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1、 1 全国粮食行业中长期人才发展规划纲要(2011-2020 年)目 录序言一、指导思想、基本原则和战略目标（一）指导思想（二）基本原则（三）战略目标二、主要任务（一）党政人才队伍（二）企业经营管理人才队伍（三）专业技术人才队伍（四）高技能人才队伍三、政策措施（一）完善人才工作管理体制（二）创新人才培养开发机制（三）加强产学研合作培养创新人才（四）加大力度引进海内外高层次人才（五）创新人才选拔配置机制（六）完善人才使用评价机制（七）健全人才激励保障机制 2 （八）完善人才教育培训体系（九）加强人才培养基础建设四、重大人才工程（一）党政人才素质能力提升工程（二）企业经营管理人才素质提升工程（三）
2、专业技术人才培养工程（四）高技能人才职业能力建设工程（五）高层次人才引进计划（六）行业人才结构优化计划（七）粮食宏观调控体系人才建设工程（八）粮食现代物流人才开发工程（九）人才培训基地支撑工程（十）人才信息服务计划五、组织实施（一）切实加强规划纲要实施的组织领导（二）加大人才工作的投入力度（三）加强对规划纲要实施的监督检查（四）营造规划纲要实施的良好社会环境 3 为 切 实 贯 彻 落 实 中 央 关 于 人 才 工 作 的 决 策 部 署 ，深 入 实 施 人才 兴 粮 战 略 ，为 国 家 粮 食 流 通 工 作 提 供 强 有 力 的 人 才 支 持 ，根 据国 家 中 长 期 人 才
3、发 展 规 划 纲 要 (20102020 年 )总 体 要 求 ，制 定本 规 划 纲 要 。序 言粮 食 行 业 人 才 是 我 国 人 才 队 伍 的 重 要 组 成 部 分 ，是 保 障 国 家粮 食 市 场 供 给 、确 保 国 家 粮 食 安 全 的 重 要 力 量 。加 强 粮 食 行 业 人才 队 伍 建 设 ，着 力 培 养 行 业 各 类 高 层 次 人 才 ，并 以 此 引 导 和 带 动全 国 粮 食 行 业 人 才 队 伍 发 展 ，不 仅 关 系 到 全 国 粮 食 流 通 产 业 的 科学 发 展 ，而 且 关 系 到 国 民 经 济 持 续 健 康 发 展 的
4、大 局 。改 革 开 放 特 别 是 2003 年 全 国 人 才 工 作 会 议 以 来 ，国 家 粮 食局 认 真 贯 彻 党 中 央 的 决 策 部 署 ，高 度 重 视 并 切 实 加 强 粮 食 行 业 人才 队 伍 建 设 ，大 力 实 施 人 才 兴 粮 战 略 ，研 究 制 定 并 实 施 粮 食 行 业教 育 培 训 规 划 ，加 强 各 类 人 才 培 养 ，注 重 理 论 教 育 与 实 践 锻 炼 相结 合 ，全 面 推 行 国 家 职 业 资 格 证 书 制 度 ，建 立 粮 食 行 业 人 才 激 励机 制 ，行 业 人 才 队 伍 明 显 壮 大 ，管 理 体 制
5、 初 步 理 顺 ，整 体 素 质 稳步 提 高 ，成 长 与 发 展 的 环 境 逐 步 改 善 ，行 业 人 才 队 伍 建 设 取 得 显著 成 绩 。同 时 必 须 清 醒 地 认 识 到 ，当 前 我 国 粮 食 行 业 人 才 发 展 的总 体 水 平 同 粮 食 流 通 事 业 发 展 需 要 还 有 一 些 不 相 适 应 的 地 方 。比 4 如 ，高 层 次 、创 新 型 人 才 和 高 技 能 人 才 缺 乏 ，人 才 结 构 不 尽 合 理 ，人 才 培 养 的 体 制 机 制 和 人 才 的 激 励 机 制 有 待 完 善 ，人 才 资 源 开 发投 入 不 足 ，等
