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1、第 1 页科技创新工作情况报告主任、各位副主任，各位委员：受市人民政府委托，现将我市三年来，特别是近年来的科技创新工作情况报告如下，请予审议。一、三年来科技创新工作基本情况我市的科技创新工作，在市委的正确领导下，在市人大的大力关心支持下，在有关部门的密切配合和全市上下的共同努力下，紧紧围绕国家、省、南通市推进科技创新的战略要求和市委总体工作部署，坚持实施“科技兴市”和“人才强市”战略，突出重点，强力推进，取得了新的进展，连续第七届被国家科技部授予“全国科技进步先进县”称号，科技对经济社会发展的支撑、促进作用得到进一步发挥。取得的主要成效三年来，我们坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、创新思
2、维，始终突出以政策为引导、以企业为主体、以民生为根本，紧紧围绕产业、企业、项目三大重点，努力打造科技创新品牌，各项工作取得了较好成绩。一是高新技术产业快速发展，促进了产业结构的优化升级。三年来，我市高新技术产业不断加大投入，加快技术改造和产品升级，强化市场拓展，实现了经济紧环境背景下的较快增长。高新技术产业产值占规模工业的比重不断攀升，以年均22%的增幅增长。即使是在国际经济环境趋紧、光伏产业遭受严重打击、又逢统计口径较大调整的大背景下，20*年仍然达到了39.37%，20*年达到了41.85%。其中智能装备占34.75%，新能源占第 2 页16.25%，新材料占16.5%，生物医药占11.5
3、8%，仪器仪表占10.76%，电子及通讯设备占10.15%，在南通市位列第一方阵。五大产业集群发展迅猛，在规模工业产值中的占比达56%。有力地推动了产业结构优化，为经济发展发挥了重要的引领作用。%，20*年为195亿元，占GDP2%，20*年达到15.14亿元，占GDP3%。三年来，共计开发省以上高新技术产品471只，其中国家重点新产品8只、省级重点新产品33家、省高新技术产品430只，培育省以上高新技术企业54家，其中国家火炬计划重点高企5家、省高企54家。比三年前增长100%。新培育省民营科技企业289家。近三年累计企业承担省以上各类科技计划项目115项，其中国家级项目76项，获省以上项目
4、资金支持7384万元。获南通市以上科技进步奖53个，其中省级以上2个，优创公司潘银根董事长的“异种皮肤代替物的研发临床研究”获20*年国家技术发明二等奖，是历史上自主创新获得的最高奖项。三是平台建设加速推进，科技创新承载能力得到进一步增强。孵化器建设取得新成效。三年来，新认定省级以上科技孵化器3家，其中国家级1家，目前全市拥有省级以上科技孵化器6家，孵化总面积36万平方米，在孵企业254家，涉及新能源、新材料、生物医药、软件等多个高新技术领域。创新型经济园建设取得实质性进展，9.2万平方米的科创大楼已经封顶，预计今年年底前投入使用；滨海工业园4万平方米的博士生创业园已有项目入驻。企业研发机构建
5、设取得新进展。第 3 页20*年以来，累计成功申报南通市级以上工程技术研究中心39家，其中省级7家；服务20家企业完成省级工程中心验收，其中神通阀门、东岳药业、秋之友3家被评为优秀并获得奖励。目前累计拥有南通市级工程中心108家，省级29家。为企业技术创新提供了有力支撑。四是知识产权战略扎实推进，区域创新创造能力得到进一步提升。三年来，累计申请专利17440件，其中发明专利4494件、实用新型5464件、外观设计7482件；授权专利9033件，其中发明专利314件、实用新型3247件、外观设计5608件。目前全市有效发明专利授权415件，万人发明专利拥有量4.32件，是20*年的3倍。区域创新
