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1、市长科学发展观调研报告市长科学发展观调研报告当前经济形势分析及推进全市经济平稳较快发展的思考市委副书记、市长 * 加快推进全市科学发展、和谐发展、率先发展，是当前全市上下的首要任务。近期，结合开展学习实践科学发展观活动，自己针对目前严峻发展形势，就应对经济危机影响、确保全市经济平稳较快发展进行了调研，深入分析了经济发展背景和运行态势，进一步理清了发展思路和下步工作取向。一、当前经济发展背景 目前，由美国次贷危机引发的金融危机持续加剧，对国内外实体经济产生了严重影响和较大冲击，并且波及范围之广、影响程度之深、持续时间之长难以预料。整体上看，全球经济将步入深度调整阶段，呈现加速下滑的态势。国际货币
2、基金组织已将今明两年世界经济增长预测由4.1%和3.9%调低至3.9%和3%。据世贸组织预测，今年全球贸易增长可能降至20*年以来的最低点。 随着全球经济一体化进程加速，国内外市场联系日益紧密，国内经济也受到了此次金融危机波及。从反应最明显的外贸情况看，11月全国出口额比上年同期下降2%，为1150亿美元；进口749亿美元，较上年同期大幅下降17.9%。这是我国出口额88个月以来的首次下滑，而进口则是44个月以来首次下滑。受此因素影响，全国财政收入7、8、9月的增速分别为16.5%、10.1%、3.1%，呈逐月回落态势，10月份甚至出现了0.3%的负增长。全国税收收入7、8、9月增速分别为13
3、.8%、11%和5%，也呈加速下滑态势。 针对这种严峻发展形势，国家调整了宏观调控政策的取向。近期，我国相继出台了提高部分商品出口退税率、实施增值税转型、下调基准利率和降息等一系列利好政策。特别是11月5日，经国务院常务会议研究决定，实行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，并部署了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。这表明我国宏观经济形势已经出现重大变化，防止经济过快下滑、保持经济平稳较快增长已成为当前经济领域最重要、最紧迫的任务，国家宏观调控政策的首要目标由紧缩转移到促进增长。日前召开的中央经济工作会议，也明确提出了保增长、促发展的工作基调，为我们应对挑战、抓住机遇、加快发展
4、提供了有利条件。二、当前我市经济发展形势分析 今年以来，全市上下按照“提升大环境、加快大开发、达到高水平”的工作要求，积极抢抓奥运机遇，主动适应形势变化，努力化解不利因素，全市经济保持了又好又快发展的良好态势。预计全年实现地市生产总值200亿元，同比增长21%；三级财政收入56亿元，增长33.4%。总体上看，全市经济运行比较平稳，但金融危机带来的不利影响已经显现。主要表现在三个方面：1.工业生产效益明显降低。从今年月度分析看，1-10月规模以上工业企业销售收入始终稳定，月增速保持在30%左右，但进入6月以来，企业利润出现大幅下降趋势，10月份更出现了负增长，为3.9%，月均下降3个百分点。初步
5、分析，主要是受市场萎缩、原材料价格上涨等因素影响。外向型经济受到较大冲击。今年以来，全市外贸出口总体稳定。但从单月分析看，进入6月份以来呈现持续下滑的趋势，9月份当月出口增速仅为19.4%，比去年同期回落17.7个百分点。出口额占全市总量70%以上的25家骨干出口企业中，受经济危机影响较重的有16家，相当数量的出口企业订单不足，直接影响到了四季度甚至明年上半年生产。比如，台资企业新伟祥上半年主要指标增长30%以上，目前月产量不足上半年的13，公司已裁员1100多人。市内地毯、纺织行业出现全行业亏损现象，电子信息、建材等行业也受到不同程度影响。三、对策及建议应对金融危机带来的经济动荡，必须正确判
6、断形势，在看到空前挑战的同时，更要看到其中所蕴含的重大机遇：从宏观层面分析：一是随着党的十七届三中全会召开，将为农村改革发展提供强大动力支持。二是国家和全市出台了一系列政策措施，将我们带入了空前优越的政策环境“黄金期”，发展面临着新的难得机遇。三是从我们自身看，全市经济基本面依然较好，大项目支撑并未弱化，一些重点企业如天狮集团、绫致公司等并未受到大的影响。特别是经过多年积累，市位、交通、环境等综合优势十分明显，全市进入了加速开发开放的发展上升期，这为我们应对挑战、加快发展创造了极为有利的条件。从具体层面上分析：一是有利于我市经济转型升级。金融危机将引发全球产业布局和产业结构大调整，带来先进技术