6、 等 。当 前 和 今 后 一 个 时 期 ，粮 食 行 业 人 才 发 展 既 面 临 难 得 的 机 遇 ，又 存 在 严 峻 的 挑 战 。加 快 现 代 粮 食 流 通 产 业 科 学 发 展 ，全 面 实 现国 家 粮 食 安 全 的 战 略 目 标 ，为 进 一 步 做 好 行 业 人 才 工 作 提 供 了 宝贵 的 机 遇 和 舞 台 ，对 粮 食 行 业 人 才 的 发 展 也 提 出 了 更 高 更 紧 迫 的要 求 。随 着 经 济 全 球 化 深 入 发 展 ，各 种 生 产 要 素 特 别 是 人 才 要 素的 流 动 将 更 加 频 繁 ，人 才 竞 争 日 趋 激
7、 烈 。在 新 的 历 史 起 点 上 ，必须 进 一 步 认 清 行 业 人 才 竞 争 的 严 峻 形 势 ，切 实 增 强 责 任 感 和 使 命感 ，坚 定 不 移 地 走 人 才 兴 粮 之 路 ，科 学 规 划 、重 点 突 破 、整 体 推 进 ，努 力 开 创 人 才 辈 出 、人 尽 其 才 的 新 局 面 。一 、 指 导 思 想 、 基 本 原 则 和 战 略 目 标（一 ）指 导 思 想高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ，以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，遵 循
8、 人 才 发 展 规律 ，大 力 推 进 人 才 兴 粮 战 略 ，以 人 才 资 源 能 力 建 设 为 核 心 ，以 高层 次 人 才 和 高 技 能 人 才 为 重 点 ，以 创 新 人 才 发 展 体 制 机 制 为 动 力 ，以 优 化 人 才 发 展 环 境 为 保 障 ，统 筹 推 进 行 业 各 类 人 才 队 伍 建 设 ，为 保 障 国 家 粮 食 安 全 ，加 快 发 展 现 代 粮 食 流 通 产 业 提 供 坚 强 的 人才 保 证 和 广 泛 的 智 力 支 持 。 5 （二 ）基 本 原 则坚 持 服 务 发 展 。把 服 务 粮 食 行 业 科 学 发 展 作
9、为 人 才 工 作 的 根本 出 发 点 和 落 脚 点 ，围 绕 国 家 中 长 期 粮 食 安 全 战 略 目 标 确 定 人 才队 伍 建 设 任 务 ，根 据 现 代 粮 食 流 通 产 业 科 学 发 展 需 要 制 定 人 才 政策 措 施 。坚 持 以 用 为 本 。把 用 好 用 活 人 才 作 为 粮 食 人 才 队 伍 建 设 的 重要 任 务 ，着 力 提 高 人 才 使 用 效 能 ，努 力 让 各 类 人 才 各 得 其 所 、才尽 其 用 ，用 粮 食 事 业 发 展 成 果 检 验 人 才 队 伍 建 设 成 效 。坚 持 统 筹 推 进 。围 绕 粮 食 行 业
10、 发 展 战 略 的 实 施 ，促 进 人 才 资源 和 行 业 发 展 相 协 调 ，坚 持 高 端 引 领 和 整 体 开 发 相 统 一 ，以 高 层次 、创 新 型 人 才 为 先 导 ，以 应 用 型 人 才 为 主 体 ，分 类 指 导 、统 筹 推进 党 政 人 才 、企 业 经 营 管 理 人 才 、专 业 技 术 人 才 和 高 技 能 人 才 队伍 建 设 。坚 持 务 实 创 新 。从 粮 食 行 业 实 际 出 发 ，根 据 粮 食 流 通 产 业 结构 调 整 优 化 升 级 需 要 ，把 改 革 创 新 作 为 推 动 粮 食 行 业 人 才 发 展 的强 大 动
11、力 ，创 新 行 业 人 才 培 养 开 发 、选 拔 使 用 、评 价 发 现 和 激 励保 障 机 制 ，最 大 限 度 地 激 发 各 类 人 才 的 创 新 激 情 和 创 造 活 力 。（三 ）战 略 目 标到 2020 年 ，全 国 粮 食 行 业 人 才 发 展 的 总 体 目 标 是 ：培 养 造 就一 支 数 量 充 足 、结 构 优 化 、素 质 优 良 、富 有 竞 争 优 势 的 行 业 人 才队 伍 ，为 全 面 实 现 国 家 中 长 期 粮 食 安 全 战 略 目 标 和 粮 食 事 业 又 好 6 又 快 发 展 奠 定 人 才 基 础 。人 才 规 模 稳 步