6、品牌工作取得突破性进展。天汾电动工具商贸城成功创建省“正版正货”示范街区，经济开发区获批“省知识产权试点园区”。20*年获“省知识产权示范市”和“国家知识产权试点城市”称号。五是集聚资源增合力，科技金融与人才工作得到进一步加强。近年来，努力加大科技与金融结合力度，鼓励天使基金、小贷公司、私募基金来启发展，积极配合银行做好高新技术企业科技贷款工作，已累计发放贷款6500多万元。坚持以项目引人才，积极配合人才办制订完善政策，加快人才引进，三年来共引进博士等各类科技领军人才512名来我市创新创业，其中5人获省博士集聚计划资助，54个人才项目入围省“双创计划”，艾力斯郭建辉团队成为三年中南通各县市唯一
7、获省创新团队资助的团队。全市人才资源总量达23.72万人，每万人口拥有人才2102人，年均增长18%；拥有各类高层次人才1.216万人、高技能人才第 4 页1.98万人，其中“”、“”等顶尖人才10人，获省人才工作先进县市称号。为企业创新、创造提供了有力支持。采取的主要措施三年来，尤其是近年来，为推进全市科技创新步伐，根据上级精神和本地实际，主要抓了以下几方面工作。一是立足全局准确定位，科技创新工作摆上重要位置。注重始终把科技创新工作放到全市经济社会发展大局中去思考、谋划、推进，注意结合本地实际，把科技进步纳入经济、社会发展总体规划和部署，做到高点定位、摆上位置。市政府坚持实施“科技兴市”、“
8、人才强市”战略，专门制定了科技进步发展规划；提出建设创新型城市，以创新为抓手推动发展；按照市委十一届三次全扩会议“加快转型升级，推进创新发展”工作主线，围绕产业开展科技创新，不断增强自主创新能力。切实按照上级有关要求，市财政每年将科技三项经费列入预算，努力发挥财政资金的引导作用，鼓励企业创新创造。市专门建立了科技进步工作领导小组，市政府主要领导亲自担任组长，市委、市政府分管领导担任副组长，相关单位一把手为组成人员，定期不定期听取工作汇报，研究决定重大事项，解决实际问题，有力保证了科技创新工作的顺利推进。二是注重发挥政策导向，激发科技创新内在动力。认真贯彻执行国家和省有关扶持高新技术产业发展的优
9、惠政策，采取切实措施广泛宣传政策内容，营造政策环境，特别是做好企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策的培训辅导和落实工作。三年来，企业享受研发投入加计扣除总额达4.03亿元，高新技术企业享受所得税减免总额达88亿元，列南通各县前茅。针对本地实际，我们对科技创第 5 页新工作中的有关政策进行了调整优化，出台了市产学研活动奖励办法、市专利奖励资助办法等政策文件，修改提高了市科学技术进步奖奖励标准，取消或合并了部分已不适应当前形势或过于分散的评比、奖励政策，使科技政策的针对性、实效性得到提升。研究出台了关于实施产业人才发展“1233”行动计划的意见，以及相关的5个配套文件，在创业投资、项
10、目扶持、生活津贴、引荐奖励等方面加大了资助力度，构建了“1+5”引才政策体系。我们还把科技创新的重要指标列入企业科学发展指数评价办法，对企业进行星级评定，以增强企业自主创新的动力；把科技人才工作列入年度和季度考核指标，并占有相应分值，季度一小考，年度一大考，对镇、园区的科技创新工作予以评分、排名，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，有力推进了工作开展。亿元，项目实施期内新增销售收入175.2亿元。五是扎实推进重要品牌创建，打造科技创新良好形象。将重要品牌的创建作为体现创新实力、塑造区域形象的重要方面，高度重视，全力争创先进品牌。严格按照要求，精心总结、组织申报材料，努力彰显本地特色，积极对上汇报沟通
11、，以较高排名上报国家科技部，获得了“全国科技进步先进县”七连冠。切实加强知识产权保护和管理，全力提高创造、运用能力，强化专利执法，以优异成绩通过省、国家评审验收，获得“省知识产权示范市”和“国家知识产权试点城市”称号，市科技局获评“省知识产权工作先进集体”，经济开发区获批“省知识产权试点园区”。扎实抓好基础工作，精心准备考核评审，以良好表现通过了专家评比，获得省“创新型试点县”称号，汇龙镇、吕四港镇获评省“创新型试点乡镇”。认真组织科技进步奖申报第 6 页工作，获国家级奖励2项、省级2项、南通市级53项。其中获南通市特等奖1项，一等奖2项，列南通市前列。扎实推进平台打造，滨海工业园申报省高新技
