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1、*移民新村煤炭物流园区建设项目1第一章 总 论1.1 概述1.1.1 项目名称、拟建地点、建设单位及企业性质项目名称：移民新村煤炭物流园区建设项目拟建地址：建设单位：内蒙古东集团有限公司法人代表：企业概况：内蒙古东集团有限公司是一家大型的民营企业，是在 1991 年创绒制品有限责任公司基础上，于 1996 年 4 月组建成立。现拥有羊绒制品加工、路桥建设经营、造纸、商贸、工程建筑、房地产开发、生态建设、肉奶牛饲养、绒山羊繁育、乳制品加工、酒店服务等 38 个成员企业，员工 11000 多人，累计为国家上缴利税 6.8 亿元，为社会公益事业捐资 1.2 亿元，解决下岗职工再就业 1000 多人。
2、市场的四大产业：一是以羊绒加工为龙头的绒毛产业；二是以房地产开发和路桥建设经营为龙头的基础产业；三是以沙柳造纸和养殖为龙头的生态沙草产业；四是以完善社会服务功能为主的第三产业。“蒙古王”商标是全国著名商标，生产的羊绒系列产品被评为“中国消费者信得过产品” 、 “消费者无投诉中国驰名品牌” 。内蒙古东集团有限公司是内蒙古自治区“出口创亿元先镇企*移民新村煤炭物流园区建设项目2业” 、 “内蒙古自治区 30 强企业” 、 “全国扶贫重点龙头企业” 、 “全国农牧业产业化先进集体” 、 “全国纺织类大型工业企业” 、 “中国最具生命力百强企业” 、 “全国新农村建设百强示范企业” 、 “中国 100
3、0 大制造商之一” 。2007 年主营业务收入 16 亿元，利税总额 2.5 亿元，总资产达42 亿元。2009 年呢？内蒙古东集团有限公司为促进达旗建设，拟投资建设移民新村煤炭物流园区项目。1.1.2 编制依据与编制原则1.1.2.1 编制依据（1） 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国劳动法等相关法律、法规。（2）国务院国发（2005）40 号文发布的“国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定” 。（3）国家发展和改革委员会投资项目可行性研究指南（试用版） 计办投资20011153 号。（4） 建设项目经济评价方法与参数 （第三版） 。（5）原国家经贸委等六部门关于加快我国
4、现代物流发展的若干意见 （2001 年） 。（6）内政发200316 号内蒙古自治区人民政府关于印发实施西部大开发若干政策措施规定的通知 。（7） 内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲*移民新村煤炭物流园区建设项目3要 。（8） 市现代物流业发展规划（2008-2010） 。（9）建设单位提供的相关资料及基础数据。1.1.2.2 编制原则（1）本着投资少、见效快、效益高的原则，市场的需求和趋势确定合理的建设方案；以经济效益为中心，以市场为导向，以促进区域及园区的物流业发展为目的，谋求企业取得最好的经济效益和社会效益。（2）按照市现代物流业发展规划 ，对本项目的工程进行合理安排。本项
5、目将精心设计、精心施工、精心组织，争创管理一流、产品一流、质量一流，使本项目建设成为优质、低耗、低成本、高效益的创优项目。（3）充分利用和发挥项目建设单位现有资源、装备能力，尽可能减少项目的建设投资。（4）按照现行国家有关新建项目要求进行编制。（5）坚持实事求是，在调查研究基础上，以客观公正立场和科学态度对项目的经济效益做出适当的评价。（6）坚决贯彻国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局“关于加强建设项目安全设施三同时工作的通知” （发改投资20031346 号）文件精神，确保项目建成后安全生产。（7）认真执行中华人民共和国建筑设计防火规范GB50016-2006 等国家标准与规范。*移
