《应急避难工程可行性研究报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急避难工程可行性研究报告（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、振堂公园修缮提升工程科研性报告-1应急避难工程可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目名称项目名称：1.2 项目建设性质提升改造1.3 项目业主项目业主：法人代表：地 址：1.4 编制依据1.投资项目可行性研究指南（试用版），国家计委办投资200215 号；2.项目单位提供的相关资料1.5 项目背景及由来公园是人类社会活动的重要区域，公园的环境建设是实现可持续发展进程的一个重要的组成部分。随着城市化趋势的不断加速，给人民创造更好的休憩环境。公园作为人类休憩的重要场所之一，作为城市的一项基础建设，是城市环境建设中不可缺少的重要组成部分，在促进城市可持续发展战略的实施中发挥着重要作用。1.6 项目
2、概况1.6.1 项目建设地址本项目拟建于*内迎宾街（新华路堂阳路）段，振振堂公园修缮提升工程科研性报告-2堂公园，场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。1.6.2 建设内容及规模（1）*占地面积 65075 平方米（2）铺设青石砖、面包砖、外墙及顶部维修1.6.3 项目实施进度项目建设期 5 个月。即 2014 年 3 月至 2014 年 7 月底。1.6.4 投资估算及资金来源项目总投资估算为 621.8 万元。资金来源为财政专项资金。1.7 项目建设的指导思想以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，以全面落实科学发展观、构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执政
3、为民，把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导、统筹规划、预防为主、属地管理的方针，科学规划建设应急避难场所，全面提升我县应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发灾害性事件造成的人员伤亡和财产损失，为经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐新河提供安全保障。1.8 项目建设的基本原则（1）近期与长远相结合的原则。近期设置避难场所应以安全安置居民为主，远期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全的、设施完备的生活和避难险空间。振堂公园修缮提升工程科研性报告-3（2）因地制宜的原则。灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将公园、绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增
4、加少量设施，改善应急避难功能。（3）平灾结合的原则。指定为应急避难场所的公园、绿地等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲、娱乐、健身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发挥避难场所的功能。（4）均衡布局的原则。即就近原则，体现应急、分散、集中、有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全、迅速到达避难场所。（5）安全易建的原则。应急避难场所应远离高大建筑物、易燃易爆物品、地下断层等危险场地，选择地势平坦、容易搭建帐篷的地方进行建设。（6）快速畅通的原则。依据场地的分布和道路现状，划定应急避难场所用地和应急疏散通道。1.9 项目建设的必要性和可行性1.9.1 项目建设的必要性每年全球都有数
5、以万计的人们，受到地震、飓风、洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的一段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。而在 21 世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件、恐怖事件、战争等人为灾害更在不振堂公园修缮提升工程科研性报告-4断地威胁着人类的生命和财产安全。而台湾地震,四川文川地震,海地地震,智利地震,都显示了人类需要一个应付突发重大灾害性事件的临时安置场所应急避难场所。避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高某市防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全
6、，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件、最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。1.9.2 项目建设的可行性为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，因此，本项目政府对新建应急避难避难场所提供政策和专项资金支持，政策可行。该项目新建所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近
7、取材，邢台市本地建材公司即可完全提供。项目建设条件具备。该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的一项民生工振堂公园修缮提升工程科研性报告-5程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。应急避难广场建设是广大群众迫切期盼的实施的一项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。项目建设具有很高的社会效益。1.10 结论实施*避难场所建设项目，可尽快地为*城区提供应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的场所，从而减少人员伤亡和财产损失，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切的。本项目建设条件具备，方案可行，具有显著的经济和社
