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1、州级干部和县市州直单位一把手研讨班学习体会坚定不移地走又快又好发展之路州级干部和县市、州直单位一把手研讨班学习体会 2月20日至23日，参加州委组织的州级干部和县市、州直单位一把手研讨班学习，很受教育，很有收益。按照童名谦书记在加快发展重大问题的研究报告中提出的“要理性思考，要借鉴经验，要大胆实践”的要求，在贫困地区怎样实现又快又好发展，结合花垣实际，谈三点学习和工作体会。一、坚持加快发展，实现又快又好发展 发展是硬道理。作为贫困地区，实现加快发展始终是我们工作的主题。如果不加快发展只会越加贫困和落后，不加快发展就没有手段解决存在的各种矛盾和问题，不加快发展要实现又快又好发展就无从谈起。 （一
2、）*县实现了加快发展。近几年，按照州委、州政府提出的“花垣发展要飞起来”的要求，*县委、县政府以对党和人民高度负责的精神，牢牢把握机遇，充分发挥优势，狠抓工作落实，在加快发展上取得了骄人成绩。一是经济快速增长。20*年，*县位列全国县域经济提速最快的100个县市之一，名列第27位，在全省排第一位；20*年，在全国所有县市区中县域经济综合竞争力在20*年基础上上升了337位，提升速度位居全省第一。二是财税收入快速增长。20*年全县财税总收入7600万元，20*年为9400万元，20*年达1.6亿元，20*年达3.22亿元，20*年财税收入比20*年翻了两番多。三是工业主导地位进一步显现。全县三次
3、产业结构之比由20*年的38.1：36.2：25.7调整为20*年的15.24：56.74：28.02；20*年全县工业总产值已达29亿多元，骨干企业达72户，年纳税1000万元以上的企业达5户，年纳税200万元以上的企业达22户，年纳税上100万元的企业19户，*县是全州唯一进入中级工业化的县，正向工业化强县迈进。 （二）*的发展还很不够。近几年*的发展证明了，贫困地区是可以实现加快发展的。但由于贫困地区发展基础差、底子薄、经济总量小，与发达地区相比仍存在很大差距。20*年，*县人均GDP6430元，而全国人均GDP达13940元，全省人均GDP达9650元，如果*县GDP按年12%速度增长
4、，全国GDP按7%速度增长，全省GDP按10%速度增长，*县人均GDP需17年才能赶上全国平均水平，需23年才能赶上全省平均水平。由此可以看出，贫困地区最大的问题是发展不够的问题，脱离这一基本现实去谈科学发展、和谐发展，那么发展就失去了基础。 （三）*要继续实现加快发展。这几年，*县已尝到了加快发展的甜头，深深地感到，必须继续加快发展，加快缩小城乡差距及与发达地区的差距，才能提高发展的质量和水平，才能最大限度地实现好、维护好、发展好广大群众的利益。今后5到10年，全县上下要抢抓机遇，发挥优势，克服困难，加快发展，到20*年，把*建设成为湖南省经济强县；到20*年，成为全国经济强县，成为*边区的
5、工业中心和研发基地。围绕这一发展目标，我县将把产业建设作为加快发展的重中之重来抓。一是要进一步巩固和提高锰锌加工业发展水平。一方面巩固传统锰锌加工业，把全县电解锰、电解锌年产量分别提高并稳定在8万吨以上；同时，提高锰锌精深加工水平，下力抓好电子级四氧化三锰、磁性材料、锌基合金、铜镉渣综合利用等项目开发。二是加快替代产业建设。重点扶持*公司微细铝粉、*公司30万吨水泥粉磨站、*钼业公司钼酸铵等工业项目发展，同时，加快旅游产业的开发。三是大力发展农产品加工业。着重扶持*公司青蒿素、*纸业、*公司富硒大豆、线椒加工等农产品加工业的发展。四是培养高素质的企业家队伍。积极组织县内企业家到先进发达地区考察