6、民新村煤炭物流园区建设项目4（8）在科学发展观的指导下，坚持可持续发展战略方针，力争经济发展与环境同步，打造成环境友好型企业。（9） “节约用地”是必须遵循的原则，努力做到布局合理，并留有发展余地；公用及辅助设施经济实用。努力提高项目的经济效益与抗风险能力。1.2 项目建设背景及项目建设意义1.2.1 项目提出理由与过程煤炭作为我国的主要能源，在我国的经济结构中占据着重要的地位。而煤炭资源的分布和消费情况决定了我国煤炭的调运量是非常巨大的。这就决定了我国煤炭物流市场具有广阔的前景。煤炭物流绝不等同于货物运输。因为在煤炭物流过程中，贯穿着物流企业所提供的物流服务。随着物流业调整和振兴规划的出台，
7、煤炭物流也迎来了前所未有的发展机遇。当前，在整个物流业发展的过程中，煤炭物流显得更为重要。物流业调整和振兴规划无疑是我国物流业在今后一个时期最重要的纲领性文件。制定和实施这一规划，不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业的调整与发展的需要，更是扩大消费和吸收就业的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。为了落实物流发展规划，中央要求有关部门要制定专项规划，积极引导和推动重点领域和区域物流业的发展。发改委应会同有关*移民新村煤炭物流园区建设项目5部门制定煤炭物流等专项规划。在煤炭物流业发展的重点地区，各级地方政府也要制定本
8、地区煤炭物流业规划，指导本地区煤炭物流的发展。市是我国煤炭主要资源地和生产基地，市煤炭已探明储量为 1496 亿 t，预测远景储量 10000 亿 t。其中探明储量约占全国的 16.67，约占内蒙古自治区的 50。2008 年，市煤炭产量稳步增长，经济效益持续提升，全市煤炭企业共生产原煤 25139 万吨，煤炭产量突破 2.5 亿吨大关。约占内蒙古自治区总产量 4.67 亿吨的 53.83，占全国总产量 27.16 亿吨的 9.25。随着鄂尔多斯煤炭资源的开发，近期煤炭产品通过德敖线外运量在 3200 万吨以上，远期外运量在 6400 万吨左右，到 2020 年煤炭运输量将达到 1.2 亿吨，
9、外运量很大。地方煤炭企业产值不断增加，外界煤炭需求量的不断扩大，市原有煤炭运输能力及货位已经不能满足目前煤炭市场的需求。因此，急需扩大煤炭运输能力、增加储煤货位，以适应煤炭运输市场的发展要求。内蒙古东集团有限公司在充分进行市场调研的基础上，按照市现代物流业发展规划（20082010 年） 的总体思路，本着立足长远、优势互补、市场、共同发展的原则，拟建设“移民新村煤炭物流园区”项目。1.2.2 项目建设的必要性（1）市场经济发展的客观要求目前我国的煤炭物流大多都是煤炭生产企业、煤炭需求企业自*移民新村煤炭物流园区建设项目6营物流。煤炭物流 80左右都是由煤炭企业以及工业企业自身承担的。这样造成的
10、结果就是各种物流装备、各类物流从业人员等有效资源还不能合理社会化。还有，在煤炭物流市场中，煤炭经营单位和中介机构过多过滥，煤价层层加码，层层盘剥，交易成本过高。市场分布不均也提高了交易成本，致使流通过程中运输和交易费用大幅增加。我国煤炭物流服务企业现有的主要服务内容仅限于货运代理、仓储、运输等基本的低层次物流作业层面，很少有物流服务企业提供综合性、全程性、集成化的现代物流服务。近年来，我国国民经济持续快速发展，工业经济增长明显加快，电力、冶金、石化、建材等主要煤炭消耗业生产也呈现出快速增长的势头，使得煤炭总体需求明显扩大，价格不断上升，甚至局部地区出现了煤炭供应紧张的情况。另外，受美国金融危机
