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1、市长在某县调研时的讲话市长在某县调研时的讲话今天，我和部分市直部门的负责同志一起到*，主要目的是结合新一轮解放思想大讨论活动，了解*经济社会发展情况，对市委、市政府部署的工作落实情况作一些调研。刚才，实地看了几家企业，听取了工作汇报，对*的整体情况有了进一步了解。下面，我讲三个方面的意见。一、*经济社会发展呈现良好势头，工作成效明显应该说，*县党政班子是团结务实、开拓创新、坚强有力的领导班子。在县委、县政府的正确领导下，全县经济社会发展呈现出良好的局面，各项工作稳步推进，主要体现在：（一）发展思路比较清晰，工作重点比较突出，工作落实比较到位。通过实地调研，我深切感受到，大家都是在用心谋发展、扎
2、实抓工作。结合市委、市政府的总体部署，*县坚持从实际出发，提出了紧紧围绕建设“能源化工矿冶基地、生物资源加工基地、红色生态旅游基地”，着力培育“铅锌、煤炭、电力、硅矿、天麻、旅游”六大产业集群的发展思路和战略定位。总体上看，思路清晰，立足县情，定位科学，重点突出。这既体现了中央、省、市的相关工作要求，又具有非常鲜明的时代特征。特别是生态的概念、红色旅游的概念、生物资源开发的概念，提得非常好。一个地方党委、政府的工作如何，最终要体现在企业满意不满意，民众满意不满意，社会反响如何。实践证明，*这几年工作不错，领导班子坚强有力，市人民政府对此是满意的。（二）经济建设快速推进，工业发展形势喜人。20*
3、年，*县地方生产总值增幅达13.15%，比全市增幅高出近2个百分点；地方财政一般预算收入增速达44.83%，固定资产投资增速达722%，农民人均纯收入增长17.19%；特别是工业经济增长很快，铅锌、煤炭等产业发展取得重大突破，工业产值由20*年的1.09亿元增加到20*年的149亿元，年均增长69%。这些具体数字充分说明，*县委、县政府的领导是坚强有力的，全县经济发展态势很好。经济的快速发展，工业化的快速推进，把*推到了一个新的发展阶段。当前，中国已经进入重化工业发展的时代，工业初级产品需求量较大，对重化工业产品的需求进入了一个快速膨胀的时期。*县委、县政府要站在这样一个新的高度来看待问题，抓
4、住这个千载难逢的发展机遇，不失时机地创造一切有利条件，努力把工业做大做强，满足市场需求。同时，希望驰宏公司坚定信心，积极到这里来发展，树立起一面旗帜。（三）社会事业全面进步，总体态势良好。教育改革与发展步伐加快，“普九”攻坚工作力度不断加大，教育教学质量逐年得到提高。人口控制工作取得新的进展，人口过快增长的势头得到了有效遏制。卫生事业健康发展，医疗卫生条件进一步改善，新型农村合作医疗逐步规范。民生问题得到有效解决，人民生活水平逐步提高。这些，都是人民群众共享经济发展成果的具体体现，也是各级党委政府真正把老百姓放在心中的具体体现。今年15月，*经济社会继续保持较好的发展态势，特别是在年初抗击冰凌
5、雪灾过程中，县委、县政府领导率先垂范，全县各级干部和广大群众团结一心抗灾救灾，取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是*县四套班子团结务实、开拓进取的结果，是*县各级干部群众共同努力、积极而为的结晶。希望全县各级干部群众，特别是县四套班子和每一位领导干部继续带好头，起好示范作用，珍惜已取得的成绩，以只争朝夕的精神，进一步巩固好、维护好、发展好这一良好势头，切实推动*经济社会又好又快发展。二、深入贯彻落实科学发展观，努力推动*经济社会又好又快发展从纵向上看，*的发展成效确实令人鼓舞。但从横向上看，由于历史和自然条件等多种原因，发展相对滞后，同发达地区相比，差距非常大。在全省129个县市区中，20*年