8、会效益，建议批准实施。建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律、法规和政府有关要求做好项目建设准备和资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。第二章 项目建设的背景及必要性2.1 项目背景2.1.1 应急避难场所的由来应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。由于灾后一段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单振堂公园修缮提升工程科研性报告-6的活动，所以为了能给人们提供一个相对安全并且有保障的地点作为临时住所，各个国家积极的想办法，做预案，以实现这一想法。日本在应对灾害的能
9、力尤为突出。日本是一个饱受自然灾害的国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害的能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所的国家之一。不仅有应急避难场所的规划、方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民应急意识。同时还统一了全日本的应急避难场所标志，使每一个本国居民无论在哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近的应急避难场所。时下世界各地到处都是在开建避难所。2.1.2 应急避场所建设法规依据2004 年 9 月国务院下发的关于加强防震减灾工作的通知（国发 200425 号）明确指出“要结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险
10、救生设施”。按照国务院要求，为进一步增强城市应对灾害的综合能力，中国地震局印发了关于推进地震应急避难场所的意见，积极推动省会城市和百万人口以上城市灾害应急避难场所的规划设计，对应急避难场所的规划原则、建设思路、管理要求提出了建议，并要求各省、自治区、直辖市地震局要加强与各地政府的沟通，在 1 2 年内，先在有条件的城市完成 1 2 个应急避 难场所建设试点工作，随后在辖区范围内逐步推进。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事振堂公园修缮提升工程科研性报告-7件应对法，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件、最大限度地减少人民群众生命
11、财产损失的必然要求。2.2 项目建设的必要性2.2.1项目建设是抗击特大自然灾害，最大程度确保人民生命财产安全的需要每年全球都有数以万计的人们，受到地震、飓风、洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的一段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。而在21世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件、恐怖事件、战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。2008年突如其来的汶川大地震是建国以来我国遭遇的最大一次地质灾害，惨烈的地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机的问题上敲响了警钟。面对无法预测的各种
12、危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命的高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容的民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施的规划和建设。*城区是由于受地理位置的限制，城区范围小，人口密集，加之城市建设规划落后，万一真有突发危机发生，则人们出逃极为不便，无处藏身。为此，加快完善*城区避难场所的规划和加快建设符合我县实际的避难场所，实是今后减振堂公园修缮提升工程科研性报告-8灾防灾工作的重中之重。2.2.2项目建设体现“以人为本”“执政为民”的理念应急避难场所是一项崭新的工作，它符合“以人为本” 、执政为民的政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对灾害事件的能力，彰显
13、政府处理灾害事件能力，是一项利民、便民、服务于民，实现最广大人民根本利益的工程。加强和促进应急避难场所的建设工作，是地震部门为政府增强应急意识，为加强人民群众的自救能力，最大程度减少灾害给人民群众造成生命财产损失的重要举措.该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的一项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。 应急避难广场 建设是广大群众迫切期盼的实施的一项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。第三章 项目业主单位基本情况3.1*基本概况*位于河北低平原区，属黑龙港流域滏阳河冲积平原，境内地势平坦开阔，地表自西
14、南向东北缓倾，海拔高程在2427.5 米之间，坡降为 1/50001/2000。按地形全县大体振堂公园修缮提升工程科研性报告-9分四种类型：卑湿积涝地，面积 34 平方公里，占全县总面积的 9.3%；沙压地，面积 115 平方公里，占全县总面积的 31.7%；低洼地，面积 16.2 平方公里，占全县总面积的 4.4%；平原地，面积 197.8 平方公里，占全县总面积的 54.6%。*境内地质构造较破碎，从整个县域看来，这里古河道纵横交错，在最古老的古河道尚能见到一些零星分散的沙丘、洼地等痕迹；县域西侧有束鹿凹陷内最主要的断裂带牛家桥百尺口断裂带。3.2*城管局基本概况*城管局始建于 1996
15、年，现有职工 30 人，其中党员 10人，内设 7 个科室，即办公室、法规股、财务股、环境卫生管理所（垃圾污水处理所）、园林绿化管理所、市政维护管理所、城市管理综合执法大队。主要职能职责： 1、行使城市市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违法建筑物或设施。2、行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。 3、行使城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。4、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政振堂公园修缮提升工程科研性报告-10处罚权。5、行使城市环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对场外、店外经营的无照商贩，以及虽然有照，但不按执照规定场地而进行店外经营的行为的行政处罚权；行使对违反户外广告设置规定行为的行政处罚权，行使对破损或