11、的影响，煤炭的需求放缓价格回落，需要找出降低成本的方式，发展绿色煤炭物流就是方法之一。（2）适应我国经济快速发展的客观要求我国的能源资源特点是“富煤、贫油、少气”这就决定了煤炭在一次能源生产和消费中的主体地位，在短期内不会改变，未来很长一段时间煤炭仍将是我国能源主力。据预测，2010 年我国煤炭需求 25 亿吨，在一次能源消费中的比重为 60左右；2020 年煤炭需求 29 亿吨左右。 “十一五”期间，我国国民经济将进入新一轮快速增长周期，对煤炭的需求量将呈快速增长态势，对煤炭品种的需求*移民新村煤炭物流园区建设项目7呈多元化，对煤炭的质量要求将会更高，煤炭加工转化市场前景看好，煤炭液化、气化
12、等将逐步工业化。这样，一方面我国煤炭主要商品化产区集中在以山西为中心的北方产区（山西、陕西、内蒙古西部地区集中了中国煤炭资源的 60） ；而煤炭的消费地却大多集中在经济较为发达的东部沿海和南方地区，这就形成了长期以来煤炭“北煤南运”和“西煤东运”的基本格局。另一方面，进行煤炭生产所需的原材料、零部件、燃料等辅助材料的需求量十分巨大，几乎集团企业每年的物资采购都要超过亿元，甚至几十亿元，且所有的原材料几乎都来自东南沿海地区，这种长距离大量煤炭及生产资料的运输，造成了煤炭及其生产资料货运量占国内货运总量的 45左右。因此，煤炭物流在我国流通领域中已占据重要位置。（3）发挥区位优势的客观要求内蒙古东
13、集团有限公司根据达旗地理位置、内外部资源条件和经济发展的需要，提出了发挥达旗地理位置优势，利用鄂尔多斯市丰富的煤炭资源，建设移民新村煤炭物流园区的发展战略。以基地化的形式建设成重点突出、特色鲜明的煤炭物流园区。达旗位于，市东北部。距自治区首府呼和浩特市 180 公里，北靠黄河，市隔河相望，东邻土默旗，西接旗，东南与准旗、东胜区接壤。地处晋、陕、蒙“金三角”地带。达旗地理坐标为东经 1090011045，北纬*移民新村煤炭物流园区建设项目840004039，地处内蒙古资源富集区、经济文化发达区呼-包- 鄂“金三角”的中心地带和中国渤海湾经济辐射圈内。全旗东西长 133公里，南北宽 66 公里，总
14、面积 8200 多平方公里。达旗旗府所在地树镇北依滔滔的黄河，有四条跨河大桥相连。距包头机场 25 公里，市 150 公里，距鄂尔多斯市府所在地东胜 65 公里。京-包-兰铁路横跨东西，210 国道和包头-东胜高速公路成为达旗的东西边线。境内包神铁路、敖德公路（连接109 和 110 国道的二级油路）纵贯南北，109 国道、羊巴公路（地区三级油路）横穿东西，树镇一级绕城公路方便快捷，沿河地乡乡贯通油路。此外，树镇建有火车站和汽车站，有直达北京、常州、西安等地的客车。近年来，达旗实施公路建设项目 11 个，建设里程 227 公里。树镇过境一级公路、马场壕至盐店三级油路、德敖线复线建成投入运营。新
15、修特电厂运煤专线 5.8 公里，高头窑至呼斯梁二级油路完成土基及砂石垫层工程，解放滩至东胜柴登 80 公里二级油路，高头窑至东胜柴登段完成 9 公里土基工程。榆林子至柴登接德敖复线 45 公里二级油路、旗萨拉齐经吉格斯太、马场壕旗德胜西 83 公里二级油路、解放滩经高头窑至东胜柴登接 109 国道的 80 公里二级油路等三纵运煤通道、树林召地区三垧梁工业园区东西干道、新奥园区连接绕城公路支线、亿利园区连接达电运煤专线三条通道正在建设中。*移民新村煤炭物流园区建设项目9树林召至包头东兴一级油路及黄河公路大桥、树林召工业区至京包铁路专用线、包神铁路电气化复线改造等工程的前期工作已开展。物流服务园区周边道路纵横交错，四通八达，交通十分便利。达旗位于，市东北部。是内蒙古自治区西南经济带的具有发展前景的重要地区，也是重要的运煤大通道。达旗交通运输便利，地理位置优越，使得在达旗建设移民新村煤炭物流园区具备了良好的条件。达旗白镇风水梁地区移民新村已经具备了建设大型煤炭物流园区的内外部条件，通过移民新村煤炭物流园区的建设可以达到扩大改革开放，充分利用区内各种资源满足市场需求，扩大区域经济发展的目的，还可以起到促进西部大开发战略的实施和准旗经济的发展，保证边疆少数民族地区的繁荣稳定，巩固国防的重要作用，移民新村煤炭物流园区的建设是