7、、优秀人才和先进设备的流动转移。这正是我们发挥自身优势、承接国内外产业转移、促进市域经济转型升级的有利时机。二是有利于激发企业发展活力。金融危机使部分企业陷入经营困境，逼迫企业只有加快技术创新步伐、不断开拓新产品和新市场，才能更好的生存 市长科学发展观调研报告和发展。三是为扩大中低端产品出口提供了机会，有利于扩大市内相关产品出口。基于上述分析，我们必须坚定发展信心和决心不动摇，坚持在危机中抓住先机、在困难中抢先发展，推动全市经济平稳较快增长。1.进一步扩大开放，增强发展实力与后劲。坚持把招商引资、扩大开放作为保增长、促发展的关键来抓，以项目引进扩大增量、以平台建设聚势发展、以扩大出口拉动增长，
8、着力壮大经济规模、增强发展后劲。一是全力抓好大项目引进建设。要按照“投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批”的要求，强化项目包装、信息搜集、组织实施机制落实等工作，推动项目早落地、早开工、早建成、早投产。尤其要主动对接国家和市里扩大投资计划，抓紧策划一批大项目，搞好向上对接，以此拉动经济快速增长。二是做强园市载体。把园市作为经济发展的重要支撑，启动开发市三期土地整理和基础设施建设，加速推进中华自行车王国、中华地毯民营产业园建设，加快建立乡镇产业市发展专项扶持资金，进一步提升以开发市为龙头、重点城镇产业市为支撑的平台建设水平。三是推动外贸出口稳步发展。重点是强化政策引导和扶持服务，制定出口企业
9、扶持办法，加强对骨干出口企业的跟踪服务，推动企业调整产品结构、转变发展方式、开拓新的市场。加快产业调整升级，增强对经济增长的支撑力。要紧紧抓住金融危机形势下优势生产要素低成本转移的有利时机，加速产业调整升级步伐，构建高端化高质化高新化产业结构，为经济发展提供更加有力的产业支撑。一是按照建设京津之间高新技术产业基地的定位要求，坚持开放引进与改造提高相结合，着力培育经济效益好、资源消耗少、核心竞争力强的主导产业、优势企业和名牌产品，加快新型工业化发展步伐。特别要加强政策扶持，加快建立企业技改贴息专项资金和中小企业贷款担保平台，增强企业发展竞争力。二是大力发展现代服务业。要主动适应京津多样化消费需求
10、和现代化工业大生产需要，以国际保税物流园、华北工业品原料城、环渤海农副产品物流交易中心、中国艺术家聚集市等大项目为依托，大力发展以现代物流、现代商贸、现代休闲为重点的生产型、消费型服务业，培育新的经济增长点。三是大力发展都市型农业。要突出优质、高效、生态、安全的要求，加快农业标准化、设施化、品牌化建设，加快主导产业提升工程，积极探索农村土地承包经营权流转、适度规模经营的新途径，推动现代农业发展。3.坚持大投入、大建设，发挥对经济增长的拉动效应。要主动借助上级加大投入、扩大投资的有利契机，突出重点、强化投入，加快城乡开发建设步伐，带动经济发展提速。一是加快武清新城开发建设。重点是充分发挥专项指挥
11、部作用，坚持拆迁改造与招商建设同步推进，全力打好103国道开发建设、新市开发和旧城改造三大战役，实现武清新城开发建设的大突破。同时，要加强城市基础功能设施建设，实施好翠亨路新建、文化公园以及城市道路改造、园林绿化等工程。二是加大城镇组团开发建设力度。要以城乡总体规划为指导，坚持在资金上重点投入、项目上重点摆放，引导基础、功能设施合理布局，打造功能完善、产业聚集、富有活力的市域新城。三是全面推进新农村建设。要在推进市级“一镇两村”新农村试点建设的同时，加大村街基础设施建设力度，统筹抓好主干道硬化、里巷硬化、饮水管网入户、垃圾集中处理等工程，进一步扩大投资规模。四是加大城乡重大基础设施投入。重点是
12、实施路网提升工程，同时加强供电、供水、燃气等重大基础设施建设，推动供水、燃气管网向重点乡镇延伸。4.着力提升综合环境，为经济发展提供坚强保障和有力支撑。要适应当前经济发展新要求，在抓好硬环境建设的同时，下大力抓好生态环境、服务环境和人文环境建设，提升环境软实力。一是加强生态环境建设，加快落实四年林业建设规划和河湖水系建设规划，实施重点道路、重点片市绿化和渠系治理，全面推进城乡污水处理设施建设，着力打造水绿特色明显的生态环境。二是下大力优化行政服务环境。要把提升行政效能作为服务环境建设的关键来抓，出台提高行政效能意见，进一步改进行政审批运行机制，清理审批项目，精简审批环节，压缩审批时限，推动行政效能提速，为企业健康发展提供便利条件。三是建设开放文明的人文环境。要强化思想道德和精神文明建设，加强教育引导与典型带动，强化舍得理念和开放意识，进一步凝聚全社会坚定信心、迎难而上、共促发展的合力，激发干事创业的热情，为加快经济发展、提升整体实力提供精神动力和支持。
