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1、1全市体育工作会议材料之六陆宇同志在全市体育工作会议上的讲话（2014 年 4 月 14 日）同志们：根据会议安排，我就关于体育产业和体育场馆方面的工作讲两点意见：一是传达省体育产业会议精神；二是结合我市实际，认真贯彻落实上级领导的指示精神，努力抓好我市体育产业和体育场馆建设与管理工作。一、传达省体育局领导关于体育产业工作的指示精神。省体育局副局长招少鸣在 2014 年全省体育局长会议上的讲话强调，要认真学习贯彻领会十八届三中全会精神，全面贯彻两个意见，结合广东的实际，加快体育产业布局，优化体育产业结构；加快出台配套政策，提高产业服务水平；加大产业改革力度，促进本体产业发展，强化体育产业的宏观
2、管理。去年，省体育局局长杨廼军在全省体育产业会议上也作了加快构建幸福导向型体育产业体系，为实现“三个定位、两个率先”作贡 献的重要讲话，会上要求要准确把握国家和省关于体育产业工作的基本方针；努力实现广东体育产业的发展目标；扎实落实国家和省领导关于体育产业发展的2意见。以“三个定位、两个率先 ”为要求，扎 实做好几项重点工作：一是以幸福导向型为标准，加快构建广东现代体育产业体系；二是以广东特色为依据，精心打造广东体育产业发展的格局；三是以改革创新为抓手，积极促进本体产业转型升级；四是以转变职能为要求，大力提升体育产业工作水平。积极推动广东体育产业向前发展。二、抢抓机遇，全面促进我市体育产业快速发
3、展，不断提高体育场馆建设与管理水平。近年来，国家、省相继出台了一系列对体育产业和公共体育场馆建设及管理的有利政策，我市是 2015 年省运会的举办城市，伴随着我市五年崛起目标的实施以及广大群众对体育消费需求的不断增长，我们迎来了体育产业和体育场馆建设与发展的黄金时期，这给我们提供了广阔的发展空间，注入了不竭的发展动力，我们要把好这次机遇和有利条件着重做好以下几方面工作：（一）正视我市体育产业的现状，抓住机遇加快培育和发展我市体育产业。体育产业在社会经济中发挥着积极的作用，从我市现代产业体系的组成来看体育产业应成为重要的组成部分，体育产业是市场需求潜力大、附加值高，资源消耗少、环境污染低和吸纳就
4、业能力强的朝阳产业、绿色产业和健康产业。体育产业关联度大、渗透性高、交叉性强，对文化、旅游、商业、广播电视等相关产业的辐射带动作用显著。我省体育产业在3全国属领先地位，2011 年总产出为 1798.22 亿元，创造增加值 541.76 亿元，占生产总值（GDP）的比重为 1.02，占全国约 1/6，而我市体育产业发展水平较低，起步晚、规模和经济总量小，2011 年湛江体育产业企业共 140 家，总产出 4.3 亿元，还处于比较落后的状态。 当前，我们有很好的发展机遇和有利条件，要在如下几方面努力：稳步发展体育彩票业；开发体育竞赛表演业；发展体育健身休闲业；做大做强体育用品业；用好体育场馆的冠
5、名权提升体育场馆服务业；做好体育培训业；发展体育中介服务业；加强体育无形资产的经营开发与保护，尤其是我市竞技体育名人效应（如奥运冠军、世界冠军）、运动强项品牌效应（如跳水之乡的品牌）在体育产业上的延伸；引导国内外品牌体育企业落户湛江；出台一系列的扶持与引导政策；创新体育产业管理体制和运行机制；体育产业涉及面广、内容多，各县（市、区）要根据当地实际和优势，有侧重地引导和发展当地的体育产业，为当地的经济社会做贡献。（二）以体育彩票三级管理改革为动力，稳步发展体彩业。从今年开始，我市的体育彩票发行管理从原来的省、市两级管理改为省、市、县三级管理，管理的主要主体是各县（市、区）的体育行政主管部门，我市
6、体育彩票的发展困难多，任务艰巨，湛江的私彩泛滥，经济落后，给我们的工作带来了很大的难度。从湛江体彩发展来看，虽然我们完成了省下4达的销售任务，但要完成省下达给我市的增机扩点任务难度很大，我们要深刻认识到体彩工作的复杂性和艰巨性。三级管理的要求很高，目前各县（市、区）所要做的工作很多，要搞好体彩工作平台建设，配齐体彩工作人员；要主动协调和配合相关部门打击私彩，积极争取市政相关部门对体彩网点设置的优先权，搞好宣传和促销活动；在增机扩点工作上下功夫，采取有效措施提高新增网点的成活率。体彩三级管理工作要尽早进入正常运作轨道，达到管理规范、指导到位、服务周到、销量和增机扩点稳步增长的要求。切实把三级管理
7、改革变成发展动力，推动体彩工作再上新台阶。（三）以强烈的责任感和使命感完成体育场馆建设任务，努力抓好体育场馆管理与运营工作。体育场馆是成功举办省运会的重要保障，各县（市、区）都与市签订了责任书，大部分的场馆基本按要求的进度建设，但部分场馆建设进度令人担忧，到目前为止，有的场馆还没有开工，有的强调困难多，如建设资金、用地指标、征地工作难度大、报批程序太长等等，存在等、靠、要的思想，主观能动性发挥不够，找办法和对策少，强调客观多，工作拖延现象比较严重。现在离省运会的举办只有一年多一点的时间，非常紧迫，有责任感和使命感的人都会掂量到这是一个不得耽误的政治任务。相对而言，在场馆建设工作中做得比较好的是
8、麻章区和廉江市。随着我市体育场馆的增加，我们要努力做好场馆的管理5运营工作。服务大众、便民惠民是公共体育场馆的主要公益性特征，要强化体育行政部门在公共体育场馆改革过程中的指导和管理，当前国内外有很多成功经验值得我们学习和借鉴，比如场馆的三权分离管理模式（所有权、运营权、监管权）；“体育场馆 运营配套地 块商业开发”的多产业元素融合模式，这非常适合我们即将建成的湛江奥林匹克体育中心的运营管理，湛江奥林匹克体育中心拥有蓝天、碧海、黄金海岸线，其独特的大方位濒海沿岸自然景观是国内独一无二的，完全可以打造成运动健康、舒适快乐、低碳环保、动感时尚具有湛江特色的标致性体育文化旅游休闲之城，成为湛江人民最喜爱的公共文化体育场所、湛江人民的骄傲。在场馆的运营中我们还要充分用好丰富的体育资源，以中国体育场馆协会为龙头的各类体育专业机构和有关部门，对场馆运营很有经验，有管理人才、有配套机构、有成套的管理流程、有经济实力、有智力支持、有丰富的运营资源，我们要主动对接，为我所用。同志们，随着改革的不断深入，体育产业的发展和体育场馆的建设和运营将在我市社会经济中发挥越来越重要的作用，当前我们要抓好省运会场馆建设、第六次全国体育场地普查、体育场馆免费（低收费）开放、体育彩票三级管理等工作，加快构建幸福导向型体育产业体系，为湛江的五年崛起多做贡献。