6、，*县的总人口排名第19位，地区生产总值排名第78位，人均生产总值排名倒数第4位，地方财政收入排名第81位，人均地方财政收入排名倒数第14位，农民人均纯收入排名倒数第26位。这几个数据充分说明，*与全市的情况一样，发展不足、发展不平衡、发展质量不高仍然是当前面临的主要问题。这几年*在进步、在发展，并且不断向前赶，但我们也要清醒地看到，我们在发展的同时，其他地方也在快速发展，发展的条件甚至比我们更好，发展的质量比我们更高。对此，大家一定要有一个清醒的认识，正视差距，树立强烈的紧迫感和危机感。过去我们经常讲，前有标兵后有追兵，而现在昭通没追兵了，因为各项主要人均经济指标都是最后一名了。怎样才能把工
7、作做得好一点，经济发展的步伐更快一些，是当前迫切需要解决的问题。昭通人历来都是勤劳智慧的，但如果没有党委、政府的正确领导，把大家引到一个正确的快速发展轨道上来，仍按惯、老套路办事，始终要落伍。在全国、全省和周边地区快速发展的形势下，不发展或发展慢了，都是落后 市长在某县调研时的讲话，将进一步拉大与发达地区的差距。因此，在今后相当长一段时期内，*必须紧紧扭住加快发展这个主题不动摇，自觉增强加快发展的责任感和紧迫感，树立超常的理念，采取超常的举措，在发展中解放思想、统一思想，用发展成果惠及群众、凝聚人心，做到正视现实，坚定信心，直面困难，埋头苦干，奋起直追，切实推动*经济社会又好又快发展。在这里，
8、我重点强调四个问题：（一）以改善交通条件为重点，加快基础设施建设步伐。沿海地区的发展过程，就是不断解放思想的过程，是实践证明必须不断加强的重要举措，对昭通具有非常现实的意义。我们与发达地区的差距，主要还是在观念上的差距。当前，我们还有很多同志的思想不够解放，或者说解放得不够，迫切需要在解放思想大讨论实践中摒弃陈旧观念，采取灵活办法，用发展的观点来协调好、处理好各方面的关系，营造一个和谐的氛围。*县要认真分析研究自己处在经济社会发展的哪个阶段，出发点在哪里，发展的方向在哪里。全市下一步要打一场基础设施建设的大会战，*县也要把大力加强以交通为重点的基础设施建设，尽快突破瓶颈制约，作为当前和今后一个
9、时期的重要任务。一是要认真研究、准确把握国家宏观调控政策，积极争取国家和省的支持，创新项目前期工作机制，打一场交通基础设施建设的攻坚战。当前的重点是要抓好四条公路建设，即岔河至*公路、*连接昭阳区公路、柿子至凤翥公路*段和小草坝公路。同时，要以提高路面等级为重点，抓好通乡油路工程，搞好县乡公路改造，加快农村通达工程建设，改善乡与乡之间的交通状况。总的要求是，区分轻重缓急，力争通过几年的努力，使*交通落后的状况得到明显改观。二是要继续加大水利基础设施建设力度，抓好病险水库除险加固工作，强化新上项目的建设和管理，努力实施一批关系民生的水利工程，不断提升全县水利化程度。三是要加快城镇建设步伐，建立规
10、划设计科学、空间布局合理、县城和小集镇协调发展的城镇体系，逐步提高城镇化率，带动农村发展。四是要加快城乡电网建设，推进输变电工程建设进程，进一步提高城乡供电质量。五是要千方百计解决筹资难的问题。在现行的投资体制下，项目筹资是重点，也是难点，单靠财政投资，既不可能，也不现实。要搭建好投融资平台，坚持上级投资、本级筹资、银政融资、市场引资等多条腿走路，聚各方之力搞建设。同时，要进一步强化基础设施建设的工程质量监管，防止投资低效运行和浪费。（二）充分发挥资源优势，培育壮大工业经济实力。*县要站在新的历史阶段，结合自身实际，认真研究和确定发展重点，进一步做大做强工业经济。“无工不富”，缺乏工业的支撑，
11、*永远也富不起来。*的矿产资源非常丰富，具有自身的特点和优势。能否充分发挥资源优势，把资源优势转变为经济优势，关系到*经济发展的大局。大家要牢固树立“工业强县”意识，牢固树立“科学开发和合理利用资源”的思想，找准着力点和突破口，依托资源优势和区位优势，选好合作伙伴，狠抓资源开发，尽快培育一批具有较强带动能力的骨干产业，逐步提高工业经济总量和效益。一是着力抓好以天原为龙头的煤化工项目。全县各级务必统一思想，步调一致，按照“大企业带动大项目、大项目带动大发展”的思路，以天原煤化工项目为龙头，采取有力措施，集中力量抓好煤炭资源的科学开发和合理利用，全力推进煤化工项目进程，培育支柱产业，不断增强*的经
