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1、哈尔滨经济技术开发区2014 年工作总结和 2015 年工作安排一、2014 年工作总结2014 年，哈经开区面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，按照市委提出的“三个不 变” 工作思路，全区上下凝心聚力、重抓实推，经济社会发展呈现出“难中稳进、质态变优、改革深化、民生改善”的良好态势 。1、经济发展难中求进、项目建设好于预期克服了经济下行压力的困难。规上工业增加值、固定资产投资增幅分别从一季度末的 4.4%、-47.5%提升到全年的 5%、10%；全年预计 可实现地区生产总值 1075 亿元，同比增长 7.5%；实现工业总产值 2164 亿元，同比增长 8.2%；完成主营业务收入 36
2、00 亿元，同比增长 11.8%；实现地方一般预算收入 21 亿元，同比增长 1%。全年新增规上工业企业 24 家，装备制造、绿色食品产业总产值分别占全市装备制造、绿色食品产业总量比重为 55%、39%，规上工业增加值等多项指标继续在全市保持领先地位。克服了投资动力减退的挑战。全年实现开（复）工项目 97 个，其中，新开工建设项目 14 个，复工续建项目 83个，推进省重点项目 4 个，开复工率、投资完成率分别达到100%和 218%。一批基 础配套工程和城市功能项目启动建设，地铁 1 号线 3 期工程如期开工，两座 220KV 变电站、两座66KV 变电站和核心区 给水加压站工程 进展顺利，
3、A 区热源厂二期完成主体建设。哈南会展中心、万达广场、碧桂园、哈加孵化器综合体等项目建设稳步推进，城市业态不断丰富，形象品位快速提升。克服了资源要素趋紧的制约。在土地利用上拓展空间，通过加强指标争取、城乡挂钩指标等多种途径，全年完成 3.2 平方公里土地征用任务，保证了重点项目的用地需求。在新增融资上创新方式，运用融资租赁和企业债券等新型融资方式，进一步拓宽融资渠道，净增融资 50 亿元，有效破解了资金瓶颈，保障了建设和发展资金需求。克服了高端项目稀缺的瓶颈。始终坚持聚焦龙头型、旗舰型重大项目招引，按照“项目引 进重点从注重引进数量转到选择精品项目、从注重广泛吸纳转到重点打造产业链条” 的 发
4、展思路，狠抓高终端项目落户 ，加快主导产业培大培强。新批合同外资额同比增长 3.5 倍，新批外资企业数量是去年的 1.5 倍。新签约引进项目 193 个，实际利用国内资金预计完成 189 亿元，实际利用外资预计完成 7 亿美元，成功招引黑龙江俄速通国际物流等高端项目 12 个，其中 8.29 项目成功落地，实现了产业终端项目的历史性突破。2、改革开放持续深化、民生保障更加有力园区建设再上台阶。创新南岗集中区管理模式，成立南岗集中区管委会，“高效运转、便捷服 务” 的管理成效初步显现。东方学院和铁道职业技术学院成功入驻职教园区并开工建设，园区已形成近万名在校生规模。哈尔滨广告产业园重点规划建设的
5、广告创业孵化区建成投入使用，总规划 5万平方米的广告展示交易区如期开工建设。机器人产业园区完成 15 万平方米孵化中心建设，哈工大机器人产业化示范基地和哈南机器人产业孵化基地正在积极规划建设中。民生保障更加有力。全年投入民生建设资金达到 3.2亿元。新开工棚改项目 4 个，回迁安置棚改居民 1317 户。实现城镇新增就业 2248 人，完成全年任务的 149%。在全市率先启动被征地农民失地养老保险工作，被征地农民 2055 人全部参保。民生服务审批事项下沉社区工作进展顺利，62 项民生服务事项全部下沉社区办理。新农合医疗制度实现了全覆盖，参合率达 100%。社会综合治理效果显著，平安建设测评满