12、术园区已进入省政府办公厅征求意见阶段，生物医药产业基地通过国家火炬计划特色产业基地复核评审，建成了双林公司侯惠民、道达公司曹楚生、东岳药业田禾等3个企业院士工作站，为创新创造提供了有力支撑。精心参与一年一度科技节的组织筹办工作，高标准、高质量地完成任务，展示了科技的整体形象。六是狠抓科技惠民，扎实推进农村科技服务。围绕“三农”工作实际，每年邀请专家教授来启举办技术讲座，开展科技结对帮扶，举行各类有一定规模的活动40多次。联合有关部门组织推广农业新技术新成果30项，其中农业24项、海洋渔业6项，惠及群众20多万人。通过加强产学研合作、协助申报科技项目等途径，积极培育、引导农业科技型企业和科技型专
13、业合作社，目前已拥有省级农业科技型企业5家、省农业类民营科技企业32家、省级科技型专业合作社3家、南通市级农业科技型企业12家。认真按照省定标准，精心培育省级科技服务超市分店1家、便利店2家，被省科技厅评为优秀，省厅专门组织专家组来启举办科技服务超市万村行南通集中研讨会，表扬、推广做法。全力推进科技项目申报，3年来共成功申报省以上农业科技项目86项，其中国家级28项，在南通县市领先。积极整合高校和地方科技人才资源，南京农大专家工作站和科技特派员工作站作用得到进一步发挥，全市已有143名省级科技特派员活跃在农村一线，为农业技术传播和成果推广发挥了积极作用。第 7 页三年来，科技创新工作取得的每一
14、点进展，都离不开市委的正确领导，离不开市人大的关心指导，离不开社会各界、方方面面的理解、支持、配合，对此，一并表示衷心的感谢！在充分看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足，与先进县市、发达地区相比，还存在不同程度的差距，主要体现在以下几个方面：一是高新技术产业占比仍需进一步提高。虽然目前已经达到41.85%，在南通市也列第一方阵，但与先进县市相比仍有一定差距。五大新兴产业集群占比虽达56%，但电动工具本质上是传统产业，不在高产统计范围。促进产业转型升级的任务仍然很重。二是工业企业科技创新主体地位虽已确立，但自主创新意识与能力仍需进一步增强。目前全市真正有实质性科技研发投入的企业不过
15、100家左右，真正能够承担重大科技创新项目的工业企业及科技人才就更少。三是科技创新平台建设的集聚度与支撑力仍需进一步加强。我市的孵化器从总体上看，最大的不过5万平方米，数量倒有6个，呈现出单体规模小、过于分散、产业特色不明晰等弱点。特别是南通提出每个省级开发区都要建设在1.8平方公里范围内，30万平方米以上建筑面积的核心“三创”园区，我市目前只有创新型经济园一家，且还在基建过程中，与海安去年一年就确认31万平方米相比差距不小。上述这些问题与不足，必须引起高度重视，认真研究解决。二、下阶段工作打算20*年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、建设全面
16、小康社会的承转之年第 8 页，也是迎接新挑战应对新变化、谋划新思路促进新发展的关键之年，我们将深入贯彻落实市委十二届六次全扩会议精神，围绕创建国家可持续发展试验区、国家知识产权示范市、省创新型县的目标，突出政府引导和企业主体，不断激发体制机制活力，切实提高服务质量，加快释放创造潜力和创新能量，全力加快科技创新进程。主要工作目标一是抓好重要指标。高新技术产业产值占规模工业的比例不少于43.5%，R D不少于4%，新增三创核心园区面积11万平方米，万人发明专利拥有量不少于7.5件，新认定高新技术企业不少于30家。二是抓好重要品牌创建。重点抓好创新型县市创建的推进，抓好国家知识产权示范市的争取和滨海工业园区申报省高新技术园区的推进服务工作。做好国家级可持续发展实验区的跟踪、申报工作。三是抓好重大活动的组织工作。认真做好十月份第十二届科技节的相关组织工作，做好接轨上海的相关活动安排，抓好重点产学研活动的安排。四是抓好重大项目的申报以及管理工作。充分利用各种资源，全力为企业申报
