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1、2014 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规与相关知识 第 1 页第一章建设工程基本法律知识【考情分析】本章内容丰富，涉及面广，知识零碎；学习上难度较大，部分知识需要在理解的基础上予以掌握。从历年考试来看，本章分值较多，属于较为重要的章节。预计 2014 年分值在 10 分左右。最近三年本章题型、题量及分值分布2012 年题型 2013 年6 月份 10 月份 2011 年单选题 6 题 6 分 9 题 9 分 4 题 4 分 7 题 7 分多选题 1 题 2 分 3 题 6 分 2 题 4 分 2 题 4 分合计 7 题 8 分 12 题 15 分 6 题 8 分 9 题 11 分【知识
2、框架】第一节建设工程法律体系法律体系：法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。法律部门：根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称（主要是根据调整的社会关系性质的不同）。律体系的基本框架法律部门 主要调整对象或者领域 主要法律宪法及宪法相关法 根本大法。规定国家的政治制度、社会制度 宪法、组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法民法商法 民法是调整平等主体（公民、法人）之间人身关系、财产关系的规范； 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法行政法涉及到行政主体与行政相对人、行政法制监督主体、行政主体内部的三种关系；具体可以分为行政管理关系、行政法制行
3、政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法2014 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规与相关知识 第 2 页监督关系、行政救济关系和内部行政关系。经济法 调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法社会法 调整劳动关系、社会保障关系、社会福利关系。残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法刑法 规定犯罪和刑罚 刑法诉讼与非诉讼程序法 规定各种诉讼、非诉讼活动法律流程 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法【提示 1】
4、注意行政法和经济法涉及到的具体法律，行政法：三行两城一环一建筑。【提示 2】建筑法属于行政法律部门。【例题单选题】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（）。A.全国人民代表大会组织法B.中华人民共和国国籍法C.中华人民共和国反垄断法D.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法答疑编号 950957101101【正确答案】C【答案解析】反垄断法属于经济法律部门。参见教材 2013 考题单选题】下列法律中，属于行政法的是（）。A.建筑法B.公司法C.物权法D.合同法答疑编号 950957101102【正确答案】A【答案解析】属于民商法律部门。参见教材 例题单选题】招标投标法
5、属于（）。疑编号 950957101103【正确答案】二级建造师考试网上辅导 建设工程法规与相关知识 第 3 页【答案解析】招标投标法属于民法商法。参见教材 的形式和效力层级【思路】掌握制定单位，表现形式，效力等级，效力区域四个要素。一、法的形式（7 类）名称 法律形式 制订单位宪法 宪法 全国人大 法律（民法通则除外） 全国人大及常委会例 行政法规 国务院定、办法、实施细则 部门规章 国务院各部委方 例 地方法规 地方人大及常委会 定、办法、实施细则 地方规章 省级和较大的市级人民政府约、条约、协议、宪章、盟约 国际条约 【2011 考题单选题】行政法规的制定主体是（）。疑编号 950957
6、101104【正确答案】C【答案解析】行政法规的制定主体是国务院。参见教材 2012 上考题多选题】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（）。治区、治区、疑编号 950957101105【正确答案】案解析】地方性法规的制定机构为地方人大及其常委会。参见教材 2012 上考题单选题】中华人民共和国建造工程质量管理条例属于（）。疑编号 9509571011062014 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规与相关知识 第 4 页【正确答案】B【答案解析】中华人民共和国建造工程质量管理条例属于行政法规。参见教材、法的效力层级（一）基本原则：宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法
7、。【提示】上位法优于下位法原则体现在以下几个方面：（1）宪法法律行政法规地方性法规和部门规章；（2）同级别地方法规同级别或下级地方政府规章；（3）上级地方规章下级地方规章；（4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。【规律】注意其制定主体，制定主体层级越高，效力越高（打狗还得看主人）。【例题单选题】下列规范性文件中，效力最高的是（）。疑编号 950957101107【正确答案】A【答案解析】宪法法律行政法规地方性法规和部门规章。参见教材 例题单选题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（）。一事项的特别法，疑编号 950957101108【正确答案】B
8、【答案解析】在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。参见教材 二）1）法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁决；（2）行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由国务院裁决；1）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。（2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。2014 年二级建造师考试网上辅
9、导 建设工程法规与相关知识 第 5 页【例题单选题】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决。疑编号 950957101109【正确答案】C【答案解析】新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关即国务院裁决。参见教材三）政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后 30 日内报有关机关备案。【提示】）制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈；（2）如制定机关不予修改的，可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决
10、定是否提请常委会会议审议决定。【例题单选题】以下有关法规备案和审查的说法中，不正确的是（）。0 国人大可直接将该地方法规撤销答疑编号 950957101110【正确答案】D【答案解析】D 选项，如制定机构不予修改，还应由委员长会议决定是否提请常委会审议，不能直接撤销。参见教材 014 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规与相关知识 第 6 页第二节织机构和场所；记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事。【注意】法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。【例题多选题】法人应当具备的条件有（）。疑编号 950957101201【正确答案】案解析】法人四条件。E 能够独立承担民事责任，不要求是
11、无限责任。参见教材、法人的分类企业法人 依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格（以盈利为目的）行政法人 有独立经费的，自成立之日起具有法人资格事业法人非企业法人社团法人需要核准登记的，经核准登记，取得法人资格；不需要的，成立起具有法人资格【例题单选题】施工企业取得法人资格的时间为（）日。疑编号 950957101202【正确答案】C【答案解析】施工单位是以盈利为目的的企业法人，则必须经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。工商登记意味着企业法人成立，资质证书意味着技术水平达到要求。参见教材 、法人在建设工程中的地位建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司
12、、项目部）。2014 年二级建造师考试网上辅导 建设工程法规与相关知识 第 7 页【提示】分公司没有法人资格（相当于办事机构或者部门，对应的总公司）,子公司具有法人资格（对应的是母公司）。四、022、企业法人与项目经理部的法律关系一、项目经理部的概念和设立项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。【提示】项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任。二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者即：项目经理与施工单位之间是委托代理关系。三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担【例】项目经理未按时完成施工任务，责任应由施工企业承担，而不是项目
13、经理本人承担，也不是由项目经理部承担；项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业作为被告，而不能直接告项目经理个人，也不能告项目经理部。【案例分析】教材第 9 页设计院派甲作为设计项目管理班子，但甲既不是合同中约定的设计院授权负责人，也没有设计院的授权委托书，但由于合同中约定的授权负责人基本没有去过项目现场，项目一直由甲实际负责，且设计院曾经认可甲签字付款的情形。施工任务完成后，施工单位以设计院尚欠工程款为由申请仲裁，依据是有甲签字确认的增加的工程量。【结论】设计院应当承担付款责任；甲不具备法人资格，甲的现场项目管理班子也不具备法人资格，所以甲的签字的法律后果应由企业法人承担责任。第三节建设工程代理制度1031、代理的法律特征和主要种类概念：指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为