12、 增 长 。粮 食 行 业 人 才 资 源 总 量 从 现 在 的 69万 人 增 加 到 109 万 人 ，较 好 地 满 足 粮 食 流 通 产 业 发 展 需 要 。人 才 素 质 大 幅 提 升 。粮 食 行 业 从 业 人 员 中 受 过 高 等 教 育的 比 例 达 到 25%；各 类 高 层 次 人 才 总 量 明 显 增 长 ；高 技 能 人 才 占技 能 劳 动 者 的 比 例 达 到 28%。人 才 的 结 构 趋 于 合 理 。人 才 竞 争 优 势 显 著 增 强 。加 大 在 粮 食 宏 观 调 控 、仓 储 、物流 、精 深 加 工 、质 量 安 全 等 重 点 领
13、 域 人 才 开 发 力 度 ，建 成 一 批 人才 高 地 。人 才 发 展 环 境 全 面 优 化 。人 才 发 展 体 制 逐 步 完 善 ，人 才培 养 、评 价 、使 用 和 激 励 机 制 逐 步 健 全 ，人 才 辈 出 、人 尽 其 才 的 环境 基 本 形 成 ，人 才 使 用 效 能 明 显 提 高 。二 、 主 要 任 务（一 ）党 政 人 才 队 伍按 照 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 和 先 进 性 建 设 的 要 求 ，以 提 高 领导 水 平 和 执 政 能 力 为 核 心 ，以 粮 食 行 业 各 级 领 导 干 部 为 重 点 ，建设 一 支 政 治
14、 坚 定 、精 通 业 务 、勇 于 创 新 、勤 政 廉 洁 、求 真 务 实 、奋发 有 为 、善 于 推 动 粮 食 事 业 科 学 发 展 的 高 素 质 党 政 人 才 队 伍 。到2020 年 ，受 过 高 等 教 育 的 干 部 占 党 政 干 部 队 伍 的 90%，专 业 化 水平 明 显 提 高 ，结 构 更 加 合 理 ，能 力 进 一 步 增 强 。（二 ）企 业 经 营 管 理 人 才 队 伍 7 按 照 提 高 现 代 经 营 管 理 水 平 和 企 业 核 心 竞 争 力 的 要 求 ，以 企业 高 端 经 营 管 理 人 才 为 重 点 ，培 养 造 就 一 批
15、 具 有 全 球 战 略 眼 光 、市 场 开 拓 精 神 、管 理 创 新 能 力 、社 会 责 任 感 的 粮 食 行 业 优 秀 企 业家 和 一 支 视 野 开 阔 、知 识 丰 富 、业 务 娴 熟 、能 力 突 出 的 企 业 经 营管 理 人 才 队 伍 。到 2015 年 ，企 业 经 营 管 理 人 才 总 量 达 到 24 万 人 。到 2020 年 ，企 业 经 营 管 理 人 才 总 量 达 到 27 万 人 ，其 中 国 有 及 国有 控 股 粮 食 企 业 经 营 管 理 人 才 总 量 达 到 11.5 万 人 。着 力 培 育 10名 能 够 引 领 粮 食 企
16、 业 跻 身 中 国 企 业 500 强 的 战 略 企 业 家 ，重 点 在粮 食 产 业 化 龙 头 企 业 中 培 养 500 名 优 秀 企 业 家 。（三 ）专 业 技 术 人 才 队 伍根 据 现 代 粮 食 流 通 产 业 发 展 的 需 要 ，以 提 高 专 业 水 平 和 创 新能 力 为 核 心 ，以 高 层 次 、创 新 型 人 才 和 紧 缺 人 才 为 重 点 ，培 养 和造 就 一 支 适 应 粮 食 行 业 发 展 需 要 的 专 业 技 术 人 才 队 伍 。到 2015年 ，专 业 技 术 人 才 总 量 达 到 20 万 人 。到 2020 年 ，专 业 技 术 人 才总 量 达 到 21 万 人 ，占 从 业 人 员 的 12%，高 级 、中 级 、初 级 专 业 技术 人 才 比 例 为 104050；重 点 培 养 10 名 国 内 顶 尖 、国 际 知 名 的 粮食 科 技 创 新 领 军 人 才 。（四 ）高 技 能 人