6、意率达 97%以上。义务教育在全省率先成为国家县域义务教育发展基本均衡区。基层医疗机构完成标准化建设，社区村镇医疗服务实现了全覆盖。侵华日军第七三一部队旧址保护规划经省政府正式公布实施，731 旧址修复及新馆建设工作全面推进。思想文化创新传导。开展“理论宣讲面对面” 、送理论下基层活动，升级“ 平房大讲堂” 为“百姓大讲堂”，强化社会主义核心价值观教育。旨在揭露“731”细菌战滔天罪行的五集大型纪录片七三一正式开拍。夏青文化艺术馆建成并对外开放。开展了优秀“家风、家训” 征集活 动，释放了社会文明进步的正能量。坚持文化惠民，积极推进平房动漫产业基地建设。组织开展了“ 迷人的哈南” 等系列活 动
7、，进一步提高了新城对外影响力和知名度。创新时效得到彰显。争先创优亮点纷呈，国家级生态示范园区获批创建，黑龙江省首个文化金融服务平台黑龙江省文化金融服务中心正式成立。民生审批下沉社区试点在全市推广，社区公共服务平台典型经验得到省、市主要领导高度肯定。三网合一“智慧城市” 建 设取得阶段性成果，社区公共服务平台、免费 WiFi、乐活哈南、天大小事等信息化项目开发成功并投入运营。成立全市第一个园区人才工作站，高层次创新创业人才引进步伐明显加快。文明城市创建成效显著，城区一、二类街路卫生保洁实现常净常新，居民小区生活垃圾做到即存即清，交通秩序、市场秩序持续好转，拆违控违深得民心，为民利民惠民充分彰显。
8、3、作风建设清廉务实、创业发展环境风清气正群众路线教育活动富有成效。聚焦“四风” ，组织开展“ 三化四整肃” 主题实 践活动和“九查九治九促进”专项整治活动，共清理节约办公用房面积 3085 平方米；清理超标准公务配车 25 辆；全区召开会议、下发文件与去年同比分别下降34%和 17%；“三公”经费同比降低 62%；查处违纪违法案件15 起、党员 14 人，挽回经济损失 303 万元，推动党风政风持续好转；扩大公共自行车系统覆盖，加快东轻广场、区医院改造，完成 1 桥 10 路建设等“十个重点”惠民工程全部落实；全区公示的 366 个整改任务年底前将全部整改到位。基层党组织战斗力明显增强。坚持
9、重点一线培养锻炼干部，选派 10 余名优秀干部充实到创城一线和 33 名年轻干部分别到北京、省、市、区信访部门锻炼。继承和发扬党建优良传统，成立 5 大产业商会，构建 11 个城乡党建工作协作区，选树一批群众身边的好党员（好干部），组建 222 个网格党组织和 100 余支党员义工服务队，发动 1749 名在职党员利用云平台到社区报到参与志愿服务，探索出党组织设置网格化、工作方式信息化、服务群众多元化、管理考核公开化的基层党建工作新途径。通过选优配强党组织书记、下派“第一书记 ”等方式，将 21 个软弱涣散基 层党组织全部转化升级；先整顿后启动，圆满完成 11 个村级党组织换届选举工作；全面启
10、动处置不合格党员工作，增强党员队伍的先进性和纯洁性，为哈南新城发展奠定坚强的组织基础。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，严格执行“一岗双责” 党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系不断完善，人民群众反映强烈的不正之风问题得到有效解决。文明城市创建工作成果丰硕。创建全国文明城市工作开展以来，两区各部门、各单位，包括驻区市直部门和广大市民群众，攻坚克难、奋力推进，充分利用板报、宣传栏、电子屏和公益广告等形式，积极倡导文明行为，大力弘扬社会主义核心价值观，形成了浓厚的创城迎检氛围。持续强化了城区环境卫生、沿街商户牌匾灯箱、乱扯乱挂、乱贴乱画、非法小广告，交通“ 三乱” 综合整治，严厉 打击了私搭滥建
11、。重点落实了区、街道、乡镇、社区、小区物业主体责任，强化了沿街商户、企事业单位“门前四包” 责任制，集中整治了城 乡结合部、市场摊区、背街背巷、小区庭院、居民楼道等重点部位和薄弱环节，彻底消除了卫生死角和管理盲区。城区面貌发生了一系列重大变化，尊老爱幼的文明举止、井然有序的乘车秩序、保护环境卫生的自觉行为、遍布城区大街小巷的文明使者和志愿者，为城市增添了魅力，城市文明程度得到了明显提升。依法治区依法施政理念深入人心。支持人大及其常委会依法履行职能，注重发挥人大代表作用。支持政协组织依据章程履行职能和加强自身建设，注重发挥政协委员的作用，“ 五心 ”主题活动 取得良好效果。加 强统战、工会、共青