6、学习，吸取外地经营开发的先进经验；加强对企业家的管理，促进企业依法合规经营。五是致力于抓好服务。继续加强政策扶持力度，对新上科技含量高的工业项目实行重奖、贷款贴息、土地优惠等政策；实行县级领导联系企业制度，全力破解电力、交通瓶颈制约问题，大力整顿和治理“三乱”和“敲竹杠”歪风，积极为为企业发展创造良好环境。二、坚持可持续发展，实现又快又好发展 *在加快发展中也付出了代价，得到了深刻的教训，那就是，在加快发展中要特别注重可持续发展，不能再走浪费资源、牺牲生命和破坏环境来获得发展的老路，不能要带有血和泪的GDP和发展速度，不能再搞“先上车、后补票，先温饱、后环保，先发展、后规范”，不能“吃祖宗饭、
7、断子孙路”。为此，*县将突出抓好四个方面的工作：（一）抓好资源保护和合理利用。矿产资源是*加快发展的重要物质基础。过来，*矿产资源乱采滥挖、采富弃贫、掠夺式开采等现象十分严重，矿山生产秩序极不规范，造成资源浪费严重，规范管理很难，矿产资源可利用年限大大缩短。为把资源优势充分转变成经济持续发展的优势，*在矿产资源的保护和合理开发利用方面取得了一些好的经验，今后也将进一步提高管理水平。一是要堵住源头，规范审批程序。20*年下半年，经州政府同意，改变了过来矿产资源开采未报经县政府同意的状况。几年来，*县严格控制采矿权证、探矿权证的发放，杜绝部门为一己私利而乱发开采证、作业证现象，迄今没有新发一个开采
8、证，今后也将严格控制。二是实现资源有偿配置。20*年，借三康公司改制之机，*开始实行矿产资源有偿配置，今后，全县矿产资源配置将全部纳入市场化轨道，公开竞价、公平竞争。三是严厉打击违法开采。明确专门领导，组建专门班子，实行常年抓和集中整治相结合，每年开展23次矿山专项整治活动，力争实现全面合法有序安全开采。 （二）抓好安全生产。与其他兄弟县市相比，*县在安全生产上的责任和任务比任何一个县都重，稍有不慎，防范不到位，就有可能造成重特大群死群伤责任事故，一旦造成这种恶果，*经济就会大起大落，更谈不上发展和可持续发展，不仅如此，还将追究一批干部的责任。所以，没有安全生产就没有*经济社会的持续快速健康发
9、展，没有安全生产就没有*干部的健康成长。一是严格落实安全生产责任。严格做到“六个落实”，即把安全生产责任落实到领导、到乡镇、到部门、到企业、到矿洞、到责任人。二是规范生产行为。严格做到“八个禁止”，即禁止乱采滥挖、禁止越界开采、禁止削打矿柱、禁止开采作业面超过6人以上、禁止违规使用火工品、禁止在地灾区开采、禁止借群众之名聚众违法开采、禁止向违法违规企业供应火工品和供电。三是认真排查和处置安全隐患。坚持防范胜于处置原则，经常排查和处置安全隐患，做到“四个全面”：全面排查安全隐患、全面查清安全隐患原因、全面处置安全隐患、全面健全防范体系。四是严格实行督查和责任追究。对凡因工作不负责造成责任事故的，
10、严格追究其责任，做到“四个绝不放过”：事故原因没有查清绝不放过、存在隐患问题没有彻底整改绝不放过、肇事者不处理绝不放过、责任人没有受到教育绝不放过。 （三）抓好污染治理。过来，*在环境污染上有深刻的教训，在污染治理上也取得了十分宝贵的成功经验。近几年来，*县委、县政府痛下决心，一是不新上污染工业企业，二是坚决治理好过来的污染。我县没有再批准新建污染工业项目，对位于兄弟河饮用水源保护区的企业实行无条件责令关闭，*河饮用水源实现全年稳定达标。特别是20*年8月以来，我县抓住*书记对“*”污染问题作出重要批示的机遇，用4个多月时间对全县*企业污染问题进行了集中整治，全县18家企业共投入治理资金达90
11、00多万元，追缴排污费1228.56万元，15家电解锰企业中有13家经省环保局验收合格。为进一步巩固和扩大锰污染治理成果，20*年上半年，我县将对全县铅锌行业污染进行彻底治理，确保在今年5月全面实现治理达标。通过抓污染治理，我们深切地感受到，一是污染是可以治理好的，二是治理污染的难点在各企业“老总”，三是企业治理好污染就能轻装上阵，实现更好的发展。 （四）抓好基础设施建设。抓好基础设施建设是增强发展后劲实现可持续发展的重要手段。一是抓好交通道路建设。20*年，*要启动吉茶高速公路建设和县通乡油路改造、农村客运站建设，县财政按将安排专项资金对通村公路实行统一管护，力争用5年时间，全县100%通乡
