成 为 海 洋 产 业 的 重 要支 柱 ， 环 湄 洲 湾 海 洋 经 济 密 集 区 初 步 形 成 。 2015 年 ， 全 市海 洋 第 二 产 业 增 加 值 预 计 达 到 140亿 元 ， 是 2010 年 的 2.61倍 。 在 海 洋 渔 业 方 面 ， 莆 田 市 通 过 引 进 新 品 种 、 示 范 新 模 式
12、、推 广 新 技 术 来 扩 大 优 势 品 种 健 康 养 殖 规 模 ， 实 现 渔 业 生 态化 、 产 业 化 、 标 准 化 。 2015 年 ， 全 市 预 计 完 成 水 产 品 总 产量 88.06万 吨 ， 同 比 增 长 5.16%； 实 现 海 洋 渔 业 增 加 值 75.55亿 元 ， 同 比 增 长 5.1%， 占 海 洋 主 要 产 业 增 加 值 的 18.2%。海洋科技创新能力有所提高。莆 田 市 充 分 发 挥 国 家 海 洋局 第 三 海 洋 研 究 所 、 福 建 海 洋 研 究 所 、 福 建 省 水 产 研 究 所 和厦 门 大 学 、 集 美 大 学 、 福 州 大 学 、 福 建 农 林 大 学 等 一 批 涉 海科 研 机 构 和 高 等 院 校 的 技 术 力 量 ， 整 合 莆 田 学 院 、 市 水 产 科学 研 究 所 、 水 产 技 术 推 广 站 等 力 量 ， 海 洋 科 技 研 发 投 入 持 续加 大 ， 海 洋 保 健 药 物 、 海 洋 功 能 食 品 、 海 产 品 精 深 加 工 等 技术 研 发 取 得 突 破 。 2015 年 ， 全 市 海 洋 科 技 进 步 贡 献