12、济实力。二是大力加强以铅锌为主的洛泽河矿冶加工基地建设。要着力巩固矿冶开发秩序整顿的成果，强势推进铅锌深加工项目建设，做大做强铅锌产业。力争通过几年的努力，形成具有一定规模和档次的工业支柱产业。三是高度重视优势资源的科学合理开发。要进一步盘活工业资源，摸清家底，突出优势，合理布局，加大招商引资力度，加强与投资企业的合作交流，注重资源的深度加工和产业链的延伸，按照“高起点规划、规模化开采、集群化开发、可持续发展”的原则，强势推进优势资源开发，全力推进新型工业化进程。在加大矿产资源开发的同时，要把环境保护工作放在重要的位置，严格按照国家的相关标准，走可持续发展道路，努力做到资源开发和环境保护两不误
13、、两促进。四是注重上下协调，左右配合，共同推进。在工业发展方面，市县有关部门要通力协作，强化服务意识，共同做好工作，争取有一个大的突破。特别是工业项目上，*县委、县政府一定要拿出积极的姿态，提供全方位的优质服务。 （三）以新农村建设为突破口，促进农业增产、农民增收。“三农”问题是关系发展全局的根本性问题，必须时刻高度重视。大家要进一步贯彻落实好今年3月下旬召开的市委农村工作会议精神，围绕新农村建设，加快结构调整，努力推进农业增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定。一是扎实抓好新农村示范点建设。要坚持因地制宜、分类指导，量力而行、积极而为，从农民最关心的问题入手，努力建设一批不同层次、不同标准的新
14、农村示范点，让农民得到更多的实惠。同时，要把新农村示范点建设与抗震民居建设和茅草房改造结合起来，统筹推进各项工作，打造良好的第一印象。二是推进农业产业化经营。要根据*的自然条件和气候特点，大力发展天麻、果蔬、畜牧等优势产业，加大对农业龙头企业的培育扶持力度，着力培育农业优势产业基地。要推广“公司+基地+专业合作组织（行业协会）+农户”的发展方式，形成带动千家万户增收的产业化生产经营格局。三是合力推进扶贫开发。*目前贫困面还很大，扶贫开发工作任务艰巨。一定要把扶贫开发作为一项重要工作来抓，不仅要在扶持上加大力度，更要在开发上狠下功夫，不断探索和创新扶贫开发机制，稳定提高贫困人口的经济收入，增强贫
15、困地区的发展后劲。四是大力发展劳务经济。要进一步加强技能培训、市场开发、跟踪管理、维权救助等管理服务工作，引导更多的农民面向非农领域就业，切实提高务工收入在农民人均纯收入中的比重。下一步，市政府将着手建设完善关于昭通劳务输出的网站，建立数据库，搭建农村劳动力转移平台，进一步推进劳务经济发展。 （四）高度重视构建和谐社会，积极统筹发展各项社会事业。社会事业发展滞后，是*经济社会发展中的薄弱环节，也是构建和谐社会的主要障碍。要坚持突出重点，统筹兼顾，大力加强社会事业建设，逐步改变社会事业“短腿”的问题。一是坚持优先发展教育。在这个问题上，当前*最大的任务就是千方百计确保按期实现“普九”目标，这也是
16、今年的一项硬任务。全县各级要举全力开展“普九”大会战，采取有力措施，解决好“普九”面临的突出问题，把工作做深、做细、做实，确保“普九”任务顺利完成。要深入落实“两免一补”政策，确保家庭困难的学生能上学、上好学，进一步提高适龄少年儿童的入学率和巩固率，推进教育综合改革，提高教育教学质量。二是抓紧抓好人口与计划生育工作。尽管*人口控制工作取得了明显成效，但人口控制工作绝不能有丝毫松懈，只能加强，不能削弱。要进一步强力推进计划生育工作，积极探索新机制，采取新措施，加大基本无多孩生育县和基本无多孩生育乡镇、村组的创建力度，完善计划生育优质服务体系和生育导向机制，进一步提高人口与计划生育工作水平。三是努力改善农村医疗卫生条件，深入推进新型农村合作医疗工作，切实解决好群众看病贵、看病难的问题。四是加大科技创新力度，加强科教人才队伍建设，加快文化、体育、广播、电视等事业的发展。五是加强社会保障建设，积极完善覆盖城乡的社会保障体系，关心和帮