12、团、妇联、工商联等人民团体工作，群团组织联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。高度重视武装工作，广泛开展国防教育。认真贯彻落实“六五 ”普法工作，加大法制宣 传教育力度，不断提高全民法律素质。加强政法工作，维护司法公正，提高执法水平。二、2015 年工作打算2015 年，主要预计指标是：地区生产总值同比增长 7%；工业总产值同比增长 6%；主营业务收入同比增长 10%；全社会固定资产投资同比增长 10%。具体要做好以四个方面工作：1、打基础。打牢产业基础。按照做大做强高端装备制造、绿色食品加工、新一代电子信息技术三大主导产业，大力发展文化创意、现代服务和其他补链产业的“3+2+X”产业发展思路。要
13、着眼上下游产业项目引进和建设力度，进一步延伸产业链条，逐步构建起产业集群成片、配套成链的产业发展新体系。转变发展方式。以动漫基地和广告产业园区为依托，加大动漫、广告创意人才引进力度，为文化创意产业出精品、创品牌打牢基础，同时要加快衍生产品开发力度，进一步延伸产业链条。加快实施以云计算为代表的新一代电子信息技术、机器人等高新技术企业培育行动，努力打造科技型企业梯队群，加大各类科技项目申报力度，积极向上争取资金支持，制定出台科技创新奖励办法，激发企业创新主体作用。加快电子商务基地建设，重点引进一批对俄电商企业入驻，为对俄出口加工园区建设提供平台支持。完善城市功能。坚持新城建设与老城改造同步推进，重
14、点吸引功能性项目、国内外知名企业总部、生产服务业项目进驻新城中央商务区，并提高服务业项目国际化、现代化水平。加大水、电、汽、暖等基础配套设施建设力度，完善路网格局及配套设施建设。要改善新区公共交通环境，切实解决企业职工出行需求。老城区要积极推进窑地农贸市场退路进厅，打造红旗茂、火车站商圈，完善服务功能，同步规划建设地铁沿线商业带，增加特色商服网点。公共智能自行车系统二期建设要加紧推进，进一步满足社区居民和企业职工低碳绿色出行需求。2、抓改革。改革项目入区评价机制。积极推行专业园区和工业地产用地模式，盘活存量土地，用好增量土地，逐一梳理入区企业的项目用地合同，收回违约用地，治理“半截子工程” ，
15、提升土地集约利用水平。改革资产经营和投融资管理模式。成立资产经营公司，要通过资产运营，重点做好国有资产的归集，实现国有资产的保值、增值。充分发挥经开区金融管理办公室和担保公司作用，进一步完善哈南核心区融资担保体系，提高融资担保能力，鼓励金融机构在哈南工业新城设立分支机构或服务窗口，推进金融机构与中小企业网上融资平台建设，全年力争完成 50 亿元融资任务，为土地收储、基础建设和项目扶持提供资金保障。深化改革干部人事管理制度。适时启动干部人事制度改革，采取政府管理与企业化运作并行的方式对机构设置、人事管理和分配制度进行“三位一体” 全方位改革， 实现人事管理由 “身份管理”向“ 岗位管理”转变 ，
16、薪酬管理由 “铁工资”向“活薪酬 ”转变，干部考核由“ 主 观评 价” 向“量化考评”转变。3、创环境。创造优质高效的政务环境。结合党的群众路线教育实践活动，重点抓好行政审批中心等窗口单位建设，进一步优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率。重点加强机关效能建设，提高办事效率。创造优美整洁的城区环境。要对照全国文明城市测评体系标准，找不足、查弱项、补短板，细化创城工作责任指标体系，进一步加大城市环境综合整治力度，突出交通干道沿线、集贸市场等重点区域，全方位整治脏、乱、差、堵，不断提高城市精细化、网格化、智能化管理水平。4、促发展。培育发展动力。继续实施龙头企业培育工程，对规模以上企业、税收过千万元企业、销售过百亿企业进行重点包保服务，主动帮助企业协调解决资金、人才及基础配套等难题，促进企业做大做强，提升对产业发展的拉动作用和对财税增长的贡献率。挖掘发展潜力。充分发挥地处哈大齐工业走廊龙头、联动黑龙江及蒙古东北地区沿边开发开放带核心区作用，积极整合新城规