12、公路和50%通村公路实现硬化改造。二是抓好电力设施建设。进一步引进电力市场竞争机制，巩固多家电网竞争格局，为县内企业发展创造良好供电环境，增强企业发展能力和竞争力；抓紧秀山至*、桑植至*220KV输变电工程建设，20*年启动城网改造和第二轮农网改造，完成民乐、城北两个110KV输变电工程建设，同时，积极争取上500KV输变电工程和竹篙滩电站，为*发展提供电力保障。三、坚持协调发展，实现又快又好发展 作为一级地方党委政府，在加快经济发展的同时，一定要注重协调发展，只有这样，才能解决好贫困地区社会各项事业落后并发展不快的问题，才能使发展的成果惠及广大人民，才能更好地实现好、维护好、发展好最广大群众
13、的根本利益，才能实现又快又好的发展。 （一）建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，就是要解决城乡差距过大的问题，促进城镇和农村协调发展。一要加快农村产业建设，把农村支柱产业建设作为建设社会主义新农村第一位的工作来抓，努力增加农民收入，提高农民消费水平，促进经济快速发展。二是加大农村基础设施建设力度，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设。三是加强生态建设，突出抓好退耕还林、封山育林工作，还农村青山绿水。四是抓好各种支农惠农政策的落实，*县已将各级党和政府惠农政策汇编成册，发放到每家每户，让广大群众知晓并监督惠农政策的落实。五是办好社会主义新农村建设示范点。20*年，*县财政为9个示
14、范点每个安排20万元新农村建设资金，计划用35年时间，建设一批社会主义新农村示范样板，使每个样板村实现“六通”：通电、通水、通路、通电视、通广播、通电话；达到“六有”：村村有一项能稳定致富的主导产业、户户有一栋舒适实用的房舍、人人享有基本医疗保障、村民人人享有民主管理权利、青壮农民人人有12门实用技术、适龄青少年人人享有九年义务教育；做到“六无”：无违法犯罪、无违反计生政策、无虐待老人妇女儿童、无脏乱差、无封建迷信活动、无乱砍滥伐现象。 （二）优先发展教育。近几年来，*坚持教育先行，教育事业发生了可喜变化，建成了省内设施一流的*高级中学，初中升高中比例由27%提高到50%；面向全国公开招聘优秀
15、教师66名，提高了师资队伍水平；推行了“两免一补”、免义务教育学杂费、贫困生救助、高考奖励等政策，提高了适龄青少年入学率和巩固率；加快了中小学危房改造和寄宿制学校建设步伐，大大改善了就学条件。*县力争通过35年努力，建成湘西州培养优秀学生和优秀教师的基地。 （三）加快卫生事业发展。近年，*把解决好群众看病难、看病贵的问题作为促进社会协调发展的一项重要工作，大力建设湖南省农村卫生工作示范县。20*年起，*率先在全州实行了新型农村合作医疗制度，让广大农民得到了实惠；从20*年元月起，我县在全省范围内率先推行人人享有基本医疗保障制度，普遍提高了广大群众的健康水平；同时，加大城乡卫生院建设力度，建设了
16、周边地区设施一流的县人民医院住院大楼，对一大批乡镇卫生院进行了改造；落实了一批卫生惠民政策，实行白内障复明手术、治疗肺结核、为青少年免疫接种，今年起，将为精神病患者供 药，*的卫生事业正发展到一个前所未有的水平。 （四）稳定低生育水平。人口得不到有效控制，不仅经济发展速度减缓，而且发展成果也将被过多的人口消耗掉。在经济发展与控制人口增长相协调上，近年*的计生工作有了很大进步，20*年成为全州唯一一个升类进位的县和全省进步最快的三个县之一；20*年实现保类进位，较20*年进步18位，继续保持全省一类县水平。今后，*县将进一步健全利益导向机制，着力实现村为主，实现经常抓，实现优质服务，实现知情选择，巩固一类县成果，向湖南省计生优质服务县行列迈进。 （五）切实维护社会稳定。稳定与发展
